推进基层农机监理公共服务能力提升的思考

程钧建

近年来，国家对农业发展的重视程度日益提升。随着农机购机补贴政策的实施，在农村的农业生产过程中，各种新型的农机设备得到了应用和推广。为了使农机设备更好地服务农业生产的发展，应该重视基层农机监理公共服务能力的提升。基层农机监理公共服务能力的提升对农业的生产发展和稳定具有十分重要的意义，不仅能够促进农业朝着现代化生产的目标前行，还是保证农机进行科学、安全生产的重要前提。因此，提升基层农机监理公共服务能力，已成为当前农机部门重要而紧迫的任务。

一、现阶段基层农机监理的现状

1、业务经费不足

虽然国家对于地方农机业务的工作费用有了具体的规定，但是一些乡镇农机人员的安全监管费用和办公经费并没有得到具体的落实。由于农机监理业务经费的不足，导致“巧妇难为无米之炊”现象发生，很多业务难以有效开展。

2、管理体制不健全

在县乡机构改革之后，很多农机站被合并到农业综合服务站，在机构中通常只有一名农机技术人员，管理难度和压力与日陡增，矛盾也越来越激化。管理体制的不健全，导致了很多农机监理部门的工作都是各自為政，业务联系中断，任务重视程度不高，工作脱节现象屡屡发生。

3、资产损失严重

基层农机站在基层农机组织中扮演着重要角色，国家虽然出台了很多关于农机站建设的政策，但是在实际过程当中却会出现各种各样的问题。一些农机站的领导对于农机的推广不够重视，认为农机的购买是农民自身的事情。农机站的资产被挪用和侵占的现象时有发生，导致农机站的工作难以正常有序开展。

二、推进基层农机监理公共服务能力提升的策略

1、创新农机安全监管途径

国家在出台农机相关的法律和法规后，农机监理工作的思路需要跟上时代的需求，要随实际情况的变动而进行变化，积极改变自身的监督管理思路。（1）可以通过与相关部门进行联合，建立新的农机监理发展机构，确保道路行驶拖拉机的管理得到加强，促进农机全程全面安全监管落到实处。（2）发挥自身的长处，摒弃自身的不足之处，可以派遣一些有担当、有作为的青年骨干去一些先进地区学习开展安全监管的经验，为农机安全监管途径的创新提供源源不断的活力。

2、培养全民农机安全生产的意识

农机监理公共服务能力的提升，离不开全民的参与。农机量大、面广、作业分散，农机监理站应当结合安全生产的实际需要，创新自身在农业安全生产中的宣传模式，为农业生产的相关人员提供完整高效的农机安全操作的内容，确保农业生产的安全性。可以建立农机安全短信平台，定期以短信传播的方式向农民传递最新的农机安全操作知识和农机安全警告内容，让农民在利于农机时能够规避危险。还可以将农机安全操作的流程拍摄成一个短片，放到安全教育的专栏或者利用宣传单的方式进行农机安全知识的普及。此外，还可以通过讲座、讲坛等方式来开展对农民的农机安全教育活动，在教育活动中可以先进的教学手段如多媒体、计算机等，促进农民这些本身文化素质不高的学习群体能够更好的理解和吸收农机安全教育活动中的具体内容。

3、重视农机监理队伍综合素质的提升

农机监理公共服务能力的提升，最终还是要落实到“人”的上面。建设一支优秀的农机监理队伍，对于推进基层农机监理公共服务能力的提升，促进监理工作的规范化、制度化、透明化，具有十分重要的指导意义。监理人员要想农民更好的学会农机安全操作知识，就必须要求自身的技术能力过硬。监理站还需要提供专业的农机设备，从而引导农民提高使用农机设备进行农业生产的工作效率。监理站还应该出台一系列的规章制度，例如档案管理制度和安全责任制度等，从而实现监理队伍的规范化建设。监理站需要定期开展技术人员的培训工作，确保技术人员能够及时获得新型的专业技能，提升他们的综合素质和专业能力。为了确保监理服务的透明化和信息的公开化，监理站还需要设立农机监理的业务窗口和咨询前台，为农民进行农机安全生产工作提供便利化的服务。

4、积极发挥农机保险的重要作用

农机保险能够对农机事故进行及时处理，所以在农机监理公共服务能力的提升中具有重要作用。国家的相关部门目前已经结合农业生产中的具体情况，对农机保险制度作出了详细的规定。但是一些农民由于自身文化素质不高，法律意识淡薄，加上自身的收入能力有限，导致其在农机生产中存在的危险认知水平较低，监理站要据此做好农机保险过程中的服务工作。（1）农机监理部门可以在参与保险方案的签订过程当中，代表农民去和保险公司进行业务的详谈和落实工作，保障农民的最终利益;（2）监理站人员还需要积极学习最新的相关保险知识，也可以去先进地区学习别人在保险方案签订中扮演何种角色，发挥何种作用，从而确保在与保险公司签订方案中占据有利地位和主导地位;（3）通过与专业合作社或者农机行业协会等单位的合作，对于一些有困难的农机户和农机手进行必要的经济援助，确保他们能够及时参与到农机生产工作中，为农机生产的稳定开展提供保障。

总之，农机在农业生产中发挥着重要的作用，而农机监理部门公共服务能力的提升，对于农机的应用和推广具有十分显著的意义。在新时期，推进基层农机监理公共服务能力的提升，不仅是促进农业现代化生产的需求，也是服务于新农村规划和建设的要求。作为基层农机监理人员，要认识到当前现阶段基层农机监理的现状，还需要运用具体的策略去提升自己在农机监理方面的公共服务能力。只有实现自身公共服务能力的提升，才能真正发挥农机监理部门在农业生产中的重要引导作用，为农业农村现代化建设贡献出自己的一份力量。

（作者单位：245500安徽省黄山市黟县农机监理站）