“春雷”声声 护航春耕

崔建玲

春耕时节，祖国大地，由南向北，呈现一派繁忙、生机盎然的春耕景象。今年是我国全面建成小康社会的收官之年，农资作为农业生产的基础，其好与不好、安不安全，直接关系着农业基础是否稳固，粮食是否丰收，建成小康社会目标是否能够实现。尤其是在新冠肺炎疫情情况下，农资安全直接关系着人们对“吃饭”问题的信心。

习近平总书记多次作出重要指示，强调要不失时机抓好春季农业生产，抓紧解决影响春耕备耕的突出问题，组织好农资生产、流通、供应；强调越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全，要在严格落实分区分级差异化疫情防控措施的同时，全力组织春耕生产，确保不误农时，保障夏粮丰收。

为贯彻落实中央领导指示，今年3月10日，农业农村部及时启动农资打假春雷行动，为我国春耕备耕保驾护航。

分区分级排查隐患，实现“全覆盖”

何为春雷行动？农业农村部副部长于康震表示，之所以叫“春雷”行动，就是在这个特殊年份，紧盯春耕备耕关键节点，以雷霆万钧之气势、雷动风行之作风、雷电霹雳之手段，强化农资打假执法办案，给假劣农资来一次“大扫除”，给制假售假者来一个“连窝端”。

一直以来，农业农村部对农资打假工作高度重视，每年均联合6部门部署开展专项治理行动，严格行政审批，严打制假售假违法行为，增加优质绿色农资供应。2019年，共出动执法人员107.3万人次，检查农资企业56.4万家次，整顿市场13.5万个，查处各类农资案件1.1万起。总体上，我国农资质量是有保障的，但问题仍然存在，时有发生。从具体品种看：种子存在纯度不合格、套牌生产、侵权假冒、未审先推等问题；农药存在有效成分含量不符合要求、标明成分未检出、擅自添加其他农药等问题；兽药存在含量不合格、非法添加等问题；肥料存在养分含量不足、大量元素水溶肥料合格率低、标签标识不规范等问题。

农资打假春雷行动正是对这些现存问题的直接应对。

3月14日一大早，内蒙古鄂尔多斯市农牧业综合执法局工作人员高士成就和同事们来到了伊金霍洛旗生存农资综合服务中心，该旗有近三分之一的農资在这里销售。

“请问你们有营业执照、经营许可证、检验报告吗？” 高士成问道，在认真查看了服务中心的营业执照、经营许可证、进销货台账等资质材料是否齐全后，高士成还详细检查了各类农资产品的包装和价格，只见他打开了手机上的农业执法通软件，输入农作物种子的审定编号以及农资的生产批号后，包括生产厂家、引进单位等信息显示得十分详细。

“通过对相关农资信息及报备手续的对比，可以判断是否存在售卖假劣农资产品。”高士成告诉记者。经过四十多分钟的检查，没有发现违法违规行为后，高士成依据检查项目认真填写了执法检查登记表，让被检查人进行核实签字，并向经营户宣讲了相关法律法规，提醒负责人一定要守法经营、诚信经营。

如今在全国，各地从农村实际出发，以县域为单位，分区分级抓紧开展农资领域隐患排查工作，已成为常态。品种上，重点围绕6个品种，种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机，主要针对性排查非法添加、含量不符合要求、侵权假冒等问题。区域上，重点盯紧城乡接合部、农资经营集散地、种植养殖生产基地等。

针对新冠肺炎疫情风险不同的地区，采取不同的措施。疫情低风险县市，对辖区内所有农资生产企业和经营门店开展拉网式排查，全面检查生产经营行为是否规范、进货查验责任是否落实、购销台账记录是否清晰、产品标签标识是否真实，并做好工作记录台账；疫情中风险县市，在做好自身防护的同时，对重点的农资生产企业和经营门店进行排查。此外，抓紧对种子、化肥、农药等春耕生产急需农资开展监督抽查，加大监督抽查频次，对群众投诉举报多、发现问题多、新闻媒体曝光多的产品和企业，纳入重点抽查范围。

作为疫情低风险地区，辽宁省在全省范围内组织开展了2020年春季农作物种子监管专项行动，并结合农资打假“春雷”行动，对全省种子生产企业、种子市场、经营门店等进行全面检查，严厉打击侵犯品种权、制售假劣种子、非法生产经营转基因种子等违法行为，遏制各类假劣种子流入市场。截至目前，辽宁全省共出动检查人员7918人次，检查各类种子经营主体7490家，立案124件。

