新形势下明光市种子管理工作的探讨

程才军

为有效针对农业投入品相关市场开展监督管理工作，保障有关市场健康、有序的发展，本研究综合参考《中华人民共和国种子法》、滁州市《关于2019年全省农资打假专项治理行动实施方案》等，全面结合明光市种子市场现实情况，针对明光市种子管理工作进行了全面的研究，希望通过研究为种子市场监督管理工作提供一定的理论参考。

一、工作举措

1、制定措施，突出重点

基于種子市场整治要求，保障相关工作的有序开展，全面结合明光市现阶段种子市场实际情况，分别针对明光市范围内17个乡镇种子市场实施全面的检查监管，切实保障种子市场整治工作的高覆盖率。基于实际种子市场整治工作实际情况来看，主要是针对下面几种行为进行全面的监督管理：其一，针对没有通过审定的种子进行整治;其二，针对假冒伪劣的种子进行整治;其三，针对没有根据规定进行备案的种子进行整治;其四，针对未按要求粘贴标签的种子进行整治;其五，针对没有按照规定落实档案的种子进行整治;其六，针对没有按照规定实施网络备案的种子进行整治。对于上述行为，主要是采用下面几点对策进行集中整治：首先，针对上述违法行为进行追踪，针对窝点进行全面的打击;其次，针对管理人员进行培训教育，提升其执法的规范性;再者，加大农业农村局推介品种的宣传力度，帮助农民群体了解合格种子种类、标准;最后，加大有关法律法规宣传教育力度，保障农民群体能够保障自身合法权益。

采取的主要任务措施：其一，针对农资市场各个主体开展系统的清理工作;其二，定期针对农资市场开展监督管理工作;其三，全面抽检有关的农资产品;其四，加大农资广告整顿力度;其五，针对农民群体进行针对性的引导;其六，针对有关案件进行全面、系统的处理。

2、多措并举，营造氛围

（1）组织培训：组织召开了城区种子批发企业（户）共同参与的会议。召开了全市种子经营户参加的《种子法》暨配套法律法规专题培训暨种子市场整治培训会议，指出了种子经营活动中存在的问题，明确广大经营户生产经营方面的标准，同时系统阐述了下一步市场检查的重点，330多名种子经营人员参加了《种子法》、《种子标签标识管理办法》等法律法规培训，对种子手机备案和网上备案进行了学习培训。

（2）法制宣传：3月15日开展“品质消费，美好生活”消费者维权及有关法规普法宣传活动，印制“购种《三字经》友情提醒”在明光市各个市场进行张贴宣传。

3、全面检查，重点整治

（1）追根溯源，推进整改，提升准入标准

开展对我市市场春秋季涉及的农作物种类，针对市场进行深入的调研。明确要求各个企业均需要根据要求针对有关的水稻、玉米、小麦品种进行网上备案。

（2）全面开展春秋两季种子市场专项整治

①全面围绕种子市场整治要求，制定“标本兼治、打防并举、综合治理”的工作原则，同时开展“三结合六检查”。针对明光市各个种子市场进行了全面、深入的检查，针对各种违规行为进行高压处理。②对市场供应的水稻、玉米品种进行质量抽检。抽检种子样品42组，其中水稻样品25组，玉米样品17组，小麦样品20组。

（3）卡口把关，质量监督

①结合明光市各个市场实际情况，致力于强化种子市场监督管理，同时围绕明光市农作物种类，开展质量抽检与监督管理工作;②安排工作人员深入种子门点、企业开展种子抽查工作，同时深入农村地区，了解农民群众的意见，针对种子生产、销售、使用整个流程进行全面的监督管理;③印制《三字经》、“倡议书”以及“明光市种子诚信经营协议书”等，进一步加大种子整治宣传力度，发动群众监督。

（4）开展基地核查确保源头质量

组织人员开展了对皖垦种业明光分公司的小麦良种繁育基地进行了核查。分别核查、督查了基地的生产合同、生产种子面积、品种的数量、来源、出库单等信息，对企业的生产、贮藏、精选、包装等情况。

二、取得成效

1、召开种子市场监管、《种子法》等培训会议6场次，参加培训经营户600多人次。

2、设立咨询台4场次，接受农民咨询200人次;发放涉农法律法规宣传资料2000份。

3、抽检种子样品42组，其中水稻样品25组，玉米样品17组，小麦样品20组。

4、完成种子备案220户（其中网上备案213户，经营不分装备案212户，委托生产备案1户）。

通过检查和宣传，在全市范围内形成了全面整治的严打态势，净化了全市种子市场，既保护了广大农民利益，也促进了种子行业的合理竞争。针对各种违法违规行为进行了全面的控制，维护了种子市场秩序。

（作者单位：239400安徽省明光市农业综合行政执法大队）