铁路运输企业实物消耗定额体系构建的探讨

摘 要 构建实物消耗定额管理体系是践行全面预算管理的重要路径，是管理会计以业务管理为源头的中心思想的贯彻落实，也是全面推进与深化铁路运输企业修程修制改革的必然趋势。本文对铁路运输企业实物消耗定额管理体系构建的必要性、目的、难点进行分析，提出实物消耗定额管理体系的整体思路是建立起一套从定额编制、定额执行、定额执行结果反馈再回归到定额编制的循环长效机制，并结合现铁路运输企业管理情况重点提出相应的建议，旨在为铁路运输企业的实物消耗控制工作、全面预算管理工作的发展尽绵薄之力。

关键词 铁路运输企业 实物消耗 定额管理体系

一、构建实物消耗定额管理体系的必要性

实物消耗定额是指在一定的生产技术、组织条件下，制造单位产品必须消耗的实物数量标准[1]。对于铁路运输企业而言，重新梳理并构建一套与当下安全生产相配套的实物消耗定额管理体系是全面推进修程修制改革、夯实全面预算管理基础、提升经营管理质量、提高资金投放效益的关键环节。因而在以定额控制为核心，不断深化修程修制改革，实现全面预算精细化管理的背景之下，构建实物消耗定额管理体系的重要性不言而喻。

二、构建实物消耗定额管理体系的目标

构建实物消耗定额管理体系的目标是监控标准检修更换必换件项目的执行情况，探寻状态修配件更换规律;加强预算过程管控，合理控制检修成本;从业务源头推动企业经营管理工作的发展，为铁路运输企业的安全生产奠定坚实的基础。

三、构建实物消耗定额体系的难点

（一）实物消耗规律难以探寻

目前铁路运输企业修程修制中涉及的状态检修项目远大于标准检修更换必换件项目。现场的各类生产设备、运输车辆随着时间的流逝，质量状态也不尽相同，故障规律不明显，修程修制项目多、实物消耗种类繁杂、规模大，难以探寻实物消耗规律，直接导致了消耗定额编制困难。

（二）铁路运输企业物资管理信息化程度与当下实物消耗规模不相适应

目前铁路运输企业的物资整体流程管理、物资出入库管理基本停留在人工手动操作阶段，不能准确定位各类实物消耗的去向，对实物消耗核算的及时性与准确性产生了一定影响，对整体实物消耗定额管理体系的构建带来了较大的阻力。

（三）铁路运输企业经营管理系统流程化、集成化程度不高

目前铁路运输企业各类系统相互独立，且只针对某一生产环节，缺乏一个从业务起步到结束追踪的整体管理流程，缺乏各部门可共享的信息平台，因此后期实物消耗定额的执行追踪具有滞后性，各部门也由于信息不对称增加了沟通协调成本，阻碍了实物消耗定额管理效率的提高。

四、构建实物消耗定额体系思路与建议

（一）科学编制与下达实物预算消耗定额

1.加强现场调研与对接工作

（1）加强与技术等业务部门的对接工作，掌握修程修制的最新变化动态，适时调整实物消耗定额预算结构、工作量等指标，保证实物消耗定额预算体系的时效性与指导意义。如修程修制改革后，客车由原辅修改称为A1修，检修周期由20±2万公里延长到30±3万公里，年度A1修检修辆数较改革前下降30%左右。检修范围较改革前缩小，主要是将对原电器部分专项检修项目调整到日常运用专项检修中，现A1修主要是针对轮对和制动装置进行专项检修。若改革后期A1修再参考原辅修工作量与消耗定额水平，则有可能会使A1修总体预算成本偏高，势必影响其他检修修程定额制定的合理性，最终影响整体成本结构的科学性。

（2）加强与现场车间的对接工作，掌握现场生产实际。如近年客车检修技术不断发展，由单管改为双管供风的DC600V客车日益增多，使用集便车体担当车次也随之增加，而车体质量随年限的增长呈逐渐下降趋势，再加上集便装置中的蝶阀、气水控制盘等易耗件单价较高，客车近两年集便装置检修费用尤为突出。因此在下达消耗定额时就应根据实际情况，调整带集便车体车型定额，适当压缩非集便车体车型实物消耗定额，使之与检修生产的实际相匹配。

2.加强实物消耗历史数据整理与分析

实物消耗历史数据是实物消耗预算定额编制最直接的依据，但由于每年消耗背景与执行政策并不完全一致，因此必須对历史数据进行整理与分析，才可将其作为有效数据进行参考。可按预算执行年度区分实物的日常消耗与非日常消耗，实物消耗定额应反映无特殊因素影响的正常消耗标准，若当年执行中存在集中专项整治、异常用料等支出情况，应予以剔除，以免影响定额的有效性。

