发挥知识溢出效应，促进大学园区发展

摘 要：大学园区有着密集的人才、科研优势，是人才培养的中心和区域文化的中心。发挥大学园区高校师生的知识溢出效应，激发他们的创新、创业潜能，实现大学园区与区域发展契合，推进政产学研用深度融合和协同创新，有利于将大学园区及周边地区建设成为宁波的“硅谷”“中关村”“经济圈”。

关键词：大学园区;知识溢出效应;“双创”

一、问题背景

发展高科技、催生新产业，为提升所在地区、国家的竞争力做出贡献，是知识经济时代的现代大学不可推卸的历史使命。宁波大学园区作为宁波最重要的高校聚集区，也承担着这样的使命。宁波南高教园区始建于1999年，当时宁波市为了加快宁波高等教育发展，推进高等教育大众化，做出了史无前例的实施科教兴市“一号工程”的重要决策，并把建设宁波大学园区作为实施该决策的重中之重。宁波举全市之力，规划建设了位于鄞州中心区的大学园区南区和环宁波大学的大学园区北区。其中，宁波大学园区南区（宁波南高教园区）建成以来，目前有中外合作大学（宁波诺丁汉大学）、名城名校合作大学（浙江大学宁波校区）、应用型本科（浙江万里学院）、高职高专（浙江医药高等专科学校、宁波城市职业技术学院、宁波卫生职业技术学院）等6所不同层次、不同门类的学校。园区高校有着各自优势特色学科，拥有从专科、本科、硕士到博士的完整人才培养体系，有着众多的高层次专家学者。2018年高教园区内在校生总数已超过6.1万人。

大学园区所在地浙江省宁波市鄞州区经过改革开放以来的高速发展，在综合实力、科技创新、绿色发展、新型城镇化质量、投资潜力等社会发展关键指标上，都居全国前列，目前正以领跑领先之势开启“‘二次创业再出发、‘两高四好勇攀高”的新征程。如何挖掘整合区内外独特的资源禀赋，用创新型驱动高质量实现既定目标，是摆在我们面前的重要任务。

习近平总书记指出，要激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新。近年来，鄞州区积极响应并践行习近平总书记“双创”号召，统筹加大人才引进、平台建设、政策支持、经济优惠等力度，成为浙江省唯一入选全国“双创”示范基地的行政区。从政府层面激发各类创新主体的积极性，为创新创业拓展机制和平台空间，助力区域经济升级发展，需要在政策上进行顶层设计。

发挥大学园区高校师生的知识溢出效应，激发他们的创新、创业潜能，实现大学园区与区域发展契合，推进政产学研用深度融合和协同创新，将大学园区及周边地区建设成为宁波的“硅谷”“中关村”“经济圈”，为鄞州推动“‘二次创业再出发、‘两高四好勇攀高”插上“双创”的翅膀，这是高校与地方发展共赢的方向。

二、特色优势

宁波大学园区的建立，奠定了宁波市高等教育的基本格局，推动宁波高等教育实现了跨越式发展，使宁波成为浙江高等教育的副中心，为宁波乃至浙江经济社会发展培养了大批人才，形成了高教发展中的“宁波经验”。

大学园区形成知识外溢效应的基础在于其学科优势和人才培养优势。目前，宁波诺丁汉大学、浙江大学宁波校区、万里学院等在科研力量、高层次人才培养方面已经具有相当的实力。

宁波诺丁汉大学是世界名校英国诺丁汉大学在中国设立的校区，有从学士到博士的完整人才培养体系。经过十几年的发展，宁波诺丁汉大学在毕业生人才质量、科研水平、社会服务等方面都取得了优秀的成绩，形成了良好的声誉。近年来，宁波诺丁汉大学已与众多國内研究中心建立重要战略合作伙伴关系，学校目前已建众多重要科研平台，AHRC数字版权及知识产权研究中心、宁波诺丁汉大学新材料研究中心、宁波普惠金融研究中心、诺丁汉（余姚）智能电气化研究院等。学校设有国际海洋经济技术研究院、新材料研究院及亚太研究所。这些专业很多都是宁波市地方经济所急需的方向，具有很大的应用空间。

浙江大学宁波（“五位一体”）校区是浙江大学与宁波市政府战略合作的办学机构，其中包含浙江大学软件学院、浙江大学工程师学院宁波分院、浙江大学宁波研究院、浙江大学宁波国际合作学院、浙江大学宁波理工学院5个办学主体。根据规划，浙江大学宁波校区将逐渐加大高层次人才的培养规模，研究重点围绕高端装备技术、新一代信息技术、能源环境、大湾区建设、生工食品等学科领域，开展“立足宁波、面向全国、走向世界”的高新技术研发、特色产业服务、高新企业孵化、创新人才培养等工作，着力构建世界一流的创新创业生态系统，努力建成宁波市创新人才聚集的新高地、浙江大学科技成果转化的新基地和创新科技发展的新引擎。

