让“冻结”的市场回暖 把“失去”的消费补回

毛思洁

新冠肺炎疫情给我们生活生产与消费带来极大的影响。原本春节前后都是传统消费旺季，但受疫情影响，今年1—2月大部分消费需求极度萎缩。消费既是生产的目的和动力，也是人民追求美好生活的直接体现。习近平总书记对促进消费工作作出了“要把复工复产与扩大内需结合起来，把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补”等重要指示。针对疫情的影响，宁波市将如何提振消费，促进消费回补和潜力释放？

记者：当前，扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点之一。请问，商务领域将采取哪些措施鼓励消费、释放消费潜能？

缪永法：根据当前防疫工作实际，商务领域促消费活动先从电商开始，确定线上活动启动时间为3月18日，持续到5月31日。主要内容包含四大板块。

一是宁波优品云购活动。联合拼多多平台，集合宁波市服装纺织、小家电、日用家居、母婴、食品等行业电商企业，开设“宁波优品馆”。通过专属活动页面，对“宁波优品馆”加大流量倾斜，扩大全市产品市场营销规模。二是餐饮、商超网络促消费促销售活动。联合饿了么、美团网、口碑网等知名第三方生活服务业电商平台，倡导平台减免交易佣金，重点给予餐饮企业、商超便利店流量扶持，鼓励商家加大折扣力度，共同营造宁波餐饮、商超线上促销售、促消费氛围。三是农特产网络促消费促销售活动。依托天猫“宁波原产地商品官方旗舰店”、京东“宁波特产馆”门户店铺，鼓励老字号、农特产品商家开展有力度促销优惠活动，联合本地官媒、自媒体等对宁波特产品牌进行多维度宣传推广，鼓励市民线上购买。四是本土知名品牌网络促消费促销售活动。联合淘宝直播、抖音等知名视频平台，设立宁波知名品牌推广直播间。组织带货能力强的主播，对宁波市GXG、太平鸟、博洋家纺等知名品牌，开展直播卖货。

当前，夜间经济是促消费的一个重要支撑，商务部、省商务厅都作了工作部署，所以专门安排了促进夜间经济的系列活动。时间计划于5月1日启动（具体根据疫情形势确定），由市商务局牵头，市文广旅游局、市体育局等相关部门参与，各区县（市）人民政府具体组织实施。地点主要在天一商圈、老外滩商圈、南塘老街商圈、东部新城商圈、南部新城商圈等5个商圈、10个夜间经济特色街区。内容主要有“夜购、夜游、夜食、夜娱、夜学、夜练”等6个主题板块。

同时，每年常态化组织的“消费促进月”行动，今年计划也于5月1日开始。

记者：文旅产业是此次疫情冲击最为严重的领域，目前宁波疫情防控形势持续向好，人们的文化和旅游消费需求也开始恢复，请问文广旅游局在推动文旅消费方面有哪些考虑和措施？

周明力：文化和旅游市场的恢复有个过程，“急不得”。但在严峻的形势面前，也是“慢不得”，我们必须合力来推动消费，拉动产业发展。主要采取以下举措：

加速提振文化和旅游消费信心。2019年全市接待游客1.39亿人次，同比增长12.1%；实现旅游总收入2330亿元，同比增长16.2%。旅游增加值增速已经连续数年高于GDP增速，旅游经济长期向好的格局不会改变。我们要积极落实各级政府扶持文化和旅游企业的政策措施，加速文化产业和旅游业恢复发展。欢迎机关、团体、事业单位和国有企业将会议会展、培训、内外宾接待等公务活动在省市规定的支出定额内委托星级饭店、旅行社、文化传媒等企业承办。

加快推出文化和旅游消费产品。我们将开发研学旅游、康体养生等100条旅游线路产品，推出“住民宿，免费游景区”等优惠服务。实施“甬菜百碗·海鲜美味”工程，推进“甬菜百碗”进旅游饭店。推动有条件的博物馆、景区夜间开放，优化夜间文化演出市场，推出一批业态多元、吸引力强的夜间旅游优质项目和产品。加大补助奖励力度，吸引外地游客来宁波住宿消费。

