尹同跃：取消NEV正积分结转限制 鼓励车企转型

郭文佳

全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司董事长  尹同跃

新能源汽车是行业的未来和转型方向，应提倡新能源汽车核心零部件再制造再利用，取消对NEV正积分结转的相关条件限制，建立中国汽车技术新标准。同时，还应抓住后疫情时代機遇，推动中国从汽车大国向汽车强国迈进。

5月24日，国家发改委副主任宁吉喆在国新办新闻发布会上表示，将多措并举促进消费回升，进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通，落实好新能源汽车购置相关财税支持政策，使居民行得便捷。

在全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃看来，应该取消对NEV正积分结转的相关条件限制，以提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。

新能源汽车是行业的未来和转型方向，也是两会中尹同跃重点关注的方向。今年是尹同跃第三次作为人大代表参加两会，这次，他带来了五项议案建议，主要关注新能源汽车产业发展、汽车新标准建设等方面的议题。

新能源汽车面临三年之痒零部件系统可“服延寿药”

当前，新能源汽车大约三年就有非常大的技术突破，行驶15万公里就面临着淘汰与报废，而其基础核心零部件系统，仍具有很高的重复再使用价值。对此，尹同跃呼吁相关部门应提倡新能源汽车核心零部件再制造再利用。

尹同跃建议，第一，国家要推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业;第二，出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售;第三，允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。

在尹同跃看来，通过“再制造再利用”，制造企业有能力投入更多精力进行新产品研发和设计，形成良性循环，促进绿色循环经济发展，对推动我国制造业的产业结构调整、产品更新换代、技术进步和人员素质提高十分有利。

传统车企积极性受阻NEV正积分结转限制应取消

尹同跃的此次提案重点关注新能源汽车的发展，其中有两项都涉及到了积分问题。

为了实现我国汽车领域的节能减排，工信部在2017年出台了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（简称双积分管理办法），随着汽车市场不断发展，双积分管理办法曾多次修订。

2019年9月，工信部就曾发布征求意见稿，拟对2021年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求进行修订。

尹同跃认为，新起草的双积分管理办法修正案中，拟规定NEV正积分可结转，但设置了仅可结转三年，每次结转按50%扣减积分数量和可结转的前置条件等方面限制，对于传统车企发展新能源汽车产业的积极性会造成一定影响。为此，尹同跃建议取消对NEV正积分结转的相关条件限制，以提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。

实际上，相比较乘用车，商用车的碳排放量更高，因此将商用车引入双积分制，打通乘用车和商用车的积分管理，将轻型商用车（N1类）与乘用车双积分管理办法（基本为M1类车）相融合，统筹制定为轻型汽车双积分管理办法，将进一步鼓励商用车的电动化，更好的节能减排。

建立中国汽车技术新标准抓住后疫情时代机遇

从中国古代的“车同轨、书同文”，到现代工业规模化生产，都是标准化的生动实践。通过完善标准化建设，能够有效保护公共利益不受损害。

为此，尹同跃将目光投向技术标准体系的建立。他表示：“中国汽车品牌若想真的走出去，国家统筹针对全球，尤其是欧美发达国家汽车标准体系与共性技术壁垒进行研究，还需要建立中国汽车技术新标准。这有利于我国汽车核心技术实力进一步突破、升级，促进中国汽车工业的全球化发展，推动中国从汽车大国向汽车强国迈进。”

尹同跃认为，中国的汽车产业和企业要加快全球化发展，迎合全球汽车产业发展趋势，加快电动化、智能化等前沿领域的技术研发。中国车企应该把握住这拨政策机遇，积极自救，抓住并开发后疫情时代市场需求，推动企业进一步发展。

在扩大汽车消费方面，他还建议推出1.6L及以下车型减半征收或全免购置税、将汽车购置费用计入个税抵扣等政策。