老龄化社区中的公园规划

朱慧

摘 要：随着老年人口的增加，各类社会问题接踵而至。老年群体成为社区公园的主要使用者，因此在老龄化小社区中如何规划适合老年人活动的公园及其他公共空间值得探讨。文章以澳门佑汉市政公园为例，探讨人口老龄化对公共空间设计的影响，从中总结出针对老龄化社区中公园设计规划的建议。

关键词：老龄化;公共空间;城市规划

人口老龄化为澳门带来了诸多社会问题：人力资源压力大、社会福利负担重、医疗资源需求量大等。我国对于老年人居住空间与环境的研究起步较晚，養老小区的建设尚不完善，城市公共空间的建设中常忽视老年群体的特殊性。城市公共空间的规划与设计应该针对人口老龄化现象做出改变。

一、澳门人口老龄化现状

据联合国定义：一个地区的长者人口（年龄在65岁及以上）占总人口比例达到7%时，该地区就步入了老龄化社会;达到14%时，该地区步入老龄社会;当长者占比20%及以上时，该地区就成为超老龄社会。2014年澳门统计暨普查局《人口老化的趋势与挑战》显示，2011年，澳门本地长者已占总人口数量的8.2%，澳门进入老龄化社会，而预测数值显示，澳门将在2021年后开始进入老龄社会，2031年后成为超老龄社会。2019年澳门统计暨普查局发布的《人口统计2018》显示，2018年终时，澳门长者占总人口的11.1%，相较于2017年增长了0.6个百分点。

二、文献探讨

在全球老龄化进程中，西方发达国家最早开始出现老龄化问题，美国作为其中之一，对老年人口和老年建筑及空间的研究开始得较早，在理论与实践上均有显著成果。在法律方面，美国政府于1935年制定《社会保险法》，此后不断调整，最终建成了一套较为完整的老年人社会保障体系与制度。1965年美国政府出台《美国老年人法》，从卫生健康、文化教育、经济福利等各个方面保障老人权益，为老年人提供工作、志愿者机会，使他们更好地融入社会，并在卫生、教育、福利部门下设立老年问题管理局与专门的咨询委员会，对在老年领域工作、研究的人给予补助。在文献方面，沃夫尔首先开始对老年住宅中的公共空间进行研究。在实践方面，太阳城中心是美国最早开发的老年小区，小区内全部配套设施均是为老年人准备的，小区环境优美，注重老年人的精神满足，为老人们准备丰富的休闲活动与兴趣班，丰富老人的晚年生活。

国内面临老龄化问题的时间晚于欧美国家，对于老龄化的研究起步较晚。

在法律方面，1996年8月29日通过了《中华人民共和国老年人权益保障法》，该法至今已修正三次，涉及家庭赡养与抚养、社会保障、社会服务、社会优待、宜居环境、参与社会发展及法律责任。澳门特区《长者权益保障法律制度》内容包括抚养与照顾、健康、基本生活保障、居住需要、职业与工作、通达便利、优待优惠、持续教育、义工和互助活动、文康体活动、就业、介入抚养争议等。

在文献方面，1992年东南大学首次开始城市老年居住建筑环境研究，并将研究成果整理为《老年居住环境设计》，通过国外理论与案例及我国的老年居住环境分析，建立了国内老年居住环境研究的理论框架。

在实践方面，许多城市建设专门的老年小区，为老人提供安全舒适的生活环境、丰富的兴趣活动及专业的健康护理团队，主张独立、开放、安全、健康。以亲和源老年公寓为例，其邀请老人管理所住公寓，发现不舒适之处可向亲和源反映，公司会帮助老人解决其需求，部分兴趣班也由老人自行组织，给予老人成就感。

三、祐汉市政公园调研

佑汉市政公园位于澳门半岛北区佑汉市政综合大楼旁，占地5000平方米，设有舞台、广场、座椅、儿童游乐设施、健身器材等。根据澳门统计暨普查局《2011人口普查详细结果》，黑沙环及佑汉区老年人口最多，佑汉市政公园是老人们平日常去的公园之一，因此将佑汉公园设为调查对象。

（一）中心广场

公园有一个带有舞台的广场，平时供北区居民休闲使用，居民可在广场上休闲、运动，同时这里也是祐汉主要的活动举办地点之一。广场上铺设的地砖不防水，因此雨天地面湿滑，常导致老年人滑倒。

（二）儿童游乐园

公园设有两个儿童游乐园，游乐园内均设有大型户外滑梯、儿童木马、跷跷板等装置，供儿童玩耍，同时设有带有遮阳棚的座椅长廊，供家长及居民休息。但儿童游乐区铺设的橡胶地坪接口处磨损严重，致使地面凹凸不平现象严重，来往的人不留神就会摔倒。

（三）健身区

健身区建在舞台后，占地面积小，设有健身器材及一段环保再生卵石路，供附近居民在此健身运动。在调研时，发现健身器材中有两座器材处在等待维修状态，且损坏一个月以上依旧未能修好。