在农资打假春雷行动中，各地提高监督抽查效率，坚持“即抽即检”“即检即报”“即报即查”，做到快抽、快检、快出结果，快速查处，第一时间发布农资消费警示信息。迅速清理不合格产品，做到及时下架、坚决收缴，严防假劣农资流入市场坑农害农，危害农业生产。

让“数据”多跑路，实现智慧监管

在这场“春雷”行动中，信息化“智慧”监管新技术、新手段得到充分应用，这种方式成为我国新冠肺炎疫情下监管农资极为重要的手段。

为确保农资产品质量，我国通过农药、兽药数字监督管理平台和种子、肥料审批登记信息服务平台，提高农资产品准入门槛，鼓励生产绿色高效农资产品，严格限制高残留、高污染、高耗能农资产品重复登记注册，淘汰一批落后产能。严把农药续展登记关口，对农业生产、人畜安全、农产品质量安全、生态环境等有严重危害或者较大风险的，逐步采取撤销登记或禁限用措施。深入实施药物饲料添加剂退出方案。

黑龙江省坚持在“打假、打劣”上精准发力，联合市场监管、网监部门，加大线上农资销售监管力度，提醒告诫电商平台严格把关，诚信经营，确保农资网上安全交易。同时健全预警追溯，有效利用省农产品质量安全舆情监测预警体系，及时掌握监管动态。将全省6200余家农药经营主体、33家兽药生产企业和2451家兽药经营主体全部纳入农业投入品监管溯源系统，实施目标监管，为黑龙江“绿色有机、寒地黑土”护航增色。

山东省构建全程智慧农资监管机制，不断完善农产品质量安全追溯平台或农业投入品监管平台，通过严格农资经营许可、使用须知、实名购买、全程追踪等形式，实现农药从流通到生产环节的信息追溯、全程监管，提高执法监管效率，让无证、假冒、伪劣农药无处可藏。

据介绍，2020年，我国将逐步推动农药兽药“一瓶一码”可追溯管理，打通农药兽药产销用监管服务链条，将前端的农药兽药购买、农业生产中农药兽药使用、上市农产品药残药控检测进行关联匹配，努力实现数据多跑路、人员少跑路。

从重从快办案，引导社会共治

“这次农资打假春雷行动效果好不好，一个重要标志是看能不能打掉假劣农资生产窝点，切断制假售假利益链条，防止其死灰复燃。”农业农村部副部长于康震表示。保持高压严打态势，从重从快执法办案，是农业农村部门在开展这场农资打假“春雷”行动中的坚决态度。

在从重从快执法办案的基础上，农业农村部还要求，加大信息公开力度，对符合标准的农资行政处罚案件一律公开，对需要依法实施禁业限制的坚决执行。在2020年春耕备耕农资打假工作视频会议上，农业农村部筛选公布了2019年农资打假十大典型案件，有力地维护了农资市场秩序，震慑了违法犯罪分子。

同时，面对今年疫情防控的特殊情况，在执法办案上，农业农村部倡导运用电子送达、在線听取当事人陈述和申辩、互联网远程视频等方式办理案件，简化案件办理程序，加快了案件办理进度。

这场春雷行动，要想取得好的效果，不仅需要政府监管部门的主动作为，更重要的还要依靠广大农民群众积极参与。春雷行动期间，将利用乡村广播大喇叭、微博微信短视频等群众喜闻乐见的方式和内容，加大对农民的宣传教育，并且畅通“12316”举报电话。

放心农资下乡进村活动是农业农村部每年都要开展的一项重要活动，由于受疫情影响，今年农业农村部将调整活动方式，创新服务内容，因地制宜鼓励各地采取“点对点”“网上配送”等方式保障放心农资下乡。

山东省结合当前中、低两类风险县（市、区）工作实际开展农资领域风险隐患排查的同时，在做好监管执法人员自身防护基础上，低风险区域实现全面推进，中风险区域聚焦重点主体，推进成网络、点对点放心农资下乡。

江苏省发挥地方政府积极性，引导社会力量共同参与农资行业治理，在苏南部分市县通过政府奖补的方式，由地方政府通过公开招标统一采购质量可靠的农资产品，实行“统一标识，统一配送，统一价格，统一差率”，从源头上控制假劣农资流入市场。鼓励农资生产经营龙头企业实施连锁经营，主导流通格局，肃清假劣产品，实现“农民得实惠、市场得公平、政府得放心”。

目前，春耕备耕农资打假春雷行动正在全国各地如火如荼地开展。在全面建成小康社会和新冠肺炎疫情的双重考验下，每一声“春雷”响起，必定会掷地有声。不久，我们将会看到这场“春雷”行动带给我们的希望与收获。