新形势下精准扶贫工作的对策与思考

徐连伟

精准扶贫是党和时代赋予的重要任务，对于全面建成小康社会具有较大意义。近些年来，我国精准扶贫工作成效显著，但也有一些问题暴露出来。基于本种情况，需进一步探索精准扶贫工作的优化路径，以便促使扶贫成效得到不断提升。

一、精准扶贫工作中暴露的问题

1、返贫现象经常发生

脱贫攻坚战略的推进，显著改善了我国贫困状况，大幅度减少了农村贫困人口数量。但由于没有将脱贫机制完善构建起来，且脱贫人口也不具备良好的自我发展能力，导致返贫现象经常发生。因此，新形势下的精准扶贫工作中，需对返贫问题充分重视，逐步将防止返贫机制完善构建起来。

2、缺乏内生动力

首先，很多贫困人口的惰性思维严重，缺乏足够的自我脱贫意识。部分贫困对象对国家、政府过度依赖，不能将自我力量充分发挥出来。扶贫干部将就业岗位、扶贫项目等提供给贫困人口时，部分人员容易借故推脱，这样自我劳动脱贫要求难以满足。其次，脱贫行动中脱贫干部发挥著主体作用，贫困人口没有给予足够的配合和支持，精准扶贫效果大打折扣，基层扶贫干部的职业倦怠感也会显著增强。且贫困人口不能够主动、积极的参与脱贫活动，导致返贫现象容易发生，这样脱贫的目标就得不到彻底实现。

3、扶贫对象识别精准性不高

首先，基层干部最为了解农村实际情况，能够对贫困对象有效识别。其次，部分贫困地区的居民存在着“要”的错误观念。过去主要通过发钱、发物等开展扶贫行动，导致很多群众认为精准扶贫也是延续这一路径。

二、新形势下精准扶贫工作的对策

1、推进基础设施建设步伐

要对资金投入机制科学优化，对农业农村投入比例适当提升，丰富资金投入形式，促使贫困地区基础设施建设的资金需求得到满足。要与基层群众密切联系，实地调研当地的自然条件、基础设施建设状况等，提升基础设施建设活动的针对性。要对产业结构体系不断优化与完善，将贫困地区有利因素充分挖掘出来，依托农业基础，对特色产业大力发展。要在政府主导的基础上，引入企业等社会力量，通过互相配合与支持，促使贫困地区基础设施建设步伐得到加快，公共服务水平得到提升。

2、增强贫困人口的内生动力

贫困人口内生动力缺乏有多方面原因，如受教育水平较低，贫困代际传递问题严峻，脱贫攻坚工作方法不够科学等等。基于本种情况，需坚持马克思主义的指导，充分融合扶贫、扶智、扶志工作，促使贫困人口的自我发展能力得到提升，能够树立摆脱贫困的志向与信心。在精准扶贫实践中，首先要明确扶贫的目的。扶贫并不单单是将财物等简单给予贫困人口，还需要将贫困群众的主动性充分调动起来。只有贫困人口能够主动摆脱贫困，方可以提升扶贫效果。因此，扶贫干部要对贫困者的心声积极倾听，对其需求和意见等深入了解。结合贫困群众的实际诉求，不断优化与改进工作方法。要科学处理短期与长期目标之间的关系，解决贫困人口燃眉之急的同时，帮助贫困人口找到长期发展的门路。其次，要重视教育帮扶机制的构建。贫困人口大多不具备较高的文化程度与技能水平，难以适应社会的发展要求。因此，要将教育帮扶机制科学构建起来，促使贫困人口整体素质水平得到提升。要将农民技能培训、创业培训等活动落实下去，促使贫困人口的致富能力、发展能力得到增强。此外，要通过文明乡风的优良构建，促使贫困群众的落后思维得到优化。要将脱贫致富典型积极树立起来，给予其他贫困人口有效的示范和引导。通过各类脱贫为主题的文体活动的广泛开展，将脱贫光荣的社会氛围营造出来，帮助贫困户及时对错误的思想观念进行摒弃和革新，促使其内在动力得到增强。

3、提高贫困对象识别的精准性

精准扶贫工作成效直接受到识别精准性的影响，因此，需对精准识别进行强化。首先，要提升贫困对象确定过程的透明性，引导群众广泛参与进来，鼓励群众以自己标准对贫困对象进行识别，这样能够更加公正客观的识别贫困户。其次，要动态管理扶贫对象。精准扶贫推进过程中，扶贫对象也会有一定的变化形成。要基于信息系统的支持，将扶贫信息管理系统构建起来，准确录入、实施更新扶贫对象的帮扶情况等，促使扶贫信息的真实性、全面性等得到保证。结合扶贫对象的发展状况，优化扶贫工作策略。再次，要通过大数据等先进技术的综合运用，将伪贫困户及时清理出去。如可与公安、财政部门等联合起来，基于大数据技术的支持，将财产检索活动实施下去，及时发现伪贫困户群体，避免扶贫资源的浪费。最后，强化监督检查工作。将扶贫对象识别出来后，人大、审计等相关部门需将自身监督检查职能充分发挥出来，构建完善的进入、退出机制，促使贫困对象识别的精准性得到不断增强。

4、完善精准扶贫绩效考核体系

通过精准扶贫绩效考核体系的构建，能够对精准扶贫成效客观评价，进而科学指导后续精准扶贫工作的开展。要对考核标准合理制定，逐步由多维贫困指标取代现行的单一家庭收入标准。同时，加强核查扶贫资金、项目使用情况，促使扶贫工作的整体效率与公平性得到提升。要将绩效考核结果充分利用起来，挂钩于党员干部的待遇与升迁。此外，要着重关注专项扶贫资金的去向，禁止各种政绩工程、形象工程的建设，不断提升扶贫资金的利用效率。要将扶贫资金信息披露制度、公开制度等完善构建起来，全程公开扶贫对象的确立过程，避免有暗箱操作等不良现象发生。

综上所述，精准扶贫关系着党和事业的发展，需结合现阶段工作中暴露的不足，及时进行优化和改进。扶贫干部需对扶贫目标充分明确，从多方面着手，如增强贫困人口的内在动力、不断提升公共服务质量、完善制度体系等，促使精准扶贫成效得到显著增强。

（作者单位：135200中共靖宇县委党校）