内蒙古高新技术企业发展现状及对策研究

张晨晨 翟小艺

摘  要：本文全面分析了内蒙古2013-2018年高新技术企业的发展现状，并通过与其他发达省份、邻边省份高新技术企业比较，研究内蒙古高新技术企业的科技投入与产出效益情况，发现内蒙古高新技术企业发展过程中存在的问题，最后提出相应对策建议。

关键词：内蒙古  高新技术企业  对策

科学技术是第一生产力，未来我国要想在技术这条道路上走在世界前沿，必须重视高新技术企业的发展。内蒙古地处我国北部欠发达地区，经济发展一直受到国家重点关注，在技术创新方面可能存在一些不足，多以模仿性创新为主。内蒙古高新技术企业的发展承担着促进内蒙古技术进步的重任，但是其在发展过程中遇到了一些问题。因此，分析内蒙古高新技术企业发展现状，并提出相应对策建议具有重要意义。

一、内蒙古高新技术企业的发展现状

（一）内蒙古高新技术企业总体情况

从《中国火炬统计年鉴》中，我们可以看出内蒙古高新技术企业的存量從2013年的182家增长至2018年的750家，增长幅度达到312.09%，虽高新技术企业数量出现快速增长，但是在2018年也仅占全国总数的0.44%，远低于全国平均水平，与发达省份相比更是相差甚远。内蒙古高新技术企业数量位居全国第26位，处于较低水平。与排在中间位置的河南省相比，相差2533家;与排在榜首的广东省相比，相差43936家。2013-2018年，内蒙古高新技术企业数量同比增长率基本呈现逐年递增，2017年增长率为50.71%，达到近几年最大值，2018年出现稍微下降的趋势。从总体看，内蒙古高新技术企业想要达到中等或中等以上水平，仍需不断努力。

2013年内蒙古建立了包头、呼和浩特两个国家级高新区，包头高新区的高新技术企业数量为58个，呼和浩特高新区的高新技术企业数量为5个。2018年，新增了鄂尔多斯高新区，包头、呼和浩特、鄂尔多斯高新区的企业数量分别为159个、10个、11个。其中，包头高新区企业数量增长速度较快，6年内增幅为174.14%，而呼和浩特高新区增长速度缓慢，6年内只增加5个。目前，3个高新区发展规模并不均衡。2018年，包头、呼和浩特高新区的营业收入分别占全区高新技术企业营业收入的30.87%、22.07%，而鄂尔多斯高新区仅为3.62%。包头高新区的工业总产值占全省高新技术企业工业总产值的28.68%，而呼和浩特、鄂尔多斯高新区仅为3.30%、5.09%。包头、呼和浩特高新区的净利润分别占全省高新技术企业净利润的10.36%、25.02%，而鄂尔多斯高新区出现亏损情况，为-2.67%。

另外，2018年内蒙古高新区企业的营业收入为2191.73亿元，全国高新区企业的营业收入为346213.9亿元，仅占全国的0.63%。内蒙古高新技术企业的工业总产值为1293.41亿元，全国高新区企业的工业总产值为222525.5亿元，占比不到全国0.6%。

（二）内蒙古高新技术企业科技投入与产出效益情况

研发活动一直作为企业科技创新的重中之重。本文将研发经费投入、研发人员投入作为衡量高新技术企业的科技投入指标，将专利申请数、新产品开发销售收入作为衡量高新技术企业的产出效益指标，分析内蒙古高新技术企业科技投入与产出效益情况。另外，我们将对比分析内蒙古高新技术企业与发达省份广东、江苏，邻边省份河北、陕西高新技术企业的差异。

基于表1，得知内蒙古高新技术企业对研发经费的投入持续增加，从2013年的21.93亿元增加到2018年的39.31亿元，增长幅度为79.25%。研发强度近两年呈下降趋势，2013至2016年基本在2.5%左右浮动。发达省份广东省和江苏省2018年的研发经费投入分别为2717.54亿元、1304.94亿元，邻边省份河北省和陕西省2018年的研发经费投入分别为322.16亿元、306.05亿元，远高于内蒙古，内蒙古对高新技术企业的研发经费投入不足，研发强度也略低于其他四省。在研发人员投入方面，随着高新技术企业数量的增长，研发人员数量从2013年的1.53万人增加到2018年的1.97万人，涨幅为28.76%。而广东省、江苏省、河北省、陕西省的研发人员投入分别为107.30万人 、52.14万人、11.71万人、11.56万人，可以看出内蒙古对于高新技术企业的研发人员投入不足，与其他省份存在明显差距。