（四）绿化

公园整体绿化面积较少，多设置在石质座椅背后的高处，并设有篱笆，与人的距离较远。澳门气候常年湿热，由于公园内植物以常绿灌木为主，阔叶植物较少，一些在绿化带边缘的座椅暴露在阳光下，舒适度不高。

（五）座椅

公园内的座椅大多为石质，部分上方设有遮阳棚，为来公园的老人们提供了静坐、交谈的场地，也为带孩子来的家长提供了休息处。老人们的大部分活动都在长椅边进行，但公园内的座椅设置过于单一，老人交谈、下棋时，或扭着身子，或蹲着，或将棋盘放置在座椅上，还有一些老人在公园附近马路边的花坛边缘架设棋盘，不仅不舒适，更存在安全隐患。

（六）周边环境

佑汉市政公园周边的佑汉熟食大楼内设有商铺、公民资源教育中心、佑汉活动中心、篮球场、街市等，售卖蔬菜、水果、日用百货等。市政综合体地下设有停车场，可停放406辆轻型汽车及404辆电单车。佑汉市政综合体能为附近居民提供便利，也为公园使用者提供便利的服务，同时，公园为来街市购物的居民提供了歇脚场所。

此外，佑汉市政公园旁的居民楼与公园距离近，公园周围居民影响大。

综上，佑汉市政公园存在的问题可归为三个部分。

设计：遮阳棚的数量不够;绿化面积少，且与人的距离较远，整体不够美观;地面铺装不吸水，雨天不防滑;座椅设置过于单一;运动器材的设置过少，老人们在公园的活动形式单一;缺少无障碍设施。

后期维护：儿童乐园软铺装常年失修，健身器材损坏数月无人维修。

政策：周围居民与公园使用者存在矛盾，政府目前规定晚上十点至早上九点之间不得在露天场所公放音乐跳舞，仍然需要进一步细化法规。

四、老龄化社区中公园建设的四大需求

佑汉市政公园的问题在很多社区公园普遍存在。年轻人工作繁忙，老人往往才是公园等公共空间的主要使用者。在社区公园的规划设计中也应该充分考虑到老人的生理与心理状态，注重社区公园中老人的四大需求。

（一）安全需求

首先，公园应该采用更为安全的材料进行建设，例如设置无障碍设施，在容易发生危险的地方设立标志等。其次，法律对公园建设使用的条例应当更细致，并加大宣传力度。

（二）健康需求

首先，老年人的身体机能远不如年轻人，因此社区公园在设计时应增加适合老人运动器械、绿植等，尽可能引导老人运动，并通过绿植净化环境空气，以预防老年疾病。在公园运营后应增加适合老人的相关活动，并加强老年人运动方面推广宣传。

其次，在心理健康问题上，老人缺乏子女陪伴，内心空虚，大众甚至老人自身常有老人“年纪大了，不中用了”的刻板印象。在公园设计以及后期运营管理上通过加大老人的参与度等方法加强对老人的心灵抚慰，政府与相关组织可配合加大宣传教育力度来改变社会对老人的偏见。

（三）舒适需求

在社区公园的规划设计中应充分考虑到当地气候、老人的生理状态不同于年轻人等各種因素。澳门城市尺度小，在设计公共空间时除了满足不同人群的舒适需求外，也应考虑到通用性，高效利用公共空间。

此外，除了公园内的人的舒适外，公园附近的居民的舒适度同样重要，广场舞为老人们带来活力，为公园附近居民也带来了困扰。其他地区的一些社区及政府加强了对于广场舞现象的协调管理，通过规定广场舞时间及地点、统一购买耳机等方式能较好地解决这一问题，可供澳门参考。

（四）社交需求

年轻人忙于工作，老年人缺少陪伴，而老人们在公园内能找到同龄朋友谈天、下棋等，消除生活中的空虚感。因此，公园的设计中应考虑到老人的社交需求，创造适合老人们结识朋友、与朋友相处的空间。

五、结语

老龄化日益严重的今天，老人是社区公共空间的主要使用人群，因此老年人的需求应该是规划设计社区公共空间时的考虑重点之一。在老龄化社区公园的设计中，应注重老人的身心健康，从老人的安全、健康、舒适、社交四个方面考虑规划设计。

澳门城市尺度小，老年人口数量多，密度大，因此更应该合理规划设计，将地块的效用发挥至最大，其公园设计可以从以下几点入手：

一是结合区域居民的需求对公共空间进行及时更新，合理利用土地资源。

二是将现有的律法精细化，给予老人们更多的福利待遇与社会关怀，及时出台相应建设规范，辅助城市公共空间的规划建设。

三是加强对老年人相关法律的宣传教育，增强民众尊老爱老之心与懂法守法意识。

四是多组织一些适合老年人参与的活动，改善老年人生活质量的同时加强民众对于政府和社会的信心。

参考文献：

[1]何立羽.中美养老社区规划对比研究[D].北京建筑工程学院，2012.

[2]李可.基于通用设计的老龄化城市公共空间设计[D].厦门大学，2007.

[3]张姝.老龄化背景下的城市社区室外环境设计研究[D].中南大学，2014.

[4]张馨.浅析城市老年人社区公共空间环境[J].设计，2015（1）.

作者单位：

澳门城市大学创新设计学院