科技金融与金融科技深度融合的区域创新

张兵

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视促进科技与金融融合发展工作。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化”。习近平总书记在党的十九大报告中就加快建设创新型国家着重强调，“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”。国务院发布《十三五国家科技创新规划》提出，“健全支持科技创新创业的金融体系，深化促进科技和金融结合试点”。

近年来，浙江省嘉兴市积极抢抓长三角一体化发展上升为国家战略带来的重大机遇，聚焦高质量、一体化发展，协同做好畅通金融“活水”与激发创新活力两篇文章。针对科技产业与金融资源发展不协调、不平衡、不充分、不可持续问题，坚持科技金融作为深化金融供给侧结构性改革、实现金融高质量发展的重要主线，以政府引导和市场主导相结合，全力打造科技发展与金融创新良性互动、科技资源和金融资本高效对接的体制机制。孵化期、初创期、成长期科技型企业金融服务不断改善，科技融资的可得性、获得感、满意度显著提高，有力地支持了本地区高质量发展，现已初步形成了科技金融与金融科技相辅相成、互促共进的“嘉兴模式”。

抢抓长三角一体化发展重大机遇

不断积蓄科创资源抢占发展制高点

2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。从国际经验看，区域一体化发展往往将加快本地区科技协同、产业协作、基础设旌互联、金融服务一体化等步伐。面对历史性机遇，地处长三角地理几何中心的嘉兴，坚持高站位谋划，率先出台全面融入长三角一体化发展国家战略的“嘉兴方案”，致力于把嘉兴打造成为长三角核心区枢纽型中心城市、面向未来的创新活力新城、国际化品质的江南水乡文化名城，开放协同的高质量发展示范地，努力成为长三角城市群、杭州湾北岸一颗强劲活跃的璀璨明珠。

落实国家战略、参与区域竞合发展，至关重要的是集聚科创资源。为此，嘉兴坚持面向全球、面向未来、面向产业，积极承接世界互联网大会和进博会的溢出效应，大力引进科创资源。出台浙江省首个G60科创走廊建设规划，支持清华长三角研究院做大做强，与中电科谋划共建中国电子科学南湖研究院、乌镇基地、桃园数字小镇。举办长三角全球科创项目集中路演、科创“百人会”“直通乌镇”全球互联网大赛、创业者峰会等高规格科创活动，签约项目700个。累计引进诺贝尔奖、图灵奖获得者和海内外院士等顶尖人才116人，“国千”专家375名，中高端人才净流入率位居全国第四。

推动科技金融改革创新

为科创资源成果转化提供强劲支撑 （一）坚持统筹联动，形成全方位政策支持体系。先后出台《嘉兴市创建省科技金融改革创新试验区三年行动计划（2014-2016年）》《嘉兴市深化创建省科技金融改革创新试验区行动方案》等政策文件，明确部门责任分工，细化各项工作落实，凝聚形成了科技金融发展合力。创新发布“央行科贷通”产品，采取专项资金规模、专列支持重点、专项利率优惠、专项额度控制、专业承办机构的五专模式，重点支持科技支行向科技型小微企業发放贷款，相关经验做法被人总行网站全国宣传推广。出台《嘉兴市科技支行信贷风险补偿基金管理办法》，专项用于支持科技型企业信贷风险补偿，贷款损失由补偿基金和银行按6：4的比例分担，有效缓解科技信贷风险与收益不匹配阿题。发展壮大政府引导基金，引导设立转型升级产业基金、浙华紫旌母基金、创业引导基金等针对科技创新的产业引导基金。

（二）坚持精准对接，建立专业化组织机构体系。出台《嘉兴市科技支行支持科技型中小企业发展的实施办法》，明确科技支行的试点范围和科技金融支持企业的认定范畴，创新推出全国首个“CCEI”科技专营机构评估引导指标体系，从业务专注度、服务便利度、人员有效性、考核独立性四个维度、设立七项基本业务指标，对科技支行金融服务进行量化评估，并搭配风险补偿、贴息奖励等差异化政策予以激励约束，提升评估效果。落地全国首家专业性科技保险公司——太平科技保险股份有限公司，目前已开发完成57款针对科技企业、高新技术企业的保险产品，其中知识产权质押融资保证保险为浙江省内首创，科学技术转让交易信用保险为国内首创型产品。在浙江省率先出台《嘉兴市科技保险补贴实施办法》，对科技企业购买科技保险产品给予最高5万元保费补助，鼓励和促进科技领域的“政保企”合作。以政府出资为主设立规模5亿元的信保基金，专项用于向符合产业政策导向、科技含量较高科技型小微企业提供信用担保，单个企业最高担保余额不超过1000万元，担保费率控制在年化1%以内。

