近代税收变革下的芜湖商业发展

【摘 要】 19世纪70年代，随着中英签订《烟台条约》，芜湖开埠，其商业迅速发展，并成为“江南四大米市”之首，近代芜湖的商业发展在近代中国城市的商业发展中具有代表性与典型性。文章从近代税收变革的角度，探讨近代芜湖商业发展与税收政策变化的联系。认为政府对芜湖的税收政策的变化，在一定程度上影响着芜湖的商业发展，也影响了芜湖城市的兴衰。

【关键词】 近代 芜湖 税收 商业发展

一、晚清时期的芜湖商业与税收

明清时期，芜湖作为长江下游重要的集散地，商业十分繁荣，政府通过芜湖关征收税款，促进了芜湖的商业发展，但是近代以来，由于战乱以及芜湖开埠等原因，政府税收政策发生了变化，影响了芜湖商业的发展进程。

芜湖开辟成为通商口岸后，中英双方的货物在芜湖可以自由的进行交换，出现了十里长街的盛况，十里长街规划于万历三年[1]，后来由于太平天国战乱被毁，随着芜湖开埠以来再次迎来繁荣。虽然芜湖开埠时间相对较晚，但是其贸易额增长迅速，很快超越了其他城市。

由于在征税政策上对国外商品的优惠政策，为商品经济的流通和发展提供了极大的便利，西方国家的商品可以与芜湖的商品自由交易往来。自1877年到1881年余年间，芜湖对外出口贸易日益增长，其商业也逐步繁荣起来。

其间，厘金设卡也对芜湖商业产生了影响。厘金本是因为中央财政危机下，地方自行筹集税款抵抗太平天国运动的变革，但是随着天平天国运动的失败之后，地方上对于厘金的征收有增无减。根据芜湖地方志记载：“光绪十六年，增设鸦片厘金局，总部位于芜湖，并且在徽州和南京增设分卡，1895年张之洞在芜湖增设米厘局，两年后又设课桑局，1903年设烟酒捐局。[2]”政府以各种名目征收的厘金税不胜繁多，由于厘金设卡缺少有效的管控，出现了随意征收的乱象，地方盘剥搜刮十分严重，这些现象严重的阻碍了芜湖地方商业的发展。

二、税收与芜湖米市的兴衰

芜湖米市伴随着开埠而形成，逐渐在清末民国时期发展成为令其商业繁荣的支柱产业，并衰弱于三十年代。自1876年芜湖开埠以后，这里开始集散大量的农副產品，运往外地。由于江苏镇江在1858年便已经开埠，粮食大都在镇江七浩口集散。李鸿章为家族利益考虑，将镇江米市迁移至芜湖，但是芜湖距离上海等地距离较镇江更远，加上芜湖米市缺乏管理不成规模与体系，因此在芜湖米市成立的初期，大多数商人经常选择绕道芜湖进行交易。1862年以后，芜湖取消了米厘的征收，给予了芜湖米市发展相对宽松的环境。清政府又于1895年设立芜湖米捐局，1900年设立芜湖落地米厘，并且由于战争缘故设立的功德捐。[3]自芜湖设立米厘局以来，所有安徽运往外地的粮食必须要经过芜湖进行集散，这样，政府就运用强制力的手段，维持了芜湖米市的繁荣。1903年于江苏设立米厘局，抽取江苏大胜关、大河口的厘金，在芜湖一次缴纳后就无需在江苏缴纳，更好的刺激了芜湖米市的繁盛。

民国初年，由于米商废除米厘的呼声加剧，政府取消了平籴、功德捐的征收，但是其他税收正常。后政府又于江苏大胜关征收米捐，将原先芜湖米捐局改为轮运米捐局，分开征收，加剧了米商的负担。1930年，国民政府开始裁撤厘金，芜湖取消米捐费用，发行粮食护照，收取护照费用，对于以往征收的米厘一律革除。1931年遭遇大灾，芜湖米市渐入萎缩，国民政府进购国外大米倾销，加重了芜湖米市的萧条。

