三峡三问

2020年7月3日，三峡大坝全景。

南方水灾，举国关注。

随着汛期来临，长江上中下游都出现了严重的洪涝灾害。此时此刻，我国最大的水利工程——长江三峡工程，再次成为全社会的关注焦点。

三峡大坝到底发挥了什么作用？只有科学理性实事求是的分析和总结，才能解疑释惑、正本清源，提高我们的科学认知，增强我们应对洪涝灾害的能力。

为了回应社会各界对三峡工程的高度关切，《中国经济周刊》于2020年7月7日特别组织了“三峡大家谈”圆桌对话，邀请了中国工程院院士王浩、中国三峡集团总工程师张曙光、水利部水旱灾害防御司副司长王章立、中国水力发电工程学会副秘书长张博庭、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员王亦楠等专家，就当前公众最关注的三峡大坝的三个热点问题进行座谈交流。

对话专家：

王浩

中国工程院院士、

水文学及水资源学家

张曙光

中国三峡集团

总工程师

王章立

水利部水旱灾害防御司

副司长

张博庭

中国水力发电工程学会

副秘书长/教授级高工

对话主持人：

王亦楠

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所 研究员

一问

三峡大坝的安全有保证吗？

王亦楠：每年汛期來临，关于三峡大坝的安全性就会有各种传言。比如去年6月，一张“谷歌卫星拍摄到三峡大坝已经变形”的照片在网上疯传。尽管卫星遥感等专业领域的专家已经出面解答 “大坝变形” 是谷歌卫星影像自身的技术问题导致，中国航天科技集团还用“牛刀杀鸡”的方式，拿出“高分六号”卫星在三峡大坝上空直接拍摄的完整照片，证明“大坝笔直、安然无恙”。

但今年，“大坝已经变形，一旦溃坝，半个中国将生灵涂炭”的舆论又甚嚣尘上。甚至网上有人言之凿凿地说“三峡大坝一直在走动，因为混凝土坝块是一段段摆在基岩上的，受压力和温度影响，必然会发生不同的形变和位移”“三峡大坝已经出现裂缝”等等，引发公众关注，造成极大恐慌。

那么，三峡大坝的安全性到底如何？能否扛住超大洪水的冲击？既然国内外均有溃坝的灾难案例，那么三峡大坝会不会溃坝呢？

王浩：三峡坝体本身的安全性没有任何问题。第一，大坝本身是按照能抵御“万年一遇”的超大洪水而设计。有水文证据可借鉴推演的长江历史最大洪水发生在1870年，洪峰流量高达10.5万立方米/秒。三峡大坝的安全标准按抵御“万年一遇再加10%”的洪水而设计，即使在洪峰流量高达12.43万立方米/秒（这样大的洪水在三峡地区历史记载上从未发生过）的冲击下，大坝本身仍能安然无恙。第二，三峡大坝是混凝土重力坝，是最结实的坝型，不仅不怕长期浸水，其抗压能力反而会在100年内水越泡越结实。实测结果也表明，已经蓄水17年的三峡大坝，目前的混凝土抗压能力已由当初设计的25兆帕，升至目前的43兆帕，远远超出了设计标准。混凝土重力坝不怕洪水漫顶，又有23个泄洪深孔和22个泄洪表孔，有超强泄洪能力，就更不怕超大洪水的来袭了。

张曙光：从内在因素讲，坝体寿命主要取决于混凝土质量。三峡大坝从设计规范、原材料把关到施工管理，都按国家最高标准执行，且在“混凝土抗冻性标号”等直接决定大坝寿命的很多重要参数选择上，严苛程度远远超过了三峡大坝的实际环境条件。从目前的实验结果看，大坝混凝土至少500年不会有问题。三峡大坝并非传言说的“一段段单独摆在基岩上”，坝块之间、坝体和基岩之间都做了严格的一体化工程处理，足以抵抗水的冲压而岿然不动。

