连云港创建国家历史文化名城的现状研究

王馥

摘 要：连云港申报国家历史文化名城应首先充分认清城市历史文化遗产现状，在分析现实困境的基础上，聚智集力，采取合适的策略解决难题，推动连云港创建国家历史文化名城工作取得阶段性进展，彰显城市文化特色，全力打造连云港人民共有的精神家园。

关键词：名城创建;历史文化名城;连云港

基于城市深厚的历史底蕴及文化内涵，创建国家历史文化名城可有效提升城市文化软实力、展示城市最佳形象。连云港曾两次国家历史文化名城申报未果，现再次启动申报工作，有必要分析曾经失败原因，立足城市现状并积极准备，精心书写城市历史文化名城新名片，全力打造连云港人民共有的精神家园。

一、连云港创建国家历史文化名城的现实困境

连云港坚定文化保护发展理念，强调因地制宜，整合有利资源以形成地方特色来突出优势。但其发展现状表明，连云港创建国家历史文化名城工作仍有改进空间。

（一）连云港创建国家历史文化名城的社会合力尚未有效集积

综观全市上下，名城创建工作积极推广的良好局面尚待加强，全体市民及社会力量并未深切体会到名城创建工作的迫切性，全市范围高度关注名城创建工作的积极性有待调动，这就导致连云港市民对于名城保护规划的知情权与参与权未能有效保证，媒体和社会舆论所能发挥的监督作用十分有限。未能参与其中，何谈出谋划策、贡献力量。任何一个城市，名城创建工作都不是也不能仅仅依靠政府，而是需要大量的前期准备、资金投入，如全社会的总动员及政府财力与民间资本的多方投入。

连云港创建国家历史文化名城工作尚处于筹备阶段，应认清集积社会合力症结之所在，吸取名城创建成功城市的优秀经验以期在具体工作实施中有所改进。

（二）连云港创建历史文化名城的文化资源要素尚未有效整合

连云港的将军崖岩画、藤花落遗址、孔望山摩崖造像是中华文明史上耀眼的文化符号，孕育的《西游记》《镜花缘》两部文学名著，还有海州五大宫调等非物质文化遗产，形成了连云港城市宝贵的精神财富。历史悠久，文化资源丰富，如此得天独厚的历史文化底蕴，是连云港申报国家历史文化名城的独特优势。

使城市空间中的历史与现代文化资源磨合，对当前城市形态进行有目的、有计划的调整，减少、缓解甚至是消除历史遗产与现代要素冲突，通过有效整合将这些散落的明珠串联成城市文化代表的过程，就是对城市系统中现有历史文化元素的与现代资源要素整合的过程。

历史积淀带来的城市内涵随着时间流逝不断丰富，那么究竟是在发展的基础上把历史要素融入新的城市形态中去，还是受历史形态的束缚僵化地发展？不管是文化资源的保护还是融入等，连云港对于名城创建可用的文化资源尚未实现整合与利用，在两者有效整合方面的工作还有待加强。

（三）连云港创建历史文化名城资源现有的竞争优势尚未有效转化

连云港面向连岛，背倚云台山，又是海港，“山海连云”是其特有的城市自然风光，加上坐拥风景秀丽的花果山区、孔望山区，自然禀赋独特，为人文历史的积淀提供了良好的自然环境，此外，连云港的历史可以追溯到秦汉时期，那时就有了古代先民的活动遗迹。这些可贵的文化资源条件，再加上城市战争遗迹及红色文化遗产，连云港的历史文化资源具备相当大的竞争优势，但先前的名城创建未能如愿，究其根本便是历史文化资源的优势未能有效转化为城市核心竞争力。

连云港创建历史文化名城，对历史文化资源的保护、利用和开发便构成了提升城市核心竞争力的主要内容，这是最佳的选择，也是必然的选择。不难看出当前困扰连云港创建历史文化名城的根本问题是如何將历史文化资源现有的优势转化为城市竞争优势，只有实现了这个转化，才能够真正使历史名城的创建、保护和发展有机地统一起来。

（四）连云港创建历史文化名城资源保护工作与城市发展尚未有效联系

连云港的城市决策者在二十年前为了更好地发展地方经济，改变连云港落后的历史面貌，把历史街区当成落后代表予以拆迁改造，丢失了历史文化遗存的时代价值。这导致连云港遗产保护在整体上始终游离于城市的发展主题之外，没有在同一体系内达成共生，导致遗产保护的“任务”与城市发展的“主题”未能实现有机的和谐统一。

二十年后的今日，连云港当代的决策者以及整个连云港的有识之士，应认清历史的教训，牢固树立历史文化遗存的保护与城市发展相统一的意识。

二、连云港创建国家历史文化名城的对策

（一）构建名城创建联动机制，发挥政府、社会及市民集体合力作用

创建国家历史文化名城，可在思想上做到全市上下充分认清国家历史文化名城创建工作的重要性及紧迫性，倡议全民积极参与;落实到行动上，政府可将名城创建工作提升到城市发展的战略高度，让社会各界及全体市民明确职责，将创建工作上升到为社会服务的政治高度，鼓励各界力量积极为创建工作献策出力，从全局的角度考虑名城创建工作的优先性，构建政府、社会、个人的联动机制，为连云港名城创建工作奠定坚实的群众基础、社会基础。

