干部治理能力需要加快“升级”

刘菁 杨玉华 姜刚 徐海涛 张紫赞 谭元斌 方问禹

面对风险挑战不知为，面对复杂局面不会为，面对责任压力不真为……

少数干部在疫情防控中暴露出的治理能力和专业能力跟不上，面对新风险新挑战“三不为”，其背后既有干部自身认识不足、能力欠缺原因，一些培养选任机制也亟待调整完善。

“三不为”现象有三个根源

——思想上缺乏时代感。“一些干部对风险危机不敏感，没有认识到新时代、大变局的深刻含义。”一位省会城市的市委书记谈到，由于没有悟透中央重大判断的深层次内涵，一些干部底线思维和风险意识不足。危机来临时，不知应对、贻误时机。“这种时代感缺乏，还体现在对信息时代的不适应。”安徽省一位县委书记对笔者说，有的干部视频会议不会开、智慧程序不会用，走到哪都带个秘书、提个包，里面装的全是文件。“其实一部智能手机全能搞定。”

——行动上务虚功多、练真功少。一些干部讲起话来头头是道，做起事来没有头绪;平时工作主要是开会、看文件，一线调研浮光掠影，對基层问题了解不多、研究不深。“平时用这个套路还能勉强应付，疫情来临就露了怯。不‘结硬寨打呆仗，不练真功夫，工作成效怎么能好？”湖北省一名县级干部对笔者说。

——作风上未坚持实事求是。讲真话、说实情是我们党的优良作风。但这次疫情应对中，一些干部这方面表现不佳。中国人民大学法学院教授刘俊海表示，有的干部面对重大风险时，畏首畏尾、不敢担当，导致信息通报遮遮掩掩，部分群众诉求被漠视，中央要求得不到及时贯彻。

首先要升级治理思维

“疫情防控是对领导干部治理能力和专业能力的一次极限考验。这提醒我们，‘一招鲜、吃遍天，的时代已经过去了，必须转变治理思维。方法用对了，问题迎刃而解，用蛮力只会适得其反。”专家建议，要补治理能力，首先要升级各级领导干部的治理思维。

——升级风险思维。“特别要强调问题导向，不怕暴露问题。”多位地方干部建议，要鼓励干部讲真话、说实情、不遮丑。完善负面问题上报机制，比如年度总结、政府工作报告中必须专项列出潜在风险短板，增强发现问题的能力，防止治理“失明”。

——升级互联网思维。浙江台州市天台县洪畴镇党委书记谷峰说，干部要苦干加巧干，应加强人工智能、大数据、信息技术等方面的培训，打破治理手段的路径依赖。此次疫情防控中，浙江省用“大数据+网格化”治理方式实现了信息的上下联通，助力中高层精准研判、基层有效落实，大大开阔了干部的治理视野和思路。

——升级科学法治思维。中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生说，一些地方在应对重大疫情中表现出的官僚主义、形式主义，背后是部分领导干部没有落实群众路线，违背了科学法治原则。应把遵法守法、科学决策能力，作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，加快提升干部科学决策、依法决策能力。迫切需要完善相关制度

——完善担当作为激励机制。中南财经政法大学法学教授高利红说，面对频繁的督查、检查，基层干部普遍怕被追责，思想上谨小慎微，行动上瞻前顾后，关键时刻不敢独立判断，习惯于等待上级指示。应不断优化督查检查工作机制，减轻基层不必要的迎检负担，同时建立完善容错机制，激发干部担当作为的内生动力。

——完善选贤任能机制。湖北省一位市委组织部负责人表示，干部的治理能力和专业能力，要从培养选任环节抓起。现在一些地方对干部能力缺乏精细化研究，没有针对不同岗位、不同层级的干部进行能力分类研究，配备干部时“缺什么补什么”，地方经济上不去就配经济干部，发生了群体事件就配社会干部，忽视了对干部全方位能力的培养锻炼，一些干部环境一变就力不从心。

专家建议，干部选任应坚持专才与通才并举，提升干部专业素养。进一步加大从基层发现人才、培养人才、重用人才的力度，打通基层干部往上走的通道，选拔更多熟悉群众、了解基层、有真本领、能经风浪的干部。

——完善新时期群众工作机制。疫情之下，一些地方“上面一个榔头，下面一块石头”现象更加凸显。上级任务压得透不过气，下面群众又不理解，干部只得孤军奋战。浙江温州市文成县峃口镇党委书记邢越锋说，这说明一些老旧的群众工作方法不管用了，干部必须掌握新时期做群众工作的本领。一方面，要组织发动更多群众参与共治，把基层党建引领功夫下在平时，力量下沉到群众中去，增强信赖感，关键时刻才能把每个网格、每个细胞都动员起来。

另一方面，还要利用“互联网+网格化”新技术新思路，做到基层“底数清、情况明”。安徽省合肥市蜀山区荷叶地街道党工委书记武斌做过一项统计，仅一户家庭，就有上百项信息要素。面对社区居民的海量信息，不能再靠传统的上门逐户排查，而是要用数字手段搞清楚群众真实情况，提升精细化治理能力。