我们说“大坝弹性变形都在设计允许范围内”，却被网上一些人断章取义炒作成“官方终于承认大坝变形”。其实，“弹性变形”是所有构造物受力后都必然会有的现象，道路桥梁、高楼大厦，包括我们脚下踩的水泥地板都有。弹性变形并不可怕，关键要看是否在设计允许范围内。三峡大坝有一套完备的安全监测系统，与主体工程同步实施，共埋设了1.2万多个仪器监测点，一旦哪里有异常就会即刻报警。任何细小问题都不会错过，怎么可能出现谷歌照片上那么夸张的“变形”。

三峡工程从1994年动工开始，就始终秉持着“不留工程隐患、确保建设质量经得起历史和实践检验”的原则。除了通常工程项目必有的监理体系外，国务院又专门成立了三峡工程质量检查专家组，从施工建设期开始一直到现在，每年至少两次到工地进行全面检查，并直接向国务院提交质量检查报告。正是从技术到制度方方面面的严苛、完备、高标准的质量监管，才有了今天在国际上备受赞誉的三峡工程，2013年获得被誉为世界水电行业“诺贝尔奖”的“FIDIC百年工程项目奖”。三峡工程还获得了2019年国家科学技术进步奖特等奖。

去年“大坝变形”谣言沸沸扬扬之际，世界大坝委员会主席Michael F. Rogers专门就此发声：“在我的职业生涯中，我密切关注三峡大坝这一标志性工程的设计和建设。我可以确信地说，三峡大坝是世界上质量最高、设计和建设最好的大坝之一。2012年对三峡工程参观考察，我亲眼看到了工程师为确保大坝安全做出的努力，见证了中国工程界对大坝质量和安全的高度重视。我相信三峡大坝不会出现安全问题，无端谣言将会消失。”

张博庭：混凝土重力坝安全性极高，在全世界已有百年实践，还没有瞬间土崩瓦解的溃坝先例。有人担心三峡大坝能否抵御原子弹的攻击，这其实早在1958年就是国防议题。因为在当时特殊的国际环境下，首先要考虑三峡大坝成为战争攻击目标的后果。从1959至1988年的30年里，军方和工程部门针对化爆命中和核爆命中、满库时1000米和400米全线溃坝做了大量模型试验，最后确定了“最抗炸、不会溃坝”的混凝土重力坝型（三角形大断面，坝有多高坝底就有多宽）。退一万步说，假如原子弹直接命中大坝，其后果只是把大坝炸出一个大缺口，相当于几个关不上的大闸门而已，不可能发生整个水库瞬间滔天倾泻的毁灭性溃坝。

王亦楠：很多人不知道，三峡工程虽然是世界最大的水电站，但它的水库面积和蓄水能力远远不是：按面积排名的世界前十大水库是三峡水库的4～8倍;按库容排名的世界前十大水库是三峡水库的2～5倍。三峡与它们相比，就是洗脸盆和大水缸的差别。如果说三峡蓄存的这点水都有“溃坝”风险的话，那比三峡库容大得多的26个水库的风险又该是何等之巨呢？这些分布全球各地的大水库的运行实践也证明，大型水库和大坝的安全是有保证的。

我国资深水利水电专家、两院院士潘家铮曾评价说，三峡工程是“长江上的钢铁长城，千年万年不会垮，质量非常好”。听了各位专家的全方位介绍，就更能理解潘院士这句话的含义和分量了。

三峡大坝坝体没有任何安全问题：坝型选择、设计标准、质量保证决定了三峡大坝不可能发生溃坝。三峡工程是“长江上的钢铁长城”。

二问

三峡蓄水、泄洪，会加剧上下游的洪灾吗？

王亦楠：今年夏季汛期，长江上中下游很多地区都出现了比较严重的洪涝灾害。网上有一些自媒体和网友评论认为这与三峡有关。

三峡水库到底是“减缓灾情”还是“雪上加霜”？比如说，三峡大坝“气势磅礴”的泄洪，是不是让中下游地区的洪灾更严重？而上游重庆市区的被淹，是不是因三峡大坝的拦水所致？