大学园区的浙江万里学院、浙江医药高等专科学校、宁波城市职业技术学院、宁波卫生职业技术学院，也有一批优势特色学科。此外，大学园区拥有6.1万名在校学生、一大批高学历和专业技术的师资队伍，以及图书馆、运动场馆、生活配套设施，如何盘活利用好这些资源，将对区域经济发展产生巨大效应和价值。

三、对标借鉴

在世界经济发展历史上，围绕大学而聚集起来的产业带比比皆是，而最经典案例当属硅谷。硅谷最初依托斯坦福大学，凭借斯坦福大学在电子、通信等领域优势学科，建立工业园区，完成了从校区、园区到城区的转变，带动了整个旧金山湾区的整体发展。此外，还有美国以麻省理工（MIT）和哈佛大学为发展基础的马萨诸塞州的波士顿创新城区，以北卡罗来纳州立大学（NCSU）、杜克大学和北卡罗来纳大学教堂山分校（UNC-CH）三所知名大学为基础形成的“研究三角”区域。

国内主要有中关村国家自主创新示范区、上海环同济知识经济圈等。北京中关村国家自主创新示范区是我国最早发展起来，也是目前最为成熟的大学驱动型创新城区。中关村依托于中国最大的高校群和科研院所群，在市场和政府双向引导下迅速扩张，对海淀区乃至北京科技创新产业发展起到十分重要的孵化带动作用。环同济知识经济圈是中国首个以设计创意等现代服务业为主的特色产业基地，2010年其所在的上海杨浦区被命名为“国家创新型试点城区”。环同济知识经济圈核心区域的总产出，十多年来年均增长率一直稳定在13%左右，2018年产值已达到415亿元，同比增长12.5%，预计到2020年产值将突破500亿元。

上述大学创新驱动型城区，有三大共性要素。

所在区域的大学拥有一流的学科专业，具有为社会经济服务的技术和人才条件。比如硅谷有斯坦福的高科技，中关村有北大清华以及中科院的高新技术，杨浦区同济大学的工程、设计与管理学科。这是大学园区驱动区域经济的首要条件。

第二，政策上的支持。硅谷早在斯坦福工业园时期，斯坦福大学校方就推动校企合作、鼓励学校教师和毕业生开创自己的企业，具体为“校企合作”“土地开发”“扶持创业”三大举措使高新技术产业围绕斯坦福大学集聚起来。北京中关村的发展更是离不开政府的肯定与支持。

第三，具有好的生活环境和人文环境。无论是硅谷、中关村还是环同济经济圈，无不有着非常便利的生活环境，适合于创新创业的人文环境，鼓励创新创业，宽容失败等。

四、举措建议

宁波大学园区从资源总量来看，4平方公里的区域，6万多人的师生规模，具有优势特色学科和良好社会声誉，但大学园区与周围区域没有形成有效的知识外溢效应、硅谷效应。这主要有内外两方面的原因。

（一）内因方面

尽管大学园区已经形成了优势特色学科，但离形成知识外溢效应的标准还有差距。纵观世界上著名的大学驱动产业集群，无不是所在区域拥有一流的学科和一流的人才。如硅谷的发展跟斯坦福大学和加州大学伯克利分校的电子、艺术设计等一流学科直接相关，波士顿的创新区就跟麻省理工学院和哈佛大学的电子信息、互联网、软件、生物技术专业有关，北京中关村则跟北大和清华的一流学科相关。

（二）外因方面

外因主要是政府的支持，几乎所有的成功大学知识经济圈都有政府支持，上海环同济知识经济圈在每一个阶段都有政府参与支持的身影。

有鉴于此，有必要建设环宁波大学园区经济圈。一是调查研究、制定规划。把发展大学园区经济圈作为一项重要任务，深入调研情况，充分借鉴同济经济圈、海淀中关村等先进经验，制定发展规划。二是整合资源、理顺关系。大学园区现在还是各自为政，要打通大学园区的人为障碍，让选课、食堂、图书信息、运动场所自由流通，将所有院校间的“围墙”拆掉，促进大学园区与所在区域商业、资本、企业紧密联系，落实统一的服务安保等措施，为知识转化和服务牵线搭桥。三是成立基金、促成一流。一流学科是大学园区知识外溢效应的关键，要坚持政府和社会联动，多渠道筹措资金，加大对园区高校优势学科的扶持力度，努力打造一批一流学科。四是基础设施、服务配套。加大大学园区的基础设施的建设力度，统筹提升园林绿化、艺术雕塑、公共设施、道路交通等相关配套服务水平，优化公共服务环境。五是众创空间、优惠减免。现在大学园区周边缺乏一种“车库文化”。园区周边设计规划较为整齐完善，但缺乏创新创业所需的自由随意的“小而美”的环境，大学园区周边利用旧厂房改造的创意园应该多向大学师生开放，并在税费减免等方面提供优惠。

建设环宁波大学园区经济圈，是落实国家“双创”要求的应有之义，也是区域经济发展的内在要求，还能同步提升园区高校的学科建设和科研水平，為推动鄞州“‘二次创业再出发、‘两高四好勇攀高”提供创新动能和智力支撑。

作者简介：

桂劲松，博士，浙江大学宁波理工学院传媒与设计学院讲师。研究方向：设计美学、艺术学理论。