焦作市培育非遗经济助力脱贫攻坚研究

韩丽　王晨曦

摘 要：本文基于决战脱贫攻坚的背景，选取焦作市非遗助力脱贫攻坚的企业、种植业等典型案例，特别是具有怀川地域特色、在当地影响较大的龙头企业，对其吸纳贫困人口以及非遗在这一群体中的保护传承进行分析，并提出培育非遗经济助力脱贫攻坚对策，旨在以非遗扶贫促进焦作地区的经济、文化发展。

关键词：培育;非遗经济;脱贫攻坚

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，要多措并举巩固成果，加大就业扶贫力度……支持扶贫龙头企业，提升带贫能力，利用公益岗位提供更多就近就地就业机会。焦作市非物质文化遗产资源优势明显，具有地域性强、就近就业成本低等特点，能够吸纳部分贫困人口，促进当地经济发展。培育非遗资源助力经济发展是精准扶贫开发的重要路径，亦是推动扶贫工作常态化的主要举措。

一、焦作市曾建档立卡贫困村的非遗线索及所在县（市）域非遗项目

2018年焦作市有190个省级以上建档立卡贫困村（含已脱贫），通过该地区贫困村非物质文化遗产（线索）普查表统计（2018年）显示，在这些贫困村中，25个村有非遗线索36条。其中，武陟县35个贫困村，13个村有非遗线索24条;中站区13个贫困村，1个村有非遗线索1条;温县23个贫困村，2个村有非遗线索2条;博爱县23个贫困村，7个村有非遗线索7条;孟州市24个贫困村，没有任何非遗线索;修武县34个贫困村，2个村有非遗线索2条。这些非遗类别主要是民间文学、民俗、传统音乐、传统舞蹈，保护传承情况不容乐观。但是，这些贫困村所在的乡镇、县域、市区，其非物质文化遗产项目较为丰富。特别是传统技艺类的非物质文化遗产项目数量，在非遗十大类别中居首位。焦作市市级以上传统技艺类项目有31项44个项目单位，县级非遗传统技艺类项目共计119项（除山阳、解放、示范区外，各县具体非遗传统技艺项目分布如下图）。

二、焦作市培育非遗经济助力脱贫攻坚现状及意义所在

（一）有利于发挥地区特色资源禀赋优势，延续内生文化发展

近年来，一些企业依托当地区域特色非遗四大怀药种植与炮制、怀庆三辣（姜、蒜、葱或烟叶）等发展经济助力脱贫攻坚，不断延续区域、村落内生文化发展。例如，国家级非遗代表性项目“中药炮制技术（四大怀药种植与炮制）”省级传承人康明轩，自2018年年初以来，始终坚持“带动一方产业，造福一方百姓”的愿景，全身心地投入到脱贫攻坚战中，带领公司和10多家合作社联合成立了“怀山堂”怀药产业发展集群，带动贫困户脱贫致富。康明轩从四大怀药种植开始，通过帮助贫困户流转土地，免费办理培训班，组织他们学习种植和田间管理知识，主动帮他们销售农产品，为贫困户病人免费提供健康养生食品等措施，在温县全面开展四大怀药产业精准扶贫。其实施怀药产业精准扶贫的机制是“企业+合作社+贫困户”。企业是龙头，合作社为整个带动贫困户的载体，制定了“托管收益+土地流转+订单收购+务工带动+金融扶贫”模式，采取多种措施进行扶贫帮扶。通过四大怀药非遗项目扶贫行动，共帮助贫困户708户，其中通过金融扶贫帮扶591户90余万元，通过土地流转、订单收购等模式帮扶117户贫困户增收近200万元。