另外，网上还热传一张图片，将近10多年來不同时期关于三峡防洪能力报道的某些“文章标题”专门组合在一起，似乎形成了这样一个逻辑：三峡工程防洪能力从原来说的“万年一遇”下降到“千年一遇”“百年一遇”，乃至后来“二十年一遇都成了考验”。

还有种网上舆论认为：“气候变化及天气预报充满变数，水库管理者根本无法准确地预估水库中的安全蓄水量，因此许多水库在突遭暴雨后为了保自身的安全，总是紧急无预警地泄洪，导致水坝下游的民众加倍遭受暴雨危害”。

那么，三峡的防洪能力是否在“不断缩水”？水库真的如传言说的“帮倒忙、加重洪灾”吗？

王章立：“防洪能力缩水”完全是断章取义产生的误读。根据历史记录，我们把长江洪水的严重程度分三个等级，即“百年一遇”“千年一遇”“万年一遇”，并针对三个等级制定了三峡调蓄和下游分洪的应对方案，主要目标是确保荆江大堤的安全，同时兼顾城陵矶附近和武汉的防洪安全。因为“万里长江，险在荆江”，历史上荆江大堤溃口平均10年一次。一旦决堤，对江汉平原1500万人和2300万亩耕地是灭顶之灾。1998年百万官兵以血肉之躯在荆江大堤上严防死守的艰难场景，历历在目。那次虽然守住了大堤，但仍付出了1500多人死亡和2000多亿直接经济损失的代价。

三峡工程建成后，荆江两岸的防洪形势有了根本性的变化： 2010、2012、2016年都出现了比1998年更大的洪峰，但正因为我们有了技术手段——以三峡为骨干的水库群联合调度、拦洪削峰错峰，保证了江汉平原安澜，大大减轻了中下游地区防洪压力。

2020年6月28日，湖北宜昌，雨后的长江三峡枢纽工程。

水利部每年都会编制以三峡为核心的长江流域水库联合调度计划，当汛期洪水超过30000立方米/秒时，水库调度均由长江防总（长江水利委员会）或国家防总（水利部）负责。目前长江流域有3万余个汛情实时监视站点，主要干支流均已覆盖水文水情自动化监测网络。再加上现在完全能做到3天内的较为可靠的天气预报，因此能快速准确地提前掌握上游洪峰流量和时间，从而实现水库群联合调度。绝不是传言说的“水库管理靠拍脑袋、无安全预警的泄洪”。

张曙光：三峡水库汛期的防洪库容有221.5亿立方米，主要通过三种方式发挥防洪作用：一是拦洪，即拦蓄超过中下游河道安全泄量的洪水，确保三峡工程以下的长江河道行洪安全;二是削峰，在下游防汛形势紧张时，削减上游来的大洪峰，减少水库出库流量，缓解下游的防洪压力;三是错峰，防止上游洪峰与下游洪峰相遭遇，加重下游的防洪压力。一旦下游防汛形势好转，则抓住有利时机，加大出库流量，降低水库水位，腾出库容应对下一次可能发生的大洪水。

三峡拦蓄洪水是一个动态而非静止的过程，拦洪、削峰、错峰要平稳有序地交替进行，而不是始终将洪水牢牢地滞留在三峡水库里。因为每年汛期，长江上游都会来多次洪峰，所形成的洪水总量超过三峡的防洪库容。为随时能迎接新一轮洪水的来袭，三峡不能一次性蓄水到过高水位（更不可能一次蓄水到175米），而是把那些超过水库下游安全泄量的洪水拦下来。

一些人误以为三峡大坝“喷薄而出”的泄洪是让大坝下游地区的洪灾“雪上加霜”，其实正好相反：一是来势凶猛的天然洪峰流量已被三峡大坝拦腰削减了很多;二是三峡何时泄洪、泄多少量，一定是在保证长江中下游干流河道有安全余量的前提下进行。因为有雨情水情实时监测系统，可以随时根据上下游汛情主要矛盾的变化，调整水库的控泄模式，既保证长江中下游干流河道的安全，又能及时腾出库容拦截下一轮洪峰对长江中下游地区的冲击。