（三）坚持创新引领，建立多维度信贷支持体系。出台《嘉兴市专利权质押贷款贴息管理办法》，鼓励企业以专利权质押方式向银行贷款，并按照同期银行基准利率的利息总额的40%予以补贴。出台《嘉兴市推进应收账款融资专项行动工作方案（ 2017-2019年）》《嘉兴市应收账款融资统计制度和专项行动考核办法》，准确掌握应收账款各项工作落实情况，将应收账款融资工作推进情况纳入金融机构年度考核。

（四）坚持渠道开放，建立多层次资本市场体系。出台《金融服务企业股改上市工作专项指导意见》，建立涵盖1000家股改企业的“雏风企业”培育库，引导金融机构加大对股改上市企业的金融支持力度。建立科技型企业债券融资发行需求库，对入库企业实行“一对一”定点帮扶的主办银行制度，指导科技企业在银行间市场、交易所市场发行债务融资工具（短融、中票等）、企业债、公司债等债券品种，改善融资结构。

积极推动金融科技成果运用

为科技金融改革创新插上强劲的翅膀

（一）政府主导，搭建金融信用信息共享平台。2019年8月，嘉兴市金融信用信息共享平台正式启动。平台加载了金融产品、融资需求、科技金融、信保基金等多个功能模块，便于推动民营企业和中小企业信用资本化，便于银行等金融机构快速了解企业的信用情况，从而解决金融机构和企业对接过程中信用信息不对称问题。目前，平台整合了23个政府部门的1.4亿条纪录信息，覆盖了11.4万家企业，发布金融产品225个，解决融资需求2740项、融资额302亿元。

（二）招才引智，率先成立区块链技术研究院。嘉兴市通过重大人才项目“一事一议”政策，引入“图领奖”获得者美国迪菲教授团队，联合浙江清华长三角研究院共同发起成立嘉兴区块链技术研究院。目前研究院已与本地金融机构、物流企业、上市公司等开展合作，利用区块链底层技术，在区块链+金融服务、区块链+贸易物流、区块链+物联网方面结合智能仓储、智慧物联网、人工智能、大数据分析等技术，未来将有效解决传统仓单质押融资过程中的身份信任、风险管控以及效率低下等问题。

（三）鼓励创新，支持以新技术、新模式赋能传统金融。随着金融科技浪潮涌动，传统银行金融机构也广泛运用金融科技，重构自身的业务介质和服务模式。2019年以来，招商银行嘉兴分行创新和推广票据大管家在线融资、供应链自助贷等线上融资产品，优化小微企业线上“预约易”和“开户易”服务，优化企业APP在线支付等线上金融服务产品，以科技敏捷带动业务敏捷，全方位提升小微企业金融服务效率和质量。浙商银行嘉兴分行以客户价值创造为导向，应用企业应收款链平台，通过区块链等技术，办理应收账款业务并提供应收账款管理、查询与资金结算、融资等服务。泰隆银行嘉兴分行推进“PAD金融移动服务平台”与“移动办贷+信贷控场”工作模式相结合，实现办理新增贷款只需30分钟，续贷仅3分钟，着力提高了金融服务效率。工商银行嘉兴分行创新推出“收款管家…‘到账伴侣”“票据池”等线上结算产品，切实为科技制造型企业提供更多便捷支付结算服务。

（四）拓展合作，打造以互联网交易平台为中·心的新金融服务模式。以专业交易平台为载体，通过供应链金融、区块链金融、大数据征信等手段，为上下游企业提供多样化、安全高效的金融服务。如中国茧丝绸交易市场（金蚕网）网上交易平台利用区块链技术，建立商品的全过程可追溯机制和提升仓储管理平台，进一步完善线上线下融合，通过信息渗透，供应链金融，仓储物流服务，原料协助采购与成品协助销售的深度合作场景，促进丝绸产业上下游的融合发展。