银保监会：认真落实“六稳”和“六保”要求统筹做好金融支持疫情防控和服务实体经济工作

在4月22日召开的国新办新闻发布会上，中国银行保险监督管理委员会副主席黄洪、曹字，首席风险官兼新闻发言人肖远企，就银行业、保险业一季度运行发展情况以及外界关心的问题进行了介绍。

疫情发生以来，银保监会坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照“六稳”和“六保”要求，陆续出台多项政策措施，推动银行保险机构加大对疫情防控和经济社会发展的金融支持，助力复工复产、复商复市，着力防范化解金融风险，银行业保险业保持稳定运行。

此外，一季度，银行业不良贷款率上升0. 06个百分点至2.04%。对此，肖远企表示，鉴于复工复产正有序开展，也采取了诸多对冲政策措施缓释风险，未来不良率增长幅度不会非常大。

多举措支持疫情防控及复工复产

黄洪概述了近期银行业保险业服务经济社会发展的情况。

一是全力做好疫情防控金融服务。银行机构有效运用降准、再贷款再贴现资金，主动对接重要医疗物资和生活物资生产运输企业，提供利率优惠和专项贷款额度。保险机构为受疫情影响的出险理赔客户设置快速服务通道，适当扩展保险赔付责任范围，努力实现应保尽保、应赔尽赔。

二是及时为企业提供流动性支持，着力帮扶中小企业渡过难关。加大小微企业信贷支持，一季度末，普惠型小微企业贷款同比增长25.93%，五家大型银行新发放普惠型小微企业贷款利率4.4%，在2019年基础上进一步下降0.3个百分点。着力增加信用贷款，一季度，对企业、商户和个人经营者发放的信用贷款增加2.5万亿元，增量接近去年同期的2倍。优化续贷安排，扩大续贷规模，缓解企业资金周转压力，一季度，共办理续贷5768亿元，其中，近九成资金投向中小微企业和个体工商户。对企业贷款实施延期还本付息政策，目前，己对约8800多亿元贷款本息实施延期还款，同时灵活安排个人住房按揭贷款、消费贷款还款计划，有效减轻企业和居民还款压力。

三是维护产业链供应链稳定，支持产业链协同复工复产。大力发展供应链金融，主动对接产业链核心企业，并通过应收账款、订单、仓单质押方式，为产业链上下游企业提供融资支持，保障产业链资金畅通。一季度末，银行业对218万户产业链核心企业提供日常资金周转支持，余额21.4万亿元;对29.7万户产业链上游企业提供融资支持，余额5.8万亿元;对35.3万户产业链下游企业提供融资支持，余额9.3万亿元。

四是加大对实体经济的资金支持力度，推动扩大国内需求。一季度，人民币贷款增加7.1万亿元，同比多增1.3万亿元，重点投向制造业、批发零售业、基础设施行业，相关贷款分别增加1.1万亿元、0.9万亿元、1.5万亿元，有效支持高技术制造业发展、传统产业改造升级、居民和公共消费以及基础设施投资。大力支持债券、股权等赢接融资，为企业提供綜合性融资服务。一季度，银行保险机构新增债券投资2万亿元，其中，新增公司信用类债券投资3600多亿元，保险资金薪增股权投资1263亿元。

五是充分发挥保险保障功能。积极扩大理赔范围、提升理赔速度和效率，一季度，保险赔付支出3019亿元。积极对接疫情期间社会风险保障需求，大力开发推广健康险等保障性保险产品，健康险业务同比增长21.5%。充分发挥信用保证保险分担信用损失的作用，一季度，信用保证保险赔付支出161亿元，同比增长50%。

疫情发生以来，镊保监会单独或会同相关部委出台了一系列支持复工复产的措施，但仍然有企业反映，目前还没有体会到政策带来的实际效果。黄洪对此回应称，在政策落地过程中，发现了一些问题，包括一些企业可能不符合条件;一些企业因为第三方担保续贷问题等因素而没有享受相关政策;部分企业因为不了解相关政策没有提出申请;银行保险机构在贯彻落实政策上工作不够细致，服务能力没有跟上等。他表示，对于这些问题，银保监会高度重视，正在采取措施逐个解决。

已制定中小银行改革和化解风险工作方案

去年以来，中小银行的治理问题一直备受关注，加之其主要客户为受疫情影响明显的小微群体，风险上升的可能性也更高。

对此，曹宇表示，当前，中小银行公司治理的重点是，加强党的领导与加强公司治理的深度融合，开展公司治理评估，强化“三会一层”履职监督和问责，优化股东结构，严格把关股东资质，规范股东行为。特别是银保监会发布了股权管理办法和公司治理监管评估办法等一系列政策法规，为推动相关工作奠定了制度基础。

曹宇表示，目前，中小银行公司治理已经取得了初步成效。一是加大了股东股权违法违规乱象治理力度。银保监会去年针对股东股权与关联交易问题开展了专项整治，查处了3000多个违规问题，清理了1400多个自然人或者法人代持的股东。从2018年起，已对农村中小机构开展了专项排查，目前己责令违规股东转让股权33.4亿股，对74家机构合计处罚5165万元。二是稳妥开展高风险机构违规股东股权清理整治。在包商银行等机构风险处置化解过程中，银保监会把清理违规股东股权、开展市场化兼并重组作为重要抓手，目前包商银行等机构的风险处置和改革重组工作正有序推进。对于社会较为关注的其他问题机构，相关股权重组方案目前已经相继出台，涉及的问题股东也正在有序清退。

“虽然取得了一定成效，但是加强中小银行公司治理建设仍任重道远。”曹宇强调，下一步，银保监会将继续按照市场化、法治化的原则，持续加大清理整治力度，加快推进股权集中托管等工作，进一步严格股东资质审核，强化穿透管理。

此外，由于中小银行自身管理能力和经营实力有限，特别是客户群体有一定的特殊性，在目前疫情的情况下，中小银行受到的冲击也是比较明显的。

曹宇表示，按照国务院金融委的要求，银保监会正在全力以赴推动深化中小银行改革和化解风险工作，并已经制定了相关的工作方案，整体进展顺利。“大家今年会陆续看到中小银行的改革重组工作力度会比较大，特别是进行市场化重组这方面的力度和措施会比较多。”他透露，最近有关方面对中小银行提供了很多有利的条件，特别是像中小银行的再贷款政策、定向降准政策等，银保监会也将对中小银行实行差异化的监管政策，这些方面都将为中小银行的改革重组创造有利的条件。