关于航空文化产业发展的融合融通融资探讨——以西安航空基地为例

要天林

(西安航空学院， 西安 710077)

文献显示，西安航空基地(以下简称航空基地)所在的陕西省，2017年全省文化产业增加值911.1亿元，增速13.5%，位居全国第6位。2018年，陕西省文化及相关产业市场主体总数达9.4万户，同比增长58.59%(摘自2019年7月29日陕西省十三届十二次会议上的《关于全省文化产业发展情况的报告》)。[1-2]

在新时代文化强省强市的实践中，航空基地也在奋力追赶超越，在航空文化事业上，也取得一定成绩。开拓新思路，凸显航空文化独特性；培育新动能，塑造特色文化竞争力；挖掘新内涵，强化文化体验参与感；打造新环境，提升文化项目聚集度，一个以航空为灵魂，以产业为载体，体现现代城市综合实力的新型文化态势正在呈现。

和其它产业文化相比，航空文化的建设和发展也面临许多机遇和挑战，需要不断创新文化观念，创新组织形态，创新内容形式，创新管理方式，探索和创造一种激励和推动航空文化产业发展的机制和制度，以此为文化强省强市注入新的力量。

1 盘活科技资源，推进航空文化与科技业融合发展

文化具有展示功能、教育功能和传播功能，需要在深度和广度上拓展。航空文化在与科技融合中，一方面要整合资源，向多元化发展；另一方面要重塑品牌，提高文化品位。

西安航空科技馆是航空基地展示航空科技文化的公共设施，见图1，在航空科普、教学实训、产业宣传、飞行体验等中发挥了很大作用，见图2。但是，与历史博物馆、文物博物院、自然博物馆相比，航空科技馆还有很大的拓展空间，需要吸引更多客源。

图1 西安航空科技馆

图2 航空夏令营

1.1 提高科技展示水平

不仅有传统的宣讲形式，静态参观，而且要有文化体验、互动娱乐，运用高科技的声、光、电、影技术，VR技术进行展示。在航空文化展示、飞机技术讲座、飞行模拟体验、飞行应急处理、航模飞行表演等，都要提高科技含量，将数字技术，网络技术，动漫游戏，动画娱乐等融入航空科技文化，将传统的科技展览变为高科技的品牌价值，提高产业附加值。另外，还要开发具有航空品位的文创纪念品，便于现场和电商平台购买。

在科技展示方面，可聘请通用航空飞机特技表演作为航空文化科技的高端展示，成为航空科技馆的压轴项目，满足更多观众的航空飞行梦想。当消费者在感受一种航空文化体验时，会产生新的需求，会激发新的消费欲望和消费热情。这种需求产生的过程也就是价值的智力创造过程，应该充分挖掘来满足消费者的全方位需求，实现文化科技融合创新。

1.2 建立科技教育场所

青少年暑期航空夏令营一直是校外活动的传统项目。现实中，由于没有场地，没有组织者，这项深受中小学生喜欢的活动难以为继。航空科技馆应该成为航空夏令营营地 ，与省市教育部门联合，每年暑期分期举办航空夏令营，进行国防教育、航空普及、航模制作、飞行体验、旅游观光等寓教于乐活动，使航空夏令营成为学生们学习科学的第二课堂。

另外，一年一度的青少年航空模型比赛，由于各种原因，现在也很少举办。应该恢复这项航空赛事，作为航空科技馆应成为赛事主会场，以主(承)办方去积极参与。还有，每年省市科委举办全民“科技之春”活动，旨在以提高整个社会的科学认同感和科技素质。这个活动应该增加航空科技普及项目，航空科技馆应该积极响应，成为这个项目的重要场所。

1.3 增大科技宣传力度

现在整个社会对航空文化的关注度和参与度越来越高。比如西安某航空文化旅游公司的“飞天梦”航空嘉年华系列活动已于2019年7月启幕，活动地点就在航空基地内。今后把航空文化活动系列化、常态化的文化企业越来越多，比如，某空军工程大学的“首家军用航空装备科技博物馆”已于2019年5月挂牌成立并面向社会开放。

作为航空科技主阵地的西安航空科技馆，不仅通过传统的会议、展览、媒体、广告推介宣传自己外，而且还应通过新媒体网络广泛宣传自己，比如，采取“微电影+航空文化”的新业态。通过微少制作周期、微细投资规模、微时放映技术[3]来体现文化情景、精致情节、简约情境、人文情怀。与移动互联网公司合作，将有关航空事业的微电影投放到移动互联网上，使广大网民通过移动设备观看。

2 激活旅游资源，推进航空文化与旅游业融合发展

一谈到航空基地，外界总认为这里只是航空企业的生产基地。其实，航空基地还有着丰富的历史文化资源和山清水秀的生态环境，有着得天独厚的条件来打造“产、城、人、文”四位一体有机结合的特色城市，见图3。文化与旅游的融合是当今文化产业应用普遍且成效显著的形式，不仅有利于放大航空旅游的载体，而且有利于航空文化的传播。