加量分发文化和旅游消费红包。市、区县（市）政府、企业将联合推出1亿元的文化和旅游惠民消费券，所有市民和游客可以在指定平台上领取，在指定的景区、酒店、影剧院、书店等文化旅游场所凭消费券享受优惠折扣，享受更优质的文旅产品和服务。全市63家A级旅游景区、1000张精品民宿床位向广大医护人员和抗疫一线的白衣天使全年免费。

加密文化和旅游节庆活动举办频率。围绕当下本地游、乡村游、自助游上升的新需求，我们将在4月份举办宁波乡村旅游节，同时在全市20多个乡镇推出特色美食、美宿、美景、美物，让市民在春暖花开的乡村中洗肺。举办“5·19中国旅游日”云游宁波、“甬抱东海岸·享受好时光”自驾游、文旅惠民消费季、文化旅游节等活动，提升城市文旅品牌形象。

加大文化和旅游宣传推广力度。筹备举办海丝之路（中国·宁波）文化旅游博览会国际旅游展、宁波民宿（苏南）推介会、“顺着运河来看海”旅游推广会等活动，吸引“宁波人游寧波”“百万浙江人游宁波”“百万长三角人游宁波”。鼓励文化、旅游企业和行业协会加强消费营销宣传，加大走出去力度。

加强文化和旅游企业疫情防控措施落实。文化和旅游行业是输入性强、聚集性强的行业，“防输入、防聚集”难度很大。因此，必须继续严格疫情防控措施落实，逐步开放网吧、KTV、影剧院及演艺市场，稳步恢复宁波文化市场繁荣。

记者：体育部门在开放公共体育场馆，促进全民健身和体育消费方面有哪些具体举措？

徐健：市体育局将按照市委、市政府统一部署，结合自身职能，认真组织开展“开放全市公共体育场馆行动”，激发和满足群众健身需求，促进体育消费。全市直属体育场馆和各区县（市）所属公共体育场馆共23家，其中，市本级包括体育中心、老年体育活动中心、奥体中心等3家，其余20家分布在各区县（市），计划自5月份起推出系列惠民举措，同时带动更多民营体育场馆跟进加入。

在对全市所有医务人员实行健身优惠基础上，对群团组织利用场馆举办团队活动给予不高于5折的优惠，对其他普通市民也将根据不同对象（如青少年、老年人）、不同时段（如节假日）给予优惠，具体优惠办法由各场馆结合实际自行决定。

推出健身消费券，由各场馆根据各自不同规模、容量，向市民发放健身消费券，市民凭券可免费使用场馆场地设施健身。

组织开展“2020宁波市全民健身季”活动，计划从5月开始至11月结束，其中内容之一是利用场馆设施开展各类体育竞赛、健身知识技能培训等活动。

适当延长场馆开放时间，拉动夜间消费，所有公共体育场馆原则上开放至晚上10点。

记者：工会在促进消费行动中有哪些惠民举措？

陈坚军：围绕促进消费复苏和增进职工福祉，动员广大职工会员参与消费活动，推动各级机关、国有企事业单位和非公有制企业及时足额提取福利费，鼓励工会经费有结余的单位加快职工集体福利性支出。基层工会在劳动节、端午节等国家法定节日，可以向全体会员发放节日慰问品，鼓励将全年职工福利经费的三分之二额度提前到上半年使用，鼓励在5月份之前向会员集中发放生日慰问品。基层工会可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和体育比賽等，为会员购买公园年票。倡导基层工会组织会员开展春秋游活动，加快组织职工会员特别是一线医务人员开展疗休养活动。深化职工普惠各项举措，依托5·1服务卡和“甬工惠”平台，加快实施“一分坐地铁、一元看大片、红五月会员福利大派送、百万话费大派送、千万保险免费送”等活动。加快启动职工消费扶贫工作，全市各单位可继续按照每人不超过500元标准，使用工会经费购买对口支援地区的农特产品用于职工福利发放。

记者：会展对经济具有极大的带动作用，当前，会展业被疫情按下的“暂停键”如何重启？如何发挥会展活动在促进消费中的积极作用？

赵骏：会展业本质是流量经济，它虽是一个“小行业”，但大量的人流集聚，对促进吃、住、游、购、娱等第三消费链发展具有较强的带动作用。为最大限度减少疫情对宁波市会展业发展的影响，更好地发挥会展活动在促进消费中的积极作用，将采取以下措施。