由于废除米厘之后，芜湖米市的地位逐渐下降，市场逐渐分散，芜湖米商数逐年减少，营业量大额减少，至1936年前后，“市面损失过巨，钱庄倒闭尤多。”[4]整体上来说，厘金的存废与芜湖米市的兴衰有着密切的联系，厘金的征收以强制力的手段保证了芜湖的米市的繁盛，因此，一旦这种强制力的消失，便会给芜湖米市带来危机，虽然三十年代以后，芜湖米市仍然有起色，但是总体趋势上仍然是走向了衰弱。

三、抗战至解放前的芜湖商业与税收

随着日本侵略者对芜湖的侵略，芜湖的商业遭受到了重大的打击。1937年12月10日，日军占领芜湖，芜湖正式进入日占时期，日伪对于芜湖的资源进行了暴力掠夺，建立了各种税收机构。1939年以后，汪伪政府对于芜湖地区的征税主要设立对印花烟酒税，出口米粮的征收，基本延用了国民政府时期的征收制度。而后又成立了皖南盐务分局驻芜办事处和维新政府财政部香烛税安徽省承办所等。[5]由于日本侵略者对于芜湖的商业掠夺，严重的破坏了芜湖的商业手工业发展，导致芜湖的商业萧条。

1945年，日本投降以后，国民政府接管芜湖，设立征捐处，为政府财政开支，对芜湖市及下属乡镇进行征税，国民政府接管芜湖初期，商业在短时间内有所恢复，但是由于紧接而来的内战，使得芜湖的商业在此进入了萧条，1948年到1949年开征保甲费、壮丁费等，加上战争结束以后国民政府派员接管芜湖，腐败分子加大盘剥芜湖的资源，视为私产，加大征税力度，而商贩们囤积居奇，导致商业混乱，物价暴涨，日常的用品极度匮乏。截止1949年解放，芜湖商家还有2000余家，但是大都已经日薄西山。[6]

总体来说，从抗战到解放前，芜湖的商业因为战争遭受到了极大的破坏，无论是日伪管制时期的设立税款对芜湖经济的掠夺，还是解放战争时期国民政府的盘剥，都使得芜湖的商业彻底走向了没落。

【注 释】

[1] 范习中：《清末芜湖商业的发展》，《佳木斯职业学院学报》，2018第8期，第56页。

[2] 安徽地方志办公室：《芜湖市志》，第三十八篇《税务》，方志出版社1997年版，第868页。

[3] 安徽地方志办公室：《芜湖市志》，第三十八篇《税务》，方志出版社1997年版，第872页。

[4] 汪华：《裁厘加税与芜湖米市的走向》，《安庆师范学院学报（社会科学版）》，2001第5期，第31页。

[5] 安徽地方志办公室：《芜湖市志》，第三十八篇《税务》，方志出版社1997年版，第868页。

[6] 安徽地方志办公室：《芜湖市志》，第三十四篇《商业》，方志出版社1997年版，第635页。

【参考文献】

[1] 欧阳跃峰，叶东：《近代芜湖海关与对外贸易》，《北华大学学报（社会科学版）》，2009年第6期。

[2] 李标：《晚清安徽财政变革研究》，安徽大学2014年版。

[3] 汪华：《裁厘加税与芜湖米市的走向》，《安庆师范学院学报（社会科学版）》，2001第5期。

[4] 芜湖县志1919年版，未刊印。

[5] 王维德;《芜湖米市概况》，工商半月刊1964年第3期。

[6] 王滨：《探寻芜湖米市（一）》，《粮食地理》，2014年第2期。

[7] 《1941年皖南区收买食米计划》，伪《芜湖新报》，1941年2月第1期。

作者简介：赵睿（1996—），男，汉，江苏南京，硕士，湖北社会科学院，430000，中国史。