海关缉毒犬装备使用定位初探

曹 铜 连海峰

海关缉毒犬的使用主要集中在国际邮件、进出境口岸旅检现场、货物查验等方面。随着海关与原检验检疫部门的整合及缉私警察体制改革的不断深入，海关缉毒犬在海关监管现场的查验作用也发生了变化，这影响了海关缉毒犬在口岸缉毒战线的长期健康发展。海关缉毒犬的工作原理、优势特点、现实处境和发展需求决定了其装备定位亟待重新调整。

一、海关缉毒犬作为现场查验装备使用理念不符合查验现场的实际需求

作为海关缉私警察管理，海关监管现场使用的查验装备之一，从现阶段实际使用的现状来看，海关缉毒犬的使用重现场查验装备取向，轻侦查装备取向，无刑事技术鉴定取向。这是使用单位对海关缉毒犬工作特点缺乏认识、对我国口岸缉毒形势、工作特点缺乏统筹考量的必然结果。

海关缉毒犬的管理职责虽在缉私警察手中，使用却延续以往海关管理犬队的模式，使用方式模糊不清。警犬作为原有的监管现场查验装备使用，由于口岸货物量大、工作时间长、犬的配备数量少、专业人才短缺、缉毒情报工作不强等实际情况，海关查验现场常规毒品查验设备效用无法覆盖巨大的查验需求，缉毒犬使用针对性不强，无法发挥其特点优势，成果转化率不高也是海关缉毒犬逐渐被弱化的重要原因。

现场查验中，海关关员根据自身判断决定是否需要在X 光机等查验设备进行辅助检查，确定使用必要，而后申请缉毒犬配合检查。之所以没有开展大范围、全天候的缉毒犬百分之百的排查，一方面是由于缉毒犬的配备数量不高，配备成本不低，另一方面是由于海关缉毒犬工作效率随工作时长增加会递减，无法达到全天候、百分百查验。此外实行管理职责的办案单位的实际工作情况也不允许长时间抽出大量警力来完成此项成果转化率不高的非典型性缉私任务，毕竟案件指标数的完成情况和大要案的高质量侦办才是考核办案单位的主要指标。所以海关缉毒犬目前难以全面体现标准化现场查验装备的效能。

二、现有海关缉毒犬在刑事技术装备中的使用定位不符合体制调整后缉私警察的职能需求

缉私警察职能体制改革之后，缉私警察主要立足于海关监管区域案件侦办以及非海关监管区的涉税案件侦办。海关缉私警察通过长期经验积累，不断总结摸索出来的情报先导，智慧缉私工作模式与口岸缉私形势高度契合。但口岸缉私形势也复杂多变，国际局势、物流、缉毒形势、侦查与反侦查等因素都会给情报经营、侦查开案、定人定物带来诸多不确定因素。而在监管现场一个小小的变化因素都将使侦查人员陷入货物的茫茫大海之中，摸底排查的巨大压力也不言而喻。人货分离等传统性的毒品犯罪特点和毒品走私侦办人赃并获的要求之间的矛盾也将长期存在。

海关缉毒犬作为现场查验装备的使用理念不能覆盖口岸查验现场的实际需求，而刑事技术装备使用定位同样得不到有效发挥。毒品类案件的刑事技术鉴定是基于具备鉴定资质的法定鉴定机构出具的鉴定材料，而海关缉毒犬的刑事技术工作不具备法定的鉴定资格，不能作为定罪依据。

在正面监管的前提下，运用刑事执法的雷霆打击才是治理之策，符合缉私警察体制调整之后的缉毒工作特点要求。海关缉毒犬在全天候、多环境、大面积、快速锁定、秘密摸底排查、高压威慑等方面的侦查装备特性才是契合缉私警察口岸缉毒工作要求的。

三、海关缉毒犬工作特点与侦查类装备使用定位

缉毒犬利用发达的嗅觉来查找毒品气味。根据毒品的气味扩散原理，在不考虑风向，空间包装结构的前提下，气味是由毒品所在中心无差别地向四周逐渐递减扩散的。即无论犬处在涉毒气味覆盖区域的任何位置，犬都会以运动和训练习惯，取最短距离直接追踪至涉毒气味源头，找到毒品。这一点体现出的特质是侦查活动的本质特征即摸底排查，也是侦查类装备服务于侦查活动的最优秀特质。通俗来讲就是从大范围内通过一定的线索，追根溯源，排除干扰，不断缩小范围，直至精准锁定犯罪主体，犯罪物证、标的物和犯罪主体的过程。

由此不难看出海关缉毒犬工作特质体现了在刑事案件侦办中侦查类装备的标准属性。

四、海关缉毒犬的侦查类装备使用定位有利于在新的缉私体制下发挥最大功效

缉私体制调整后，缉私警察的情报经营和案件侦办必将随任务中心的调整更多地向海关监管区进行转移。而海关缉毒犬体现出的侦查装备优势，可以为海关缉私警察情报系统带来帮助。在缉私情报先导、智慧缉私的工作模式下发挥优势，将目标从堆积如山的范围内予以精确，这是其他侦查类装备所不能完成的。

同时缉私警察具备的专业缉毒素质也能够最大程度地保证摸底排查工作在缉毒犬工作过程中秘密进行，使得毒品案件人赃并获，深挖扩线更具优势，为控制下交付提供更多的保障和底气。

五、新体制下缉毒情报工作与海关缉毒犬的使用

在新体制下，海关缉毒犬的训练、配发和使用应加大与情报部门的沟通与协调。在情报先导、智慧缉私的工作模式下，加强对现场监管渠道情报的收集和研判，针对性开展训练。根据口岸所面临的缉毒形势和客观环境特点，时刻跟进，更新训练内容，调整配发标准、合理安排使用。不照搬某一固定模式，因地制宜地开创出符合国情和地区、行业特点的海关缉毒犬训练、配发、使用、维护工作机制。配合办案单位的需求，尽早形成合力，提升成果转化率，打牢行之有效、值得信赖的坚实基础。摆脱因为不会用、没用好而造成的不爱用、想不起用，最后无用的尴尬处境。情报工作也需要在新战场中调整工作模式思路，全盘考量海关缉私工作优势资源整合，最大限度发挥合力，在新形势下时刻把握战局，把握主动。