图3 石川河生态旅游

航空基地所在的西安市阎良区有十大旅游景点，其中“秦汉栎阳遗址”在2017年被评为全国十大考古发现，还有著名的“秦商鞅变法地”，见图4。与此同时，与航空基地距离不远的陕西省富平县有以“唐魏帝陵墓”为代表的十大旅游景点，与航空基地近在咫尺的西安市高陵区有以“昭慧院塔”为代表的十大旅游景点。

图4 阎良富平文物旅游资源

以航空基地为圆心，阎良、富平、高陵三地各有十大旅游景点，可以形成渭河以北历史文化旅游的“金三角”，再与渭河以南的西安市临潼区的“秦兵马俑”及古城西安遥相呼应，共同打造关中城市群最活跃的“西临阎”旅游热地。应该组建关中平原中部“旅游联盟”，航空基地作为其中一员，将自己的历史与航空文化、航空科技相融合，形成多层次、多路线的旅游产品，游客通过“历史+科技+文化+旅游”，感受历史文化与现代文明的体验。

为了鼓励和促进文化和旅游消费，国务院在2019年8月发布了《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，指出，“在依法合规的前提下鼓励发行文化和旅游消费联名银行卡并给予特惠商户折扣，消费分期”。这项改革红利已经实施[4]，其方法是，消费者充值一份，政府补贴四份，实名制发放。消费者可通过惠民网站和手机客户端获取优惠信息。为此，这种改革可以延伸至航空文化旅游，由政府统一发放航空文化旅游“消费代金券”，或“消费惠民卡”。

3 借助综合保税区，促进航空文化保税融通发展

2018年1月，国家正式批复设立“西安航空基地综合保税区”(以下简称综保区)，其总面积1.5平方公里，地处航空基地核心位置。经过一年多实践，2019年8月，综保区(一期)又通过了国家正式验收。[5]

所谓文化保税，是将国际贸易的通行做法和保税区的功能优势扩展到文化领域，根据文化产品的储存、展示、交易、创意、设计、生产等特点，运用保税区的特殊政策，进行资源整合和制度创新，形成适应文化产品生产规律、促进文化对外贸易发展的专门保税形态。目前文化保税区主要以“园中园”模式在综保区内运作，可以充分利用综保区内完备的基础设施，物流网络和管理机制。

经过多年实践，文化保税做的好的有上海自贸区文化保税区，主要进行文化资产保税全储，国际艺术品展示交易，文化设备保税租赁，文化进口代理等。北京天竺综保区文化保税区，主要进行艺术品储藏、展示、和交易拍卖，文物鉴定检测，创意制作，版权交易等，而且建成亚洲最大的艺术品交易市场，每年为北京贡献文化产业增加值百亿元。宁波文化保税区，主要进行影视保税业务，影视设备保税租赁，影视后期制作中心，国际版权交易中心，影视媒企总部等。上海北京文化保税区分别于2011年11月和2014年8月被文化部命名为“国家对外文化贸易基地”。现在，全国许多地方都在筹划文化对外贸易基地。

西安发展文化保税也有优势条件，陕西全省有2家上市文化企业，13家文化企业在“新三板”挂牌，10家“国家文化产业示范基地”(截止2012年8月)，其中，曲江文投连续8年荣获“全国文企30强”，还有，8家国家认定的动漫企业和182家“省级文化产业示范区”。同时，打造“影视陕军”，“文学陕军”，“演艺品牌”三大品牌。截止2018年底，拥有广播电视制作机构602家，电影、出版、图书、动漫、旅游网站、电商平台等都保持较高的发展态势。[2]

这些文化产业发展形势，都为文化保税区建设提供了有利的市场环境和外部条件。作为陕西文化重要组成部分的航空文化，如何立足陕西，走出国门，参与国际文化贸易，进军国际文化市场，航空文化保税区就提供了一个发展平台。

第一，确定总体规划。在努力建设航空综保区的同时，应将文化保税区建设纳入综保区整体战略内。一是确定重点扶持的行业和侧重发展的文化保税产业；二是制定未来若干年文化保税发展的目标和步骤；三是建立跨部门的促进机构，实行推进机制，协调机制；四是发挥产学研一体的智库作用，通过建立“文化保税研究中心”来破解文化难题、走出发展瓶颈。

第二，健全政策体系。文化保税的进步都离不开政策支持，学习上海北京文化保税经验，不断制定各项政策，发挥政策导向作用。比如，制定重点文化企业认定办法；文化保税区建设与管理办法；文化企业土地利用办法；文化保税财政扶持补贴范围；文化保税融资担保规定；文化保税专业人才培养等一系列专项政策，使政策系统化、系列化。

