河南济源：林业生态扶贫 助推乡村振兴

党的十九大把脱贫攻坚、乡村振兴提升到国家战略高度，为新时期做好“三农”工作指明了前进方向。济源市是愚公移山精神的原发地，也是河南省重点林业市之一。全市山场面积广阔，森林资源丰富，在1931 平方千米的版图中，山区、丘陵面积占到88%，森林覆盖率达到45.06%，居全省第二，贫困人口分布与林业发展重点区域高度重叠，所以林业在实施乡村振兴战略中大有可为。近年来，济源市认真落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持林业高质量发展，进一步打开“两山论”转化通道，加快生态扶贫步伐，在实施乡村振兴战略中尽显担当和作为。

建设发达的林业产业体系，促进乡村产业兴旺

依托丰富的森林资源，按照“立下愚公移山志，打赢脱贫攻坚战”的要求，济源市以林业供给侧结构性改革为主线，走出一条“绿水青山就是金山银山”的现代林业发展路子，为乡村振兴绘制了经济蓝图。

做大做强主导产业，形成品牌效应。核桃产业是济源市的林业特色主导产业。目前，济源市已发展核桃15 万亩，涉及290 个行政村5 万余农户，年可产核桃干果7000 吨，现有全国核桃标准化示范园区3 个，核桃专业合作社37 家，核桃深加工企业5 家，省级龙头企业3 家，年收入上万元的农户超过500 户，核桃产业集群产值10 亿元。

壮大新兴产业，推进全域旅游。2017年，济源市林业局申报的“愚公森林小镇”以排名第一的成绩通过河南省评审；南山省级森林公园、水洪池风景名胜区先后被评为“中国森林氧吧”。 济源市还建成了王屋山、五龙口、小浪底等一批生态旅游景区，大沟河林场、王屋山景区入选全国森林康养试点建设单位，在景区周边及沿线发展了一批以餐饮、住宿、休闲、采摘为主的森林人家，涌现出王屋镇五里桥、承留镇花石、坡头镇双堂等一批生态休闲特色村。据了解，2018年全域游客接待量达1350 万人次，同比增长17.6%，旅游收入65.9 亿，同比增长18.1%，济源市荣获“全国森林旅游示范市”称号。2019年，全国唯一直通首都北京的森林步道太行山国家森林步道（济源段）揭牌。

提升打造品牌产业。自2000年开始实施退耕还林工程以来，济源市累计完成退耕地造林14.68万亩，涉及全市10 个镇1 个街道办事处，3.7 万农户，约13.6 万人。截至2018年底，国家共拨付资金33809 万元，户均补助9135 元，户年均补助480 元，退耕农户经济收益获得大幅提高，形成了一批独具特色的林业产业镇、产业村。其中，坡头镇的薄皮核桃，下冶镇的山楂、石榴，克井镇的核桃、冬凌草，已成为济源市的城市名片。

第三届核桃节开幕仪式

建设完备的林业生态体系，实现乡村生态宜居

党的十九大提出了“坚持人与自然和谐共生”的基本方略，在济源市委、市政府的领导下，济源市林业系统深入践行“两山”论重要思想，围绕“五年增绿山川平原，十年建成森林河南”的目标，加快推进现代生态林业建设。

大力开展国土绿化美化。近年来，济源市已成功创建“国家森林城市”“全国绿化模范城市”，市林业局也荣获“河南省国土绿化模范单位”称号。围绕工作重点，在城郊造林绿化工程中，济源市各镇、街道、企业已完成绿化面积13220 亩，总投资10707 万元。生态环境明显改善，资源总量持续增长，森林结构质量稳步提升，为乡村振兴添上了一笔浓厚的青山底色。

全域提升乡村绿化水平。2018年以来，济源市改变以往集中组织定点植树的方式，由近200 家责任单位分赴59 个贫困村和50 个有贫困人口的非贫困村，因地制宜开展义务植树活动，共栽植各类经济林、绿化苗木6.1 万株，助推脱贫攻坚。

