“一带一路”背景下中国和老挝跨境物流现状研究

黄欢　赵杰　苏婷婷

【摘 要】随着“一带一路”倡议的提出，中国和“一带一路”沿线国之间的经贸合作日益加强，跨境物流需求不断增长。老挝是“一带一路”沿线国之一，物流业已成为老挝经济发展的重要产业，而每年中老两国之间的物流成交量在老挝整个物流贸易总量中占很大比例。因此，在“一带一路”倡议提出的背景下，研究中老两国跨境物流发展现状，分析发展过程中可能存在的一些问题及成因，从合作机制、物流通关、基础设施3个方面出发，提出促进中老两国跨境物流发展的对策建议。

【关键词】“一带一路”;中国;老挝;跨境物流

【中图分类号】F752.7 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）06-0129-03

0 前言

跨境物流是物流的一种主要形式，是将商品从一个国家或地区通过货轮、飞机等运输工具运输到另一个国家或地区的一种物流服务。随着“一带一路”倡议的提出，中国和“一带一路”沿线国之间的经贸合作日益加强，跨境物流需求不断增长。老挝是“一带一路”沿线国之一，物流业已成为促进老挝经济发展的重要产业。目前，中国的物流业正处于由基础性产业向高质量、高标准产业转变的关键时期，物流业能否成长为战略性、支柱性产业，取得“一带一路”倡议中应有的先导性地位，无疑需要提出更高的要求;与此同时，老挝的经济发展水平相对较低，但是拥有较为丰富的自然资源与廉价的劳动力资源，这为中老两国发展跨境物流带来便利条件，双方经济往来日益加深，中国与老挝跨境物流协作水平对贸易总体质量的影响愈发明显。

1 “一带一路”背景下中国与老挝跨境物流合作现状分析

1.1 “一带一路”背景下中国与老挝跨境物流合作现状

1.1.1 中国云南与老挝北部合作

中国云南省与老挝接壤，在中老两国国际合作过程中，基于地域优势，中国云南省和老挝北部省份开展一系列合作。2004年10月，为了加强中老国际合作，提供便捷的合作交流平台，正式成立“中国云南—老挝北部合作机制”，自此之后，中国云南与老挝北部省份合作进入了快速发展期。据统计，2004年中国云南省和老挝北部各省份贸易额为2 400万美元，随着贸易额逐年增加，到2013年贸易额增至10.5亿美元。同时，中国提出“一带一路”倡议，给双方带来了难得的合作发展机遇，双边贸易成交量快速增长，2019年1～9月，中国云南省和老挝北部各省份贸易额增至24.64亿美元，这也充分展现了两国跨境物流发展的成功和必要性。

1.1.2 澜沧江—湄公河合作

2015年11月，中国、老挝、泰国、缅甸、柬埔寨、越南六国召开了澜沧江—湄公河合作外长会议，各方成员就深化澜沧江—湄公河合作进行讨论，最后达成一致意见，主要包括新型伙伴关系建立、贸易合作、投资、基础设施互联互通、教育、旅游、水域开发和保护等方面的合作，同时会议一致通过澜沧江—湄公河合作于2016年正式启动。此次合作机制成立后，区域六国进一步加强合作交流，其中中国和老挝的贸易合作愈加频繁，跨境物流得到快速发展，取得了一系列重要成果，在一定程度上推动了老挝经济发展，提升了老挝人民的收入水平。

1.2 “一带一路”倡议对中老两国跨境物流的影响

“一带一路”倡议为中老两国合作交流提供了难得的机遇，也为两国跨境物流发展创造了良好的国际环境。基于地理位置、国际关系等多方因素，中老两国跨境物流合作，不仅是区域物流合作，同时也影响到东南亚乃至南亚其他国家的跨境物流合作，因此也是国际物流合作的重要部分。在“一带一路”倡议的影响下，中老两国合作进一步加强，双方贸易不断发展，取得了显著成果，具体见表1。

根据表1中的数据，2013—2018年老挝与中国进出口贸易从贸易逆差到贸易顺差再转为贸易逆差，呈现上下起伏式波动，最后逐渐呈现贸易逆差趋势，是因为近几年老挝从中国进口大量的工业产品，价格相对较高，貿易额较大，而中国从老挝主要进口简单的农产品，价格相对较低，贸易额较小，所以出现贸易逆差;但是如果从双边贸易总额增长来看，中老两国贸易额呈现持续增长趋势。2013年是“一带一路”倡议提出的开局之年，中老双边贸易总额为8.4亿美元，其中老挝从中国进口4.3亿美元，向中国出口4.1亿美元，老挝对中国进出口贸易呈现逆差;2015年两国贸易总额不断增长，达到21.2亿美元，其中老挝从中国进口10.3亿美元，向中国出口10.9亿美元，老挝对中国进出口贸易呈现顺差;2017年，老挝对中国进出口贸易再次呈现逆差，且到了2018年虽然贸易额增长至33.2亿美元，但依然呈现贸易逆差。