第三，帮扶重点企业。加强对重点文化保税业的招商引资，吸引高端企业和优质项目入驻，尤其是知名度高，文化保税关联度大，辐射带动力强的龙头型文化企业。参照高新科技园区做法，加大扶持力度，建立一批高起点、规模化、代表行业高水准和未来发展方向的文化创发和制作基地，为下一步在航空保税区申请和建设“对外文化贸易基地”打好基础。

4 增强财政扶持，改进航空文化发展融资方法

正像前述文献所说，文化产业市场主体总数发展迅猛，其中许多企业正在向航空文化产业转型。相对于其它产业，文化产业主要由中小企业构成，自身资金积累少，成长迅速，智力成本高等特点决定了其对融资需求大；同时，由于文化企业规模小，文化市场变化难以预测等原因造成贷款风险大，使得金融机构惜贷现象比较普遍。“融资难”成为制约文化发展的问题。

多地政府采取许多办法来解决“融资难”，比如，杭州银行开设专门的“文创支行”；武汉的汉口银行开办“文企信贷资金”；西安正式揭牌的“陕西文化金融服务中心”[6]。上海的解决办法是，2018年8月，由市政府倡导并发起成立“上海文创金融服务信息平台”来为文化企业与金融机构“牵线搭桥”，其中上海银行推出“文创保”专项金融服务，提供“结算+政策性贷款担保+投贷联动”，发行一系列金融产品帮助企业成长，很多具体做法，比如，“上海市文化企业扶持资金”、“促进上海电影发展专项资金”、“上海图书出版专项基金”，等等。还有，2018年11月，在“长三角国际文化产业博览会”期间，上海市又签约“长三角文化金融服务平台”，由上海联合产权交易所建立。

首先，设立文化产业发展投资基金。航空基地应该落实2018年11月由文化和旅游部联合发布的《关于在文化领域推广政府和社会资金合作模式的指导意见》，加快设立文化投资基金，对航空文化的项目创意、研发设计、制作生产、市场营销等环节加大扶持力度。

其次，设立文化产业信用担保基金。它与“投资基金不同”，是以政府支持，企业参与，独立运作非盈利为特点，政府设立“担保基金”，作为担保公司的风险补偿；企业用自己的文化产品或版权作为质押贷款。当企业在还款到期日出现经营困难，不能按期偿还贷款时，文化担保基金替企业先行垫付；企业度过难关后积极补还，使整个融资过程良性循环。

最后，开拓文化产业融资渠道。除了政府设立的“发展基金”和“担保基金”外，更多的资金需要企业自己去贷。有两种融资渠道可以尝试。一是，多个需要资金的企业联合一起“集群创意打包贷”融资，也就是将需要运作资金的创意项目“打包”或“捆绑”起来进行集体融资的借贷行为。[7]二是，“作品版权的资产证券”融资，也就是企业用其未来的收益权或已有完成的作品资产为基础，通过在资本市场发行有价证券而获得融资的借贷行为[8]。

5 结论

航空文化应该成为航空基地培育和发展的一个新兴产业。作为成长期的新型业态，总会遇到机遇与挑战，遇到亟待解决的问题。

5.1 产业融合

将传统的航空资源融入文化元素，如航空博览、飞行体验、航空夏令营、航模比赛、空中飞行演艺等；将传统的旅游资源融入文化元素，如历史文物旅游、现代飞机展览、田园观光、生态长廊、休闲娱乐等。航空文化与科技、旅游融合，可以实现两个“创新”，一是，业态创新，将隐性的文化元素显性化，创造更高的产业附加值；二是，市场创新，将驱动产业链更新换代，创造更多的产品来引领消费市场的需求。

5.2 产业融通

文化保税是新的改革实践，有许多经验和有效做法可以借鉴，也有许多工作要从头探讨。结合航空文化的文化保税，需要顶层设计突破与摸石过河试验。总体规划，政策体系，推进机制，扶持重点企业等都是“顶层设计”；“摸石过河”主要在航空文化保税与其它保税的衔接配合上需要深度研究；在不同种类文化行业的保税模式上需要创新；产业融通，需要文化企业、大专院校、科研单位通力合作，携手攻关，尽快创造科研成果。

5.3 产业融资

文化产业发展需要一定经济基础和资金保证。要制定相关财政扶持政策，设立政府级的文化产业“发展基金”，发挥这个基金对文化产业发展的引导和保障作用。要改变文化产业投资来源单一，经济成分单一的现状，逐步放宽市场准入条件，加大文化产业开放度，鼓励和吸收更多的社会资本进入文化建设。要支持金融企业和文化企业联合开发各种有效的融资方法，解决企业“融资难”；创造条件，适时建立面向航空文化产业的“文化金融服务中心”，重点保障中小型文化企业的融资需求。