“开门论道”谋治理“中河议事厅”聚焦短板破难题

张逸龙

小区停车难难在哪里？推进垃圾分类撤桶并点有何妙招？如何理顺物业和居委会的权责关系？2019年12月10日，鄞州区中河街道“中河议事厅·聚焦物居业治理”活动现场，来自中河街道的社区、业委会、物业公司代表们围绕社区治理中的热点难点问题展开了一场深入讨论。

随着社会矛盾日益多元化，如何发挥党建引领作用助推基层治理，成为摆在中河街道党工委面前的首要难题。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，该街道牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，围绕鄞州区委、区政府重大决策部署和基层治理热点难点问题，创新实施“中河议事厅”活动，通过集思广益、共商共议，有效推动“民主协商、专题研究、干部培养、梯队建设”四项机制落到实处。截至目前，该街道已组织开展三期“中河议事厅”主题活动，为合力破解基层治理难题提供了独具特色的“中河解法”。

实战练兵 强化干部队伍能力建设

2019年6月11日，中河街道首期“中河议事厅”专题活动开展。活动以“擂台实战”形式直面小区停车难、车棚车库出租住人、物居业矛盾等治理难题，社工代表、联社干部、业务科室代表上台现场拆题、实景解题、实战赶考，通过“抛题—议事—质询—点题”的模式，激发干部队伍建设新活力。

中河街道党建办副主任张雁是当天的“解题人”之一。她坦言，这场活动让她收获满满：“由于岗位原因，我们平时大多只关注自己的工作领域，这次为了解好题，大家都进行了多方面调研走访。可以说，这次活动增强了大家的全局意识，也提升了大家发现问题、思考问题、解决问题的能力。”

首期“中河议事厅”专题活动结束后，中河街道立足实际，将年轻干部提出的部分解决路径应用到了实践问题的化解中。比如针对停车难问题，“结合老旧小区改造同步优化区域空间利用，新增停车位”“采用单向通行破解小区车辆通行拥挤状态”“设置道闸，合理制定停车费收取标准”等合理化建议均有效应用到了兴裕新村老旧小区改造中。依托“中河议事厅”这一机制，中河街道充分实现了从谋事到干事、从议事到成事、从落实到监督、从实效到转化的“闭环”处理链。

中河街道党工委书记谢登峰说：“‘中河议事厅这一机制为破解基层治理难题挖掘集体智慧、探索有效路径，充分激发了广大干部的活力、合力、向心力，全方位推动了干部体系建设与队伍素质提升，为街道实现新一轮高质量发展注入了内在动力。”

群策群力 疏通区域经济发展堵点

中河街道共有商务楼宇10幢，商务办公面积33.8万平方米，入驻企业共计871家，其中不少楼宇在管理上走在全市前列。但是，整体规划定位和产业布局有欠合理、招商力度不足、平台拓展不够、产权主体多元、入驻企业混杂等问题依然存在，已成为当前街道楼宇经济发展的堵点。

针对这个问题，2019年8月13日，中河街道组织开展了“中河议事厅？聚焦楼宇发展”论坛。这次论坛围绕鄞州区委提出的楼宇经济发展“百日攻坚”行动，以经验交流、专家问诊、圆桌论坛等形式展开，以党建引领驱动多方合力，共同促进楼宇经济科学化发展、长效化发展。

在当天的议事环节中，中河街道邀请国内知名宏观经济研究专家、非公党建领域研究专家、优质楼宇产权人以及鄞州区商务局、税务局和市场监督管理局等行业主管部门负责人，以多领域视野、多角度思维共同探讨楼宇发展大计，为区域经济发展提质增效添加新动能。

和邦集团董事长陈常锡在会上提出的“推进楼宇社区化、全域化管理，构建楼宇产业生态圈”的发展理念，引起了与会人员广泛关注。在活动结束后，中河街道以此方向，谋划打造全市首个楼宇社区，通过设立楼宇社区党群服务中心，统筹推动党政资源下放及事权下沉，填补传统社区在楼宇管理服务上的经验盲区，强化促进楼宇企业需求与服务的精准对接。

协商共治 破解社区治理难点

“中河议事厅·聚焦物居业治理”是中河街道开展的第三期“中河议事厅”主题活动。本次活动聚焦社区治理中的物居业三方关系，旨在通过社区、物业、业委会代表三方对话的形式，发掘一批社区基层治理中的好经验、好做法，共同谋划社区治理中的难点破解之道。

“老旧小区停车位原本规划就少，在现有的条件下，如何做好停车管理？”“社区、物业经常会開展楼道乱堆放等环境集中整治，但往往过了一段时间后又会反弹，你怎么看待这个问题？”“有人说业主和物业是一对‘冤家，双方关系常常会剑拔弩张，请问业委会如何发挥桥梁作用，引导居民科学、规范、合理参与自治？”在活动现场，一个个尖锐而现实的提问，引起了大家的强烈共鸣和热烈讨论。

宁波市人大代表、东城社区党总支书记张信娥告诉记者，“中河议事厅”提出的问题都是社区治理遇到的共性难点问题，这种集思广益的大讨论可以促进思想大解放，推动社区品质大提升。“比如停车难、垃圾分类等问题，社区、物业和业委会代表都站在自己的角度表达了看法，提出了建议，并形成最终共识，为其他社区提供了借鉴。”张信娥说。

宁波市委政研室党建社会处处长唐唯认为，“中河议事厅”是民主协商的实践形式，是社会协同的重要渠道，也是公众参与社会治理的广泛平台，这个机制体现了协商民主的精神。

“中河议事厅”这一创新实践载体还受到了宁波市委常委、鄞州区委书记褚银良的批示与肯定。他指出：“中河街道聚焦全区重点工作，汇聚各方智力，开展楼宇发展大讨论的做法值得肯定！解放思想大讨论一定要坚持问题导向，深挖短板，靶向发力，以大讨论推动发展理念大转变、改革攻坚大突破、工作效能大提升，助力鄞州高质量发展领跑领先！”