尽早推动“复工又复展”。当前，全市会展企业虽都已复工，但还没有复产办展，我们将密切关注国内会展活动尤其是上半年广交会等国内重点会展活动的举办动向，提前制订恢复宁波国际会展中心办展的疫情防控预案，按照“积极防控、能早尽早”思路，力争在4月份视情启动举办小型订货会或室外促销活动，逐步全面恢复办展办会。

鼓励更多展会延期举办。疫情防控致使原计划举办的展会取消举办，既对会展企业造成重大损失，也对宁波市会展业健康有序发展带来影响，我们将认真落实《宁波市人民政府关于有效应对疫情促进服务业平稳健康发展的意见》文件精神，加大对会展企业办展引导力度，按照“能不取消尽量不取消”的思路，鼓励更多的展会延期继续举办。

科学合理安排办展档期。我们将会同公安部门、宁波国际会展中心有限公司，既要统筹协调、科学安排办展档期，也要积极发挥政策的杠杆和激励作用，鼓励更多的展会延期安排到7、8月份淡季举办，确保延期举办的展会“一个不落下”。支持企业早策划、早营销、早宣传，全力在8月底前举办中国国际家居博览会、中国（宁波）文化旅游博览会、宁波汽车展等20场大型会展活动。

强化推进招展引会工作。疫情防控对各城市会展业产生冲击，尤其是上海、北京等一线会展城市，我们要强化跟踪对接，确保这些“游离”的展会落地来甬举办。同时，有效发挥各类社会中介组织、科研院所和旅游公司、宾馆酒店等市场主体的资源优势和渠道优势，鼓励多招引会议来甬举办。将同步推进全球云计算大会等国际会议的按期举办，基本抢回疫情对会展业的影响，充分发挥会展业促进消费、拉动经济的作用。

做好办展办会服务保障。切实强化疫情防控预案落实，简化办展程序，市级会展业主管部门要强化统筹服务保障工作，协调公安、综合执法、宁波国际会展中心等部门和单位做好办展的综合保障工作，协调海关提高展会展品出入境通关效率，支持会展企业多办展、办好展。

记者：市场监管部门在营造良好的放心消费环境方面具体有哪些措施？

陈红萍：畅通投诉举报渠道，快速处理消费纠纷。一是依托“12345”政务投诉举报咨询热线和部门“12315”执法体系，畅通消费者诉求渠道，实行首接负责制，推动消费维权便利化。二是加强消费维权网络建设，在主要商圈和商超建立维权服务站和绿色维权通道，打通消费维权“最后一公里”，快速处理各种消费纠纷。三是发挥企业自治作用，落实经营者首问和赔偿先付制度，促进消费纠纷源头解决，降低消费者维权成本。

推进放心消费建设，开展线下无理由退货。一是围绕日常消费和服务消费等重点领域，以“商品无假冒、服务无欺诈、维权无障碍”为导向，引导全市各大商圈、商场、市场、餐饮和景区等经营者积极参与放心消费创建。二是开展放心消费品牌宣传，公示放心消费创建单位，引导消费者形成“看标消费”的消费习惯，倒逼经营者参与放心消费创建。2020年，全市将培育放心消费单位3万家、无理由退货单位1万家。三是在主要商圈、大型超市推进线下和“厂商一体”无理由退货承诺，鼓励连锁品牌和制造业龙头企业加入“长三角企业无理由退货承诺联盟”，为消费者提供托底消费保障，消除末端零售商承诺无理由退货的后顾之忧，从源头优化放心消费环境。

严格消费市场监管，加大案件查办力度。一是开展校园食品安全三年守护、网络订餐“食安封签”和网上“阳光厨房”等行动，努力破解消费者反映强烈的“痛点”“堵点”问题，守牢食品、药品、特种设备、产品质量四大安全底线，提升消费者安全感。二是查处制售假冒伪劣商品、虚假广告、商业欺诈和侵害“一老一少”合法权益等违法行为，从生产源头、流通渠道和消费终端进行全方位整治，增强打击违法行为震慑力。三是发挥社会信用惩戒作用，及时将查处结果录入企业信用信息公示系统，实现“一处违法、处处受限”的效果，推动企业从“要我诚信”向“我要诚信”转变。