3.完善考核激励配套制度，将压力层层传递，确保预算消耗定额的有力执行

完善实物消耗定额的考核激励制度，提高职工节约成本的意识，在将压力层层传递的同时也提高了职工挖潜增效的积极性。一方面可以保证预算实物消耗定额的刚性约束力度，全力保障各项运营支出有序可控;另一方面可以利用节约奖励调动职工大力开展修旧利废等节支降耗活动的积极性，促进企业经营管理的良性发展。

（二）规范实物消耗定额各项管理工作

1.规范生产作业中各项材料配件的领、用、管流程

材料管理是后续实物消耗定额分析工作开展的前提条件，是建立健全实物消耗定额体系的关键与核心。第一，要严把提料审核关。一线车间、材料部门根据现场所需，提出购买材料的计划后，车间管理人员、财务部门、业务部门以及主管领导应对购买材料配件的必要性、采购数量、采购规格型号等环节，对综合采购周期等因素进行重点把控，避免非必要性采购或重复采购，导致成本浪费，占用库存资金。第二，要规范材料领用管理工作。借鉴ABC分类法思想，抓住重点，对高价值、高消耗配件进行重点管理，对有修复价值的配件严格执行以旧换新制度，材料去向的各环节必须留有痕迹，确保材料流向清晰，防止高价值配件的盗用与丢失。

2.定期开展现场写实工作

定期开展现场实物消耗写实工作，充分掌握生产现场的第一手资料，从而了解实物消耗定额的执行情况，掌握实物消耗控制的方向，为实物消耗定额体系的完善做铺垫。第一，要明确写实目的。有针对性地开展现场写实工作，明确写实关键环节，重点围绕实物消耗预算定额的执行情况开展工作。第二，要制定写实方案，明确各写实部门的职责分工，有序推进写实工作的顺利进行，以达到预期效果。

3.建立大项与专项实物消耗台账

要根据生产现场的实际，针对生产检修专项情况建立实物消耗台账，抓住本单位实物消耗的重点，提高后续实物消耗的分析质量，掌握消耗的规律。如客车运用维修规程第4章第55条要求“对日常检修无法全部实施到位，且经检修后在一定时间内不易发生故障的部位、部件，按照故障周期规律，实行定期专项检修”。并制定了集便器、DC600V车下电源、轮对鉴定、塞拉门等18个专项检修项目。集便器、DC600V车下电源专项检修存在检修用料数量大且用料单价高的特点，这是DC600V与25T型客车运用维修实物消耗定额的主要构成。各客车车辆段应持续建立集便器、DC600V车下电源专项检修消耗台账，为探寻DC600V与25T型客车运用维修实物消耗规律、为实物消耗定额的制定提供有力的数据支撑。

（三）严控实物消耗定额执行情况，定期通报预警

建立实物消耗预警机制，当实物用料明显高于或低于日常正常水平情况时，都应高度重视，定期通报预警，深入追踪。要加强与技术、车间等部门的对接工作，从生产检修实际、材料质量等方面多维度进行追踪分析。若是因近期生产现场故障率异常，则应建议并督促业务部门深入调研，看是否需要开展专项整治，申请专项资金。若是因材料配件质量导致最后更换件的使用周期缩短，则应开展源头质量索赔工作，督促厂家更换存在质量问题的配件，避免成本浪费，提高厂家的供货质量。

（四）加快铁路运输企业信息化建设，提高信息化管理水平

铁路运输企业应拓展视野，向先进企业学习，引入企业资源计划-ERP系统思想，逐步建立一套适用于铁路运输企业的集成化、流程化、统一化、规范化的管理系统，推动铁路运输企业实物消耗定额管理体系的高效发展，为企业的安全生产与可持续发展奠定良好的基础。

（作者单位为中国铁路成都局集团有限公司成都車辆段财务计划科）

[作者简介：苏婉蓓（1986—），女，四川成都人，研究生，硕士，毕业于西南财经大学会计专业，会计师，中国铁路成都局集团有限公司成都车辆段财务计划科科长，研究方向：会计学。]

参考文献

[1] 姚玲.浅议实行材料消耗定额管理，提升企业管理效益[C]//2009中国汽车工程学会年会论文集. 2009.

[2] 中国铁路总公司铁路.铁路客车段修规程[M].中国铁道出版社，2015.

[3] 中国铁路总公司铁路.铁路客车运用维修规程[M].中国铁道出版社，2015.

[4] 许艳玲.对精益生产过程中物料消耗定额问题的思考[J].企业导报，2012（11）.

[5] 杨扬.物料消耗和储备定额管理模式的研究[J].铁路采购与物流，2011（07）.