可合理发挥连云港市社科联及驻连高校智库的积极作用，研讨连云港申创国家历史文化名城的准备方案、可行措施，分析以往名城创建未果原因，集中探讨再次申报的有效成功路径。在智力支持得以保障的前提下，构建外资引进、民资注入的文化产业资金扶持政策，政府可考虑提供政策优惠以引进外资、吸纳社会资金的多融资渠道，采取专项资金贷款、鼓励个人有偿投入或者社会捐赠等形式，加大对历史文化遗存的保护力度和资金投入力度。

连云港创建历史文化名城不单是为了名城这一荣誉，看重的是国家对一个城市自然、历史、文化等资源的认可和肯定，更看重的是一个城市为了这份肯定付出的拼搏与努力，这份肯定离不开全市上下的联动，必定是全市集体努力的结晶。

（二）增强名城创建整体意识，促成历史要素与现代要素的和谐共生

连云港整合现有文化资源，讲好城市故事，表达城市厚重的文化底蕴和现代的丰富内涵是一项整体性工作。

首先，历史文化名城的创建离不开对文化资源的开发与保护，而这项工作不是单纯开发不保护，也不是单纯保护不开发，这是一个现代要素不断加入，与历史要素不断整合的漫长过程。历史要素所蕴含的文化信息和历史价值，与一直处于动态中的现代要素有机融合，寻找彼此的共生途径来实现和谐统一，随着时间的流逝两者不断整合，在历史与现代的矛盾冲突中寻找创意，在历史的基础上创造性地面对未来，如此定能丰富城市的文化内涵，彰显城市文化特色，留下城市的历史脉络与厚重文化。

以历史要素与现代要素的和谐发展，构建连云港创建历史文化名城的文化保护体系，以自身文化建设，更好地服务城市发展。

（三）突显名城创建资源特色，发挥资源竞争优势，提升城市核心竞争力

创建历史文化名城要深度挖掘城市资源特色，充分发挥自身历史文化资源优势来提升城市竞争力，使之在名城创建竞争中脱颖而出。

连云港的文化资源特色是具备相对丰富的历史文化资源与红色文化资源，其特色可通过挖掘历史文化资源“原”特色来突显，可从四个“原”着手：留住“原住民”，保留“原生态”，保护“原创性”，保住“原产地”。保住传统特色，亮出地域品牌，讲好地方文化故事，提升核心竞争力。突显历史文化资源特色强调其整体性，物质文化遗产和非物质文化遗产都要有所偏重，不可厚此薄彼，体现的文化特色和历史风貌便是一个城市的文化符号，体现了内蕴的城市精神，也要注意保护。

连云港要讲好能体现这座城市历史文化、城市内涵、人文民俗、风土人情的故事，在突显历史文化积淀、鲜明竞争优势中经营好连云港城市品牌，才能为名城创建成功夯实基础。

（四）明确名城创建工作导向，致力历史文化资源的可持续开发与保护

连云港创建历史文化名城，面对资源保护与名城创建工作导向明确的双重困境，应充分认识到历史文化资源的可持续发展是城市发展的前提和保障，推行历史文化资源的可持续发展是实现名城创建竞争优势提升的有效途径。一旦竞争优势丧失意味着城市核心竞争力消失殆尽，为此有必要对连云港现有的历史文化资源采取积极有效的保护和开发。而只有在明确的工作机制保障下，历史文化资源的可持续保护与发展才能得到巩固与强化，才能实现资源效能的转化;只有在明确的工作导向下，将历史文化资源保护纳入城市的整体发展战略才能找到走出困境的突围之路，实现历史文化资源的可持续发展与名城创建工作的和谐统一。

为此需要实现城市历史文化资源管理体系内的关系和谐、效率及能力的提高，彰显城市管理层面的机制优势，体现城市核心竞争力。

三、结语

当下中国城市通过创建国家历史文化名城来保护文化、弘扬文化、延续文脉，扩大城市影响，提高城市软实力。历史最早可追溯到夏商时期的连云港，近年来作为“一带一路”重要的节点城市，正积极创建国家历史文明名城，这折射出连云港向着更高层次攀升的意志和决心。

进入21世纪以来，连云港正处于城市转型升级的攻关期，政府非常注重文化的发展和城市文明的更新，不断加大对历史文化资源的开发和保护来提升城市文化內涵。连云港历史文化名城的定位定将吸引更多对连云港历史文化的关注，以此增加城市的厚重感，成功实现城市的文化转型。

连云港历史悠久，文化灿烂，核心资源尚待认真挖掘，系统整理，精心提炼，以汲取精华，发扬光大。创建历史文化名城，任重而道远。

参考文献：

[1]连云港市启动国家历史文化名城申报工作[N].连云港新闻网，2018-04-18，

[2]许亚群.延续文脉，留住“城市之魂”[N].中国文化报，2017-02-24.

[3]张炜.我国历史文化名城的可持续发展[J].财经科学，2017（6）.

作者单位：

江苏财会职业学院