美国《自动驾驶4.0》战略评析

2020年新年伊始，美国交通部在官网发布了《确保美国自动驾驶领先地位：自动驾驶汽车4.0》（简称《自动驾驶4.0》）战略。该战略由美国白宫和交通部共同发起，整合了38个联邦部门、独立机构、委员会以及总统行政办公室，通过上述部门共同提供工作指导，确保美国自动驾驶汽车在全球的领先地位。赛迪智库电子信息研究所分析认为，随着自动驾驶战略由1.0到4.0的迭代，美国在该领域逐渐奠定了领先地位。梳理美国《自动驾驶4.0》报告，总结其成功经验及启示，对我国自动驾驶产业健康发展具有重要意义。

《自动驾驶4.0》战略提出涵盖用户、市场以及政府三个方面的十大技术原则。美国政府充分肯定了自动驾驶带来的潜在社会经济效益，包括提高交通出行的安全性，提高公民生活、交通以及出行效率与质量，降低能源消耗，优化供应链管理等。为了使自动驾驶潜在效益实现最大化，在《自动驾驶3.0》的基础上，《自动驾驶4.0》进一步从三个层面明确了自动驾驶技术的十大原则。

在保护用户与群体方面，一是安全优先;二是强调技术与网络安全;三是确保隐私与数据安全;四是强化机动性与可及性。在促进市场高效运行方面，一是保持技术中立性;二是保护美国的创新成果;三是法规现代化。在统筹协调方面，一是标准与政策统一化;二是联邦方针一致化;三是运输系统高效化。这十大原则将促进美国自动驾驶技术的研究、开发与整合，刺激美国经济的增长。

《自动驾驶4.0》战略提供创新要素的基础保障，推动多种技术融合创新。《自动驾驶4.0》提出，自动驾驶是先进制造、高速通信技术、先进计算技术、计算机视觉、先进传感器、机器学习以及人工智能等技术创新融合的结果;同时，应将自动驾驶的开发工作列为各部门研究与开发预算的优先事项，积极出台各类保障促进政策，为自动驾驶技术提供创新要素。

在技术支持方面，联邦通信委员会（FCC）发布的《促进美国在5G技术计划方面的优势》中强调，促进可用于支持V2V、V2X数据交换的高速通信技术研发是政府当前的首要任务。在人才保障方面，美国国家科学技术委员会（NSTC）《美国STEM教育策略》将科学、技术、工程、数学（STEM）以及计算机科学等作为重点学科。

《自动驾驶4.0》戰略明确了联邦政府在自动驾驶汽车领域的主导地位。一是美国政府积极投资包括基础研究、安全和网络安全、基础设施建设、频谱和车联网，以及经济和劳动力研究等在内的自动驾驶相关领域，促进创新成果转化。二是美国政府积极开展一系列监管、非监管活动，促进自动驾驶技术安全且充分地融入其地面运输系统之中。具体包括：促进各级政府间的合作;推广自愿性共识标准和其他指南;明确监管机构;在税收、贸易和知识产权等方面提供相应支持与保障;规避自动驾驶对环境质量造成的负面影响;确保隐私与市场透明度。三是美国政府积极营造自动驾驶领域的创新创业环境，包括打造联邦实验室、促进技术成果转化;美国中小企业管理局（SBA）借助一系列融资机制为小企业提供免费培训、咨询以及管理资源;提供知识产权保护等。