“三辣”作物在明清时期的怀庆府八县（今焦作所辖区域），特别是河内县（今沁阳、博爱两地）丹河两沿都有广泛种植，因此又被称作“怀三辣”。然而在“怀三辣”中，因沁阳市山王庄镇和博爱县月山镇（原上庄乡）一带在种植过程中能够精耕细作，再加上太行山前丹河出山口冲积平原土质有机质含量高，富钾少磷，灌溉水源甘洌，口感最为独特别致，产量也非常高，是“怀三辣”中的精品。省级非物质文化遗产“上庄姜种植与加工”传承人刘恩秀成立了焦作市怀研堂生物科技有限公司，组织姜农成立生姜种植合作社，调整土地连片大面积种植，吸收本村及附近村的贫困户，传授种植技术，帮助姜农开展生姜销售。目前，仅博爱县生姜种植面积已达2000亩，产品加工企业50余家，年产值6000余万元。

（二）有利于调动贫困群体主观能动性，变被动脱贫为主动脱贫

习近平总书记强调：“贫困地区不能完全躺在国家和社会帮扶上。如果是这样，就是花了很多精力和投入暂时搞上去了，也不能持久。”授人以鱼不如授人以渔。依托国家级非物质文化遗产代表性项目，作为当阳峪绞胎瓷烧制技艺的代表，金谷轩绞胎瓷业有限公司在“千企帮千村”活动中，主动与帮扶村负责人就村内现状、帮扶形式、贫困根源等进行商谈。认领扶贫对象，签约建立了结对帮扶关系，建立了与修武县西村乡东交口村“两委”会常态联系机制，对贫困户进行精准识别采取细化措施，鼓励和带动更多贫困群众从事绞胎瓷研发和生产。目前，有60多名贫困人员在金谷轩绞胎瓷业有限公司学习了技术，在本企业和相关企业实现了就业。

（三）有利于发挥传承人的传承示范作用，促进活态传承和发展

五里源松花蛋制作技艺省级传承人李国顺充分发挥模范带头作用，让松花蛋制作由原来的家庭式作坊向正规化企业迈出了一大步，产品也由原来单一的松花蛋产品向多种新产品转型。李国顺毫无保留地给贫困人员传授松花蛋的制作技艺，使他们快速成长为技艺娴熟的能工巧匠。为了使公司的后仓“不断粮”，公司建立了一个小型养鸭基地，又从当地吸收60余贫困人员来基地工作。现在，这些贫困人员大都能够以制作松花蛋自立门户，大幅提高了其家庭收入。该公司对外培训费是30000元，但对当地贫困户分文不取。此外，为打消贫困戶的销售顾虑，公司负责直接收购他们所有的合格产品，为他们的稳定收入做好保障服务。

三、培育非遗经济助力脱贫攻坚存在的问题

（一）非遗扶贫规模效应不够明显，市场激活度有待提升

焦作市农业农村局官网2016年6月16日发布的龙头企业有80家，依托非遗项目的龙头企业有11家，占焦作市龙头企业的13.75%。虽然焦作地区依托非物质文化遗产经济发展助力脱贫攻坚有一定的效果，但是并没有形成规模效应，与焦作地区丰富的非物质文化遗产资源不成正比，市场优化配置资源和要素能力不够。非遗创造性转化、创新性发展的市场准入、资金配置、人才流动、产权保护、成果转化还相对不足，与充分依托传统工艺带动贫困劳动力就近就业和稳定增收还有一定的距离。

（二）非遗扶贫政策制定衔接不足，参与积极性有待提高

目前，国家和地方出台非遗扶贫的政策制度文件不多。文化和旅游部已经公布了3个关于“非遗扶贫”的政策文件：2018年6月27日，文化和旅游部办公厅下发《关于大力振兴贫困地区传统工艺助力精准扶贫的通知》;2018年7月1日，文化和旅游部办公厅、国务院扶贫办综合司下发《关于支持设立非遗扶贫就业工坊的通知》;2019年12月27日，文化和旅游部办公厅国务院扶贫办综合司下发《关于推进非遗扶贫就业工坊建设的通知》。这些文件，在一些贫困地区产生了良好的效果。河南省文化和旅游厅、河南省扶贫开发办公室联合发文《关于推进非遗扶贫工坊的通知》，填报对象为国家级和省级贫困县的非遗扶贫就业工坊。焦作市不存在国家级和省级贫困县，但是依然存在一定贫困人口。