核桃苗木产业基地

田间风光

严格保护森林生态资源。近年来，济源市在贫困山区加强野生动植物动态监测、推进珍稀濒危野生动植物抢救保护、强化野生动植物监管、开展野生动植物保护宣传活动、做好野生动物疫病等方面取得了显著成效，生物多样性逐渐恢复。如今，济源市存在包括红豆杉、青檀等珍稀植物在内的植物品种1800 余种，金钱豹、黑鹳、白天鹅等珍稀动物在内的动物品种700 种。今后，济源市将加大保护力度，严守生态保护红线，规范林地保护管理，加强湿地保护修复，强化“天然林、公益林、商品林”管理，大力推进自然保护区、森林公园、湿地公园“一区两园”建设，积极探索国家公园管理体制机制，提高生态资源科学管理水平，提升森林火灾综合防控、林业有害生物防治等林区管理能力，切实维护贫困山区平安稳定，打造生态宜居的乡村环境。

建设繁荣的生态文化体系，引领乡村乡风文明

济源市生态普及、文化引领、理论研究并进，弘扬森林生态文化，传播生态文明理念，为乡村振兴提供了文化动力。

在高质量完成古树名木普查任务的基础上，济源市采取实体挂牌和虚拟挂牌相结合的方式， 按照“一树一策”的要求，全面开展古树名木保护工作。组织专人深入贫困山区宣传、引导群众参与古树名木专项保护工程，充分感受古树之奇、森林之美，传承乡愁文化。目前，全市已有近700 株古树受到专业性保护，济源市先后荣获“首批创建生态文明典范城市”“国家珍贵树种培育示范市”等荣誉称号，为美丽乡村建设提供了宝贵的历史文化遗产。

枣庙村林下冬凌草种植基地

广泛宣传林业系统的全国五一劳动奖章获得者王法团、全国优秀护林员刘小波、王备战等先进典型，深入贫困村讲好林业故事，传播林业声音，树立榜样和标杆，引导人民群众自觉践行绿色低碳生活。举办观鸟节、梨花节、槐花节、艾香节、丰收节等，积极打造生态文化宣传、扶贫教育的主阵地。目前，济源市已被确定为“国家森林生态系统保护与建设示范区”，全市有2 个行政村被评为“全国生态文化村”。

深化林业改革和法治建设，推进乡村有效治理

一是深化林权制度改革。作为“全国集体林权股份制改革试点市”，济源市完美实现了“山定权、树定根、人定心”，明确林区土地承包经营权，加快推进林区承包地“三权”分置制度，大力发展林下经济，探索公益林补偿收益权抵押贷款，带动贫困山区林业适度规模经营。二是优化林业审批程序。完善办理服务流程，率先在全省成立行政审批山区服务中心，在征占林地、环境保护审批方面开辟绿色通道，支持贫困村合理开发利用本地资源，拓宽增收渠道，有效增加贫困群众收入。三是健全林业法制体系。在全省率先成立林业执法支队，并先后荣获“全国森林公安机关优秀执法示范单位”“首批河南省行政执法责任示范点”等多项国家和省级荣誉。同时，常态化进山入村开展普法教育，结合森林防火等资源保护工作，加强贫困地区“信息网”工程建设，整合完善贫困护林员队伍，全面提升林区社会治理能力。

林下油用牡丹

济源旅游村——花石村

广辟群众增收致富的渠道，助力乡村生活富裕

林下经济已成为全市农村经济发展和农民致富增收的重要增长点，济源市研究出台林业扶贫“五项”政策，全力以赴抓好落实，助力农民脱贫致富。目前，全市共组建各类林业合作经济组织300 余家，林下经济发展面积达39.64 万亩，逐步走上规模化发展道路。其中，济源冬凌草获国家地理标志保护产品称号，林下经济产值达6.87 亿元。目前，林业部门向贫困村提供核桃苗36060 株、法桐100 株、直杆榆380 株、金丝楸600 株、黄甘李1200 株、长山核桃1350 株、皂荚4000 株。在荒山造林、森林抚育等林业工程中，优先聘用建档立卡的贫困人员，累计已达1000 人次。群众通过劳务获取报酬，实现脱贫致富。

生态兴则文明兴，环境美则生活美。站在新的历史起点上，济源市将继续弘扬愚公移山精神，下足“绣花”功夫，瞄准“精准”二字，让绿色发展、生态优先理念贯穿到全市经济发展的全过程，持之以恒推进乡村振兴战略和脱贫攻坚工作，为乡村人民生活富裕增绿添彩。