福州首推行政审批“秒批”服务提速复工复产

办事速度快不快、方便不方便是衡量一个地区营商环境的重要指标。习近平总书记强调，要加快推进电子政务，构建全流程一体化在线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢和办事繁的问题。

当下，办事速度关系着企业复工复产的进度。对此，福建省福州市近日在全省首推行政审批秒批智能服务，依托“互联网+政务服务”深化成果，简化审批流程，提高审批效率，为复工复产按下加速键。

企业点赞不到1小时完成7个备案登记件

“本来因为疫情影响，到窗口办事得提前一天预约，来回路程加上办理时间还要花上几个小时。现在，点点鼠标几分钟就能在办公室搞定。”近日，福建省德立渣土运输公司经办张扬辉登录省网上办事大厅，为公司参与晋安区医院改扩建工程所需的泥浆车备案登记，整个过程只用了5分钟。

事项办理的大幅提速缘于秒批服务。疫情防控期间，为减少企业前往窗口办理业务的次数，福州市行政（市民）服务中心管委会开发智能审批系统，首批上线运输企业运输建筑垃圾备案国内船舶代理和客和货运输代理业务备案等6个秒批事项。经办人员在网上提交材料，后台由机器审批，全程受理零窗口、审查零人工和领证零上门，以审批提速服务复工复产。

以运输企业运输建筑垃圾备案事项为例。根据相关规定，企业的渣土车每进驻一个新项目，就需要办理一次备案，每天窗口接收的办件量达到30 ～ 40件。“过去我们遇到过一天有多个项目车辆需要备案的情况，如果再碰上办件高峰，一整天都要守在窗口。”张扬辉说，秒批服务上线后，他在4月29日花了不到1小时就完成了7个备案登记件。

不仅速度变快，要提交的材料也少了。过去办理该事项需要提供合同、申请表和委托书等材料，如今只用上传一份合同，许多基本信息也免去重复填写。

截至目前，行政服务中心已完成渣土车备案秒批50件，助力福州轨道交通5号线、福泉高速公路连接线拓宽改造工程和海峡电子商务产业基地（三期）等多个重点项目建提速。

部门协同攻克多难点成就“秒批”

首批6个秒批事项如何诞生？“首先要通过筛选。”市行政服务中心审批处工作人员潘立宏介绍，在筹备智能审批工作期间，管委会会同各入驻窗口梳理全市政务审批事项，找出审查标准简易明确、申请流程易于程序化的事项，在此基础上，还需攻克数据共享和智能化改造两大难点。

“智能审批对数据共享有较高要求。只有数据全面共享，审批系统才能根据申请人身份信息获取真实有效的审批数据，减少人工填报虚假和错误的情况。”潘立宏说。为此，智能审批系统对接了省统一身份认证平台、省市场监管局企业信息库及市可信电子文件库等主要接口，获取申请人相关信息，推动申请条件、申请表单和申请材料的复用及共享。

为了让系统读懂企业提交的审批材料，还需对事项进行精准设定。秒批服务上线前的1个多月，中心管委会及窗口业务人员和技术人员反复沟通，详细分析每个秒批事项的审查细则、申请表、申报材料和审批结果等，尽可能将人工判定转化为系统判定。再通过引入数据查询核验、图像识别和语义理解识别等技术手段自动校验，智能化生成业务办理结果。

除了来自技术和业务上的配合，为鼓励更多窗口推出秒批事项，中心管委会还出台激励机制，推出秒批事项的窗口在每个月的评优评先考核中可加分。

持续升级从政务服务1.0到4.0

“秒批服务的实现并非一蹴而就，而是在前期不断积累的基础上实现的。”市行政（市民）服务中心管委会主任张晓容告诉记者，在习总书记一栋楼办公理念的指引下，福州市政务服务持续升级。跑审批多年的张扬辉对此深有感触。

“最明显的感受就是越来越快。”张扬辉告诉记者，2016年他来办理渣土车备案审批时，手续相对繁琐，不仅有一道前置的缴费手续审批，为了备齐材料，还要先后跑建设方、施工方和监理方盖章，整套流程办好，起码要花上一个月。

2017年以来，随着福州市推行一窗受理、集成服务改革，多个事项办理提速。“手续简化了，要提交的材料少了，很多环节通过网办更方便了。”张扬辉坦言。

张扬辉的经历也代表了许多在榕企业近年来的感受。

張晓容介绍，福州的政务服务发展至今经历了4个版本的迭代。1.0版本即多个办事部门独立开设服务中心；2.0版本遵循习总书记一栋楼办公理念，将各部门办事窗口集中，提供一站式服务；3.0版本就是福州市近年来大力推行的“互联网+政务服务”。“如果说3.0的特点是网上报、人工批，那么4.0就是网上报、机器批的零人工模式，是‘互联网+政务服务成果的深化应用，代表了目前政务服务智能化的最高水平。”（来源：福州日报）