浅议建立廉洁风险防控机制

杨雪梅

反腐倡廉工作重在预防，注重治本，要从加强制度建设，增强廉洁从业意识等方面开展工作，坚持从源头上抓紧、抓实，防治各种腐败现象的发生。企业的房地产管理，关系国有资产保值增值、涉及诸多群体切身利益、社会关注度极高的工作领域，外部因素干扰、各种利益诉求复杂而多变，廉洁、安全、稳定等各种风险相互交织，给管理工作带来了巨大压力和严峻挑战。需要通过有效的监督机制来规范从业行为，营造廉洁从业良好氛围。加强廉洁风险防控机制，坚持采取教育为先、监督为本、预防为主、执法必严等对策，形成一套“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的反腐倡廉有效工作机制，为公司构建清廉和谐的国企提供制度保障。

一、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

（一）加强理想信念教育。理想信念是人的思想和行动的总开关，是灵魂和方向。理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。一旦理想信念动摇，精神支柱垮掉，就会失去坚定的政治方向，健康向上的工作和生活态度，必然在权力、金钱、美色的诱惑面前吃败仗，栽跟头。对此，要始终要求广大党员干部牢记党的宗旨，树立正确的世界观、人生观和价值观，正确面对个人得失，不断提高自身修养、自重、自省、自警、自励，经得起改革开放和市场经济条件下的各种诱惑和考验，一身正气、清正廉洁。

（二）对单位两级班子成员，管人、管钱、管物等重要岗位人员，区别不同情况开展有针对性的廉洁从业教育。通过正反案例的剖析，让单位广大党员干部和有关人员从一些腐败案件中吸取教训，做到在经济上不捞不义之财，在生活上不搞权色交易，在工作上不忘组织纪律，警钟长鸣，超前防范，清除可能出现的腐败苗头。

（三）营造反腐倡廉宣传教育的格局，促进廉洁文化建设。把反腐倡廉教育纳入宣传教育总结部署，实行统一领导，宣传带头，纪检监督部门协调，有关部门各负其责，形成合力的宣传教育格局，并做到与其它工作同部署、同检查、同总结、同表彰。以廉洁为思想内涵、以文化为表现形式，将反腐倡廉教育内容纳入“铸魂、育人、塑形”三项文化建设之中，不断培养员工廉洁文化意识、高尚的人格魅力和文化素养，营造了浓厚和谐的文化氛围。

二、规范完善各项管理制度，建立拒腐防变的保障机制

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要预防和解决腐败问题，就要形成制度体系。因此，建立健全了各项管理制度，形成了靠制度管事、管人、管财、管物，凡事有章可循、有章必循，违章必究、奖罚分明的内容管理制度体系。为反腐败关口前移发挥重要的作用。

（一）进一步完善民主决策制度，规范重大事项决策行为。经营者的决策对成败起着关键性的作用。因此，要围绕民主、科学决策建章立制。一是坚持民主集中制原则，对重要政策出台。重要干部任免、重要建设项目投资和大额资金的使用等重大事项必须严格按照“集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定”的要求进行科学决策，不能违背办事程序，搞个人说了算。二是按照以公开公正为原则的决策程序规范，制定经营班子议事规则授权管理工作细则。对中长期发展规划，年度投资和年度计划，基本经营和财务预算方案、资产经营等重大事项，必须经领导班子联系会审议通过。从而保证决策的科学民主，杜绝了暗箱操作和决策的神秘化。

（二）完善财务资金管理制度。一是建立健全会计内部控制制度，加强了对财务收支的管理和审核监督。二是完善财务管理机制。建立切合实际的财务人员管理模式，加大对财务人员的监督考核力度。三是建立资金使用审批制度和定期财务稽查力度，对大额资金款项的使用定期进行跟踪检查，保证资金的安全运作。

（三）完善物资购销制度。一是实行廉洁制约制度，在物资设备购销活动中实行廉洁承诺。二是坚持政务公开制度，实施“阳光采购”，建立比质比价的竞价机制，把隐蔽的权力公开化，分散权力集中化。

三、加大监督工作力度，确保经营管理规范健康运行

围绕重点工作开展党风廉政建设就发生有的放矢，会取得了事半功倍的效果。

一是紧紧围绕“重要决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用”实施监督。防范权力失控、决策失误、行为失范，从源头上预防和治理腐败的滋生。

二切实加强对企业两级班子的日常管理和监督。以中纪委、近几年对各级领导人员提出的廉洁自律各项规定，特别是以《领导干部廉洁从业若干规定》为重点，加强对领导干部廉洁自律情况的监督，特别是廉洁风险防控活动的开展，进一步教育干部，做到四个重点的监督，即：重点对象重点监督，主要抓好企业两级班子党政“一把手”和年轻领导干部的监督。重点工作重点监督，强化对容易发生腐败现象的部位、岗位和重点项目的监督;重点时刻重点监督，每逢法定节假日及时提出廉洁要求;重点场所重点监督，管好两级班子人员的生活圈和交际圈。努力做到领导人员权力行使到哪里，监督就实行到哪里。

四、积极改革创新，推进源头治腐工作

通过合理调整权力结构，实现有效的权力制衡，对掌管人、财、物 “热点”岗位，明确界定其权限，形成了以横交错的监督制约机制。

一是从源头抓起，健全领导班子议事规则和决策程序，规范“三重一大”等操作程序，坚持对新任干部廉政谈话，对有反映和苗头问题干部诫勉谈话，廉政档案的不断完善补充。

二是强化责任管理，层层落实廉政目标，细化规范责任目标、责任分解、责任考核、责任追究，明确“一岗双责”，切实抓好分管范围的党风廉政建设，并贯穿于企业经营管理之中。

企业反腐倡廉工作，要强化责任意识，充分发挥纪检监督部门的职能作用，找准工作结合点，积极推进惩防体系建设，深化廉政教育、监督制约、惩处警戒三项长效机制，不斷增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和时效性。