2 “一带一路”背景下中国与老挝跨境物流存在的问题分析

2.1 政府沟通协作机制有待完善

随着“一带一路”倡议的提出，两国政府在跨境物流合作方面每年均会开展对话和会议研讨，就合作事宜进行沟通、交流，主要涉及合作方向、原则和措施。但是，两国政府在合作具体运行方面缺乏有效沟通和协调，例如基础设施建设标准、信息共享机制构建、通关程序等方面缺乏具体的协调政策，也未制定具体措施，出现问题无法进行及时、有效的沟通，影响两国跨境物流合作效率，不利于项目的合作。

2.2 物流通关环节便利化程度低

中老两国开展跨境物流合作，物流通关环节是重要影响因素之一。在“一带一路”倡议的推动下，目前，在通关环节方面，虽然减少了一些程序，但剩余环节依然较多，涉及管理机构也较多，甚至要一个机构跑多趟，才能办好手续，而且双方的通关流程、检测标准不统一，这些因素都会延长通关时间，影响到货物的通关效率，从而增加通关成本，运输时间长又会影响顾客的满意度，最终严重阻碍中老两国跨境物流的发展。

2.3 基础设施落后，物流通道不畅

交通基础设施是跨境物流实现的基础条件，基础设施的完善程度影响物流效率的高低。目前，中老两国跨境物流运输方式主要是陆运与水运。在陆运方面，道路建设标准不同，设施水平存在较大差距，中国道路基本都是高级路面，而老挝道路基本是三四级甚至等级外路面，老挝路面建设有待进一步改造、升级;在水运方面，主要为澜沧江—湄公河国际航道，虽然航道较为便利，但是航道并未全面通航，只有从中国西双版纳到老挝会塞的航道可以实现全年通航，其他航道有待进一步开通。这些问题不仅影响到两国每年的货物运输量，还影响到货物运输效率，不利于两国跨境物流的合作发展。

3 “一带一路”推动下中国与老挝跨境物流发展对策

基于以上问题分析，为了促进两国跨境物流实现可持续发展，本文提出如下建议。

3.1 完善两国合作机制，加强交通基础设施建设

“一带一路”背景下，中国与老挝跨境物流的进一步发展首先要完善两国贸易合作机制，可以将老挝北部与中国云南的跨境物流合作为重点，构建促进双方共同发展、获得两国政策支持、具有前瞻性的物流战略发展框架。①积极转变两国传统的跨境物流合作战略，从传统的被动服务转变成积极主动的客户关系管理，由传统的局部物流功能合作模式转变为现代供应链协同创新发展模式，并积极改善中老两国铁路物流交通现状，充分结合中国景洪—磨憨—琅南塔（磨丁）—乌多姆赛—赛耶乌里等现有的铁路运输线路，拓宽两国物流运输路线，提升两国物流业务合作空间。②充分发挥湄公河航运成本低、运量大的优势，将该航运通道作为中国与老挝国家跨境物流大宗货物水路运输的主力之一。③充分利用中老两国合作战略和经济合作论坛，构建中老跨境物流命运共同体。

3.2 优化通关措施，提升物流通关环节便利程度

结合当前两国跨境物流发展现状，可以从以下几个方面改进通关环节：①缩短报关等待时间。中老两国根据双方跨境业务的特点，可以制定两国跨境电子商务和物流合作协议，双方在遵守协议开展合作的前提下，实施先进行报关手续再安排货物发出，如果是生鲜、农产品等急速产品，则可以建立极速入境通道，实施货物先按协议要求入境再办理报关手续，缩短报关等待时间。②建立两国统一的共享数据平台。结合当前无纸化办公和电子申报平台，充分发挥大数据、区块链和智慧物流技术，建立由海关部门主管、检验检疫局、工商部门、税务部门等各相关部门共享的数据平台，实现商流、物流、信息流共享，统一协调，互相监管，实现便利通关。③实施两国关税优惠政策。中老两国政府秉承互利互惠共赢的原则，优化两国关税政策，促进跨境物流的发展。

3.3 加强物流基础设施建设，提高基础设施质量

老挝目前的物流运输基础设施数量和质量均有待提升，两国应加大基础设施建设投入，改善基础设施条件，结合RFID、电子数据交换技术、公路信息管理系统、GIS、GPS等现代信息技术，改善在老挝路段陆路运输、路向指标等条件，提高货物运输的安全性和时效性，实现信息共享，降低信息交换成本，减少两国货物运输风险。

4 结语

本文基于“一带一路”背景下，阐述中老两国跨境物流现状，发现主要存在4个方面的问题：政府沟通协作机制有待完善、物流通关便利化程度较低、物流基础设施较为薄弱。据此，本文从合作机制、通关便利化、基础设施3个方面提出改进意见。只有改善了中老两国跨境物流发展环境和条件，才能充分把握“一带一路”倡议为跨境物流带来的发展机遇，降低跨境物流成本，最终促进中老两国跨境物流实现可持续健康发展。

参 考 文 献

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[6]武铭方.云南日报：云南—老挝北部合作工作组成立12周年座谈会在昆明举行http：//yn.yunnan.cn/html/2014-11/

05/content_3435692.htm：访问网站：2019年4月7日.

【作者简介】黄欢，女，江西鹰潭人，硕士研究生，河北交通职业技术学院教师，研究方向：物流管理与工程;赵杰，男，河北高碑店人，硕士研究生，任职于河北省投資促进服务中心，研究方向：物流管理;苏婷婷，女，老挝人，本科，云南财经大学学生，研究方向：物流管理。