以服务企业为统领海曙外贸出口逆势上扬

赵伟

2019年以来，面对严峻复杂的国际经贸形势，海曙区坚决贯彻落实市委“三服务”活动“保持常态、追求实效”的要求，努力树立“三化三度”服务品牌，打出一套服务外贸企业“组合拳”，取得明显成效。2019年前11个月，该区实现出口573亿元，出口规模列全市第四、全省第七，全国占比达到36.84‰，同比增长7.9%，分别高于全市、全省、全国1.2、0.7和3.4个百分点，为全市“225”外贸双万亿行动开好局起好步作出了应有贡献。

构建体系 以专业化提高服务精度

2019年7月，海曙区成立全省首个国际贸易发展联盟（以下简称“联盟”）。联盟整合海关、税务、信保、银行、律所等力量，组建部门联动、政企合力、行业组织广泛参与的专业化、国际化服务队伍，以精准服务呼应企业需求。

热点切入，推进贸易便利化。针对外贸企业最为关心的通关、退税速度问题，海曙海关通过综合考评，将40家外贸骨干企业列入重点帮扶名单，开通绿色通道，加快通关速度。联盟成立前，宁波甬泰平进出口有限公司海关查验率居高不下；联盟成立后，其随即被列入重点帮扶企业名单，查验率下降明显，已接近高级认证企业水平。在海曙区贯彻落实宁波市“225”外贸双万亿行动动员大会精神座谈会上，海曙区税务局为40家外贸骨干企业自动上调一个退税等级，平均缩短退税时间约1.6个工作日。

难点破解，加大金融支持力度。为帮助企业解决融资难问题，海曙区将进出口银行宁波分行、中国银行海曙支行、宁波银行海曙支行纳入联盟，并提供支持企业名单，加大金融支持力度。宁波银行海曙支行在充分调研企业需求和经营情况的基础上，为宁波狮丹努进出口有限公司新增本外币授信9000万元，为宁波甬泰平进出口有限公司新增本外币授信100万美元。新增银行授信和金市通额度，为企业下一步的技术改造和转型升级提供了充足的“弹药”，为企业进一步扩大出口规模奠定了基础。

痛点去除，拓宽风险防范渠道。对参保外贸企业的帮扶，从单一的政策支持向多方式多渠道的专业化帮扶转变。根据不同类型企业的痛点，联盟分别举办小微企业、工贸企业、流通企业的风险防范培训会，把国别风险、汇率风险以及中美经贸摩擦背景下的涉外法律风险防范作为重点宣讲和培训的主要内容。此外，联盟还邀请世界四大会计师事务所之一的德勤会计师事务所三位高级顾问，免费为企业宣讲财务风险防范知识。中信保宁波分公司不仅为40家实效企业下调保费，还为每家企业提供最多5项免费的买方资信调查服务，帮助企业有效防范开拓新市场、接触新客户的风险。

浓厚氛围 以贴心化提升服务温度

海曙区以交流拉进与企业的距离，以服务增进与企业的感情，以实打实的政策激发外贸企业创新发展、做大做强的动力，努力增强企业归属感、荣誉感、获得感。

加强日常调研。采取实地调研、召开座谈会等形式，加大对企业的调研服务力度。2019年，海曙区对出口超过500万美元的外贸企业实现走访全覆盖，累计走访企业超过300家，为企业解决融资、通关、信保等问题80余个。2019年广交会期间，区领导牵头，带领商务、税务、信保等部门，组成现场服务队，赴展馆调研，提高服务层级和效率。在中美经贸摩擦背景下，海曙区第一时间将美方的豁免清单传达到相关企业，并指导企业与美方客户沟通，争取产品豁免。君禾泵业、维科集团等多家企业的出口产品被列入美方加税豁免清单，出口实现大幅增长。

重视人才培养。加大国际运营人才培养力度，为外贸强区建设提供人才支撑。2019年3月，海曙区重点外贸企业总裁研修班举行。研修班组织60余家外贸企业负责人赴天津大学培训，并邀请辖区机场海关、邮局海关、海曙海关、栎社海关和税务、信保等部门共同参与，搭建外贸企业直接交流的平台。下一步，海曙区还将把国际运营人才纳入区“泛3315计划”“百创汇海计划”，加大招引力度，并逐年提高国际运营人才比例。

强化政策保障。2019年，海曙区出台稳外贸促发展十条举措，并制定外贸高质量发展的行动方案，从展会、信保、招商引贸等方面加大对外贸企业的扶持力度，并及时兑现2018年度外经贸政策扶持资金2100万元，有效调动了外贸企业的出口积极性。为贯彻落实宁波市“225”外贸双万亿行动，海曙区还将设立专项资金，推动外贸进出口業绩翻番。政府的温暖服务得到了外贸企业的积极回应。2019年7月，浙江省“订单+清单”系统填报进入冲刺阶段，订单系统上线率在短短5天时间内从50%提升至100%。

壮大主体 以常态化拓展服务维度

海曙区通过努力打造常态化外贸服务品牌，赢得广大外贸企业的口碑，并注重把服务向市外延伸、向外贸新模式拓展。通过守存量、挖增量和创新出口模式，海曙区不断壮大外贸队伍，提升发展层次。

守住出口存量。在全市范围内率先实施外贸实力效益工程，遴选20家流通型和20家工贸型外贸企业，在政策、信保及贸易便利化等方面予以重点扶持，建强外贸稳增长的第一梯队。2019年1—11月，40家区实力效益工程企业实现出口220亿元，占全区出口总额的40.1%，平均增幅高达9.6%，拉动增幅1.1个百分点。同时，海曙区建立商务、税务等部门与镇乡（街道）一体化的服务体系，对意向迁往大市外的重点企业进行上门服务，了解企业诉求，解决实际问题，留住一大批外贸企业。

扩大出口增量。组织招商小分队赴广州、西安等地开展招商引贸，宣传海曙的政策优势和营商环境，吸引多家外贸企业落户海曙。据统计，2019年前11个月，招商引贸为海曙区提供了18亿元的出口净增量。扶持新的外贸综合服务平台，并为宁化通提供西片区工贸企业资源，促成其开展合作。宁化通出口额从2018年底的零增长到2019年前11个月的1.2亿元，预计全年出口突破1.5亿元，并争取2020年获评市级外贸综合服务平台。

培育跨境平台。依托机场海关、邮政海关的双口岸联动优势，协调税务、海关、邮件互换局等多部门，落实跨境电商零售出口“无票免税”政策，优先开展进出境邮件全国联网传输数据，打造了基于“9610”业务的跨境小包出口平台“易站通”。自2019年8月正式运营以来，“易站通”在机场、邮局的单日通关量最高达20万单。此外，海曙区还将与世界500强企业物产中大、浙江中外运展开合作，大力发展“空运+海运”的跨境电商模式，力争打造省级跨境电商服务平台，为实现宁波“225”外贸双万亿行动中跨境出口突破2000亿元的目标作出海曙贡献。

（作者单位：海曙区商务局）