无人配送：解锁应急救援“新姿势”

文/孙勇 王华

2020年2月14日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话强调：完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。

在此之前，2014年12月，国务院办公厅印发《关于加快应急产业发展的意见》，意见中提出围绕提高突发事件防范处置的社会化服务水平，创新应急服务业态。2017年，国务院办公厅印发《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》，提出提高紧急运输保障能力是其主要的任务之一。2018年3月，我国正式成立中华人民共和国应急管理部。2019年11月29日，习近平在主持中共中央政治局第十九次集体学习时强调，要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

应急救援的科技赋能新思路

应急救援是指政府、非盈利机构或企业组成的救援主体，针对各类突发事件互相协调配合，共同实施救援行动，目的在于最大限度地拯救民众生命、控制事态、减少财产损失。

应急救援针对的对象为可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，以及危及公共安全的紧急事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类。我们熟知的有洪涝、火灾、地震、卫生防疫事件等。

应急救援要求非常高的时效性，但是灾害发生的同时，常常伴有陆路交通阻断，严重阻碍实施紧急救援行动，延误应急救灾物资的及时送达；因气候多变，有人机救援需超低空飞行作业，对驾驶员的人身安全构成威胁；传统方式实现一线救灾需求和物资采集的及时匹配存在一定难度，这些问题都将严重影响应急救援的效率。

2020年春节新冠肺炎疫情爆发，让我们看到了面对物资的清点、接收、分发和配送传统方式存在的缺陷，疫情的高传染性也增加了物流转运人员的风险。如何既能保证物资的高效流转又能降低物流人员的人身风险呢？无人配送带给了我们新的思考。在此次疫情期间，无人配送中的无人车、无人机设备在武汉等疫情较为严重地区展现了其“无接触”的优势，而供应链管理平台数据透明、全程可视，则大大提高了配送效率。

2月6日，京东物流智能配送机器人顺利完成了对武汉第九医院的医疗物资运输

应用于武汉疫情的京东供应链管理平台

无人配送作为科技前沿领域，是国内外科技发展的一个热门领域。将无人配送科技应用于应急救援之中，将催生、聚变出应急救援新高度，使应急救援应用领域更加全面、反应速度更加迅捷、执行任务更加多样。概而言之，无人配送科技提高了应急救援水平，使得应急救援实现了科学化、专业化、智能化、精细化。

无人配送聚变应急救援产业新高度

无人配送作为科技前沿领域，是国内外科技发展的一个热门领域。将无人配送科技应用于应急救援之中，将催生、聚变出应急救援新高度，使应急救援应用领域更加全面、反应速度更加迅捷、执行任务更加多样。概而言之，无人配送科技提高了应急救援水平，使得应急救援实现了科学化、专业化、智能化、精细化。

●救援物资转运有序化

突发事件发生后，前线物资的紧缺极易推动全社会自发组织的救援行动，这已然是我国的传统，符合我党思想：发动群众、依靠群众打人民战争，其中物资捐助的无序化多数是常态。在这种复杂情况中，如何确保应急救援物资能够快速准确的入库、清理、登记和配送成为传统应急物流的难点。

无人配送系统依托于大数据处理中心，集成灾情评估、综合保障、物资储备管理等功能为一体，按照使用、互通、可靠、集成的要求，运用云端算力可完成各地仓储数据整理、路况及空域协调、物流运送工具、应急订单等数据运算，协调各个参与节点的有序化，优化物资调配，实时动态指挥物流工具，实现高效应急物资救援，保证物资转运的有序化。

无人配送系统是世界信息化科技和我国特色化建设完美结合的产物，代表着未来基于新基建的物流产业升级的方向。无人配送系统通过建立无人应急物流保障系统平台，通过互联网在云端整合衔接配送工具，完成物资从接收到配发到客户的过程，其优势主要体现在信息化程度高、承载能力随时可扩、物理环境适应性强、全自动化运行、全天候工作、低人工风险等，完全可达到“平时商用，急时应急”。

●无人配送信息“云端”化

2019年，习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时强调，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。鉴于应急救援的时效性和特殊性，应急物流体系建立信息可视化平台，通过与互联网社交平台形成资讯联通互动，便于急缺应急物资在全社会范围内的快速聚合和有效流转，同时信息可视化平台提供物资流转信息，能够提高应急救援物资流转的监督能力。

无人配送系统数据库基于区块链和数据云技术，提供政府和相关部门应急事件指挥监控中心接口，可实时提供物资仓储、分布、配送以及前线需求等流程信息可视化，帮助应急指挥部门及时掌握救援信息、社会复杂捐赠的实际情况，平衡救援物资需求和供应，提高救灾信息透明度。同时还具有行为信息的不可篡改性，以保证救灾后的审查监督。

●配送方式立体化

应急物资流转需要经过强设计和基于实际运作进行具体安排，同时面临流转路径的断路或封路实际情况。在此次新冠肺炎疫情中，各地通行需要疾控中心判定和许可物资车辆的上路和运载，通过牺牲物流效率获得病毒隔离的平衡，在前线对物资渴望需求的大环境下，如何在保证人员安全的基础上提高流转效率和运转方式成为迫切需要解决的问题。

在无人配送领域，京东一直处于国内领先地位

无人配送系统中包括支线固定翼无人机、支线自转旋翼无人机、支线无人车、末端无人机、末端无人车等运输工具，通过数据链通信、自动飞行/驾驶控制、集群控制等核心技术以及无人投送工具的系统化、多样化可完成仓储到目标地应急物资的空地立体化配送任务。例如，支线自转旋翼无人机可满足距离200km以内物资投送任务，具有无视途中地形路况、短距起降（普通学校操场即可起降）、载重量大、低空性能优异以及空投物资功能等特点，尤其适合山火消防前线、高生物风险地区、地震灾区等场景应急物资或保障物资的快速投放。

组织模式常态化

2018年，党的十九届三中全会决定，要建立一个统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系。国务院机构改革方案提出，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。这个体制是应急管理走向现代化、专业化的重要里程碑，也是应急管理工作的一次重要体制机制的创新。平战结合作为我国特色应急管理体制的特点之一，从根本上解决了以往应急体制“平时不用，急时不能用”的窘况。

无人配送系统是世界信息化科技和我国特色化建设完美结合的产物，代表着未来基于新基建的物流产业升级的方向。基于我国电商体系的突飞猛进的发展，近些年商业物流对于智能化、自主化、无人化的探索一直在持续，无人配送系统正是通过建立无人应急物流保障系统平台，通过互联网在云端整合衔接配送工具，完成物资从接收到配发到客户的过程，其优势主要体现在信息化程度高、承载能力随时可扩、物理环境适应性强、全自动化运行、全天候工作、低人工风险等，完全可达到“平时商用，急时应急”。

应急救援的应急物资运输已经基本形成一个学科体系，包含管理学、信息科学、物流学等，以及网络、通信、信息智能等技术结构要素。在应急物资运输操作方面，包含规划信息、供应链、仓储、运输配送、决策、信息网络等基础物流技术，为应急物流活动的不同阶段提供各类专业技术支持。

系统化、信息化、网络化的无人配送系统符合我国应急体系科学化、专业化、智能化、精细化的发展趋势。新冠肺炎疫情中，传统应急物流系统和无人机、无人车等优势互补，但未形成有效平台、统一管理和调度，甚至部分地区回归更为传统的方式进行物资的管理和运输，严重影响了一线工作，只有将物资配送活动有序化、云端化、立体化、常态化，才能够最终确保应急物资运输达到中国特色的现代化产业升级。