（三）非遗扶贫网络信息化程度弱，电商运营技能待加强

习近平总书记指出：“可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品走出乡村……”“十三五”扶貧规划中指出：农村电子商务是精准扶贫的重要载体，电商扶贫运用电子商务这种时代新型模式，与产业扶贫高度融合。作为扶贫开发的一种全新模式，电商扶贫在扶贫工作中的地位不可或缺，成效非常显著，应用前景更是不可估量。而焦作市脱贫攻坚领导小组印发的《焦作市打好精准脱贫攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》也明确要加快推进电商扶贫。从焦作市非遗项目入驻电商网络平台表格调查数据来看，共计10个非遗项目单位入驻电商网络平台数量19个，整体运营情况一般。

四、培育非遗经济助力脱贫攻坚建议对策

（一）注重市场导向原则，以创新发展的理念为引领

首先，应对非遗项目进行识别、评价，判断是否能够通过产业开发引入市场。而作为企业，其存在和发展必须以市场为导向，这是市场经济条件下企业主体的根本指导方针。作为统筹企业生产经营活动的纲领性文件，一定要建立在了解市场情况、预测市场未来、分析市场动态的基础之上，以市场需求作为编制计划的基本出发点。其次，“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，对于培育非遗经济助力脱贫攻坚有着重要的引领作用。特别是非遗本身的定义，它是“世代相传，在各社区和群体适应周围环境以及与自然和历史的互动中，被不断地再创造，为这些社区和群体提供认同感和持续感……”本身就是一个不断创新发展的过程。

（二）统筹协调形成合力，制定可行的非遗扶贫政策

从非物质文化遗产的保护和脱贫攻坚战的工作主体来讲，都属于政府行为。因此，焦作市培育非遗经济助力脱贫攻坚依然坚持政府主导地位，在培育非遗项目产业经济开发中，政府相关部门、企业、社会公众、贫困人群在政策制定、规划发展、生产管理、销售宣传、人才培养等方面都有较高的参与度。政府可调查企业和贫困人群相关诉求，协调非遗工作主管部门和扶贫工作主管部门等形成非遗扶贫的合力，制定切实可行的政策，做出市级统一规划部署，并予以贯彻落实。非遗扶贫项目企业应在政府政策的支持下，按照标准要求进行生产、开拓市场、吸纳贫困群众就业，并进行非遗技术技艺传授。

（三）加强经营技能培训，培养非遗扶贫的人才队伍

传承非遗文化，助力脱贫攻坚，既需要非遗传承人才、扶贫工作人才，也需要产业型人才和综合型人才。首先，要采用自主培养与外援引进相结合的方法，寻求与高校、培训机构等进行合作，通过开设相关课程培养后备人才，或者邀请机构专家为项目参与人员进行在岗培训。积极引进有能力、有经验的产业型人才和扶贫工作人才。其次，要做好非遗传承人群体培训工作，可以借力“非遗传承人研修研习培训计划”，邀请研习培训计划学员进行以学带学活动，培养更多传承人。鼓励民间举行传统技艺比赛、传统技艺展示等活动，提升传承人的技艺水平。邀请网络运营商中国社会扶贫网、阿里巴巴集团、京东集团和苏宁易购等网络技术人员，对非遗扶贫企业进行网络网店运营技能培训，确保非遗扶贫人才队伍素质高、技能强。

参考文献：

[1]刘杰.非遗扶贫的作用机制、实践困境与路径优化[J].财政科学.2019（8）：89-96.

[2]http：//zwgk.mct.gov.cn/auto255/201807/t20180717_833857.html

[3]吴太轩、叶明智.电商扶贫问题的软法治理研究[J].理论与改革.2018（2）：150-161.

[4]张涛.“非遗”产业化精准扶贫研究[J]智库时代，2019（44）：9-10.

[作者单位：焦作市文化馆（焦作市非物质文化遗产保护中心）]