基于《中国科技统计年鉴》，如表2所示，内蒙古高新技术企业在专利申请、新产品开发销售方面有所进步。专利申请量从2013年的58个增加到2018年的273个，涨幅较大，但2018较2017年有所下降。有效发明专利数从2013年的51个增加到2018年的390个，总体呈增长趋势。新产品开发销售收入从2013年的18.14亿元增加到2018年的210亿元。从省份间的比较看，2018年内蒙古的专利申请数排名为26，处于全国中下游水平，与排名第一的广东省相差10.53万个。2018年内蒙古高新技术企业有效发明专利为390个，全国排名为28，与广东省相差20.57万个，与江苏省相差4.36万个，与河北省相差2983个，与陕西省相差6233个。2018年内蒙古高新技术企业新产品开发销售收入为210亿元，虽2013-2018年存在显著增长，但还是落后于其他省份。

二、内蒙古高新技术企业发展存在的问题

（一）企业数量偏少，高新区发展不均衡

内蒙古高新技术企业数量偏少，2018年全省高新技术企业仅占全国的0.44%，略高于新疆、西藏、海南等省份，远落后于发达省份，与相邻省份也存在明显差距。内蒙古截至2018年共有3个国家级高新区，但是通过横向对比发现，3个高新区在规模、产出方面发展都不均衡。包头高新区企业数量是呼和浩特、鄂尔多斯高新区企业数量的10倍以上，出现一家独大的局面。包头、呼和浩特高新区的产出是鄂尔多斯高新区的数倍，不利于全省均衡发展。

（二）研发经费与研发人员投入不足

内蒙古在科技方面的投入明显不足，不论是资金投入，还是人才投入，与其他省份相比都存在差距。内蒙古由于地处北部经济落后地区，资金不雄厚，因此对于研发方面的投入较少。目前来看，尽管内蒙古做出了许多人才引进的规划，但是2018年内蒙古的研发人员投入与其他省份相比依然偏低，高科技人才不足将直接导致企业创新能力不足、抑制企业竞争力的提高。

（三）企业产出效益不明显、产出机制不完善

基于对内蒙古高新技术企业科技投入、产出效益的分析，我们得知虽然内蒙古2013-2018年对科技方面的投入不断增加，但是产出效益增长并不明显。内蒙古专利申请数排名26，有效发明专利数排名28、新产品开发销售收入排名19，都处于中下游水平。内蒙古与其他落后省份存在通病，这些省份创造性技术落后，产出效益不明显，产出机制不完善，虽在某种程度上创新能力有所提升，但是企业自主创新能力不足。另外，内蒙古对于知识产权的保护力度不够，导致高新技术企业成果转化效率过低，不利于企业的可持续发展。

（四） 地理偏僻，人才缺乏，创新能力不足

内蒙古地理位置比较偏僻，经济发展以农、牧业为主，工业发展水平较低，区内大型企业较少，高校也稀缺，人才比较匮乏。内蒙古与广东、江苏等经济发展较好的省份相比，因地理位置、发展前景等劣势，故对人才的吸引力较小，难以获得企业需要的人才，造成区内高新技术企业员工整体素质与业务能力偏低，企业创新能力较弱。

三、内蒙古高新技术企业发展对策建议

（一）加快企业认定进程，促进高新区平衡发展

简化内蒙古高新技术企业认定程序，提高认定效率，加速提升本省高新技术企业的数量。进一步做大做强内蒙古龙头高新技术企业，同时兼顾中小型高新技术企业发展。优化内蒙古高新区布局，重点发展鄂尔多斯高新区，充分发挥高新区管理机构的作用，推动包头、呼和浩特、鄂尔多斯国家级高新区均衡发展。积极引导科技型企业转化，加大培训力度，发掘更多高新技术企业。

（二）加大政府支持力度，增强企业研发意识

政府应加大对高新技术企业的资金支持力度，颁布更多有利于企业发展的政策。政府应建设更多与高新技术企业配套的基础设施，为企业的研究开发提供良好的条件，从根本上缓解高新技术企业科技创新压力。对于发展前景较好的高新技术企业可以进行适当政策倾斜，同时兼顾中小型高新技术企业的发展，让支持资金发挥出最大功效。增强企业的研发意识，引导企业积极享受税收优惠，让企业明白要想获得持久性的竞争优势，不能只靠模仿其他企业，必须拥有自己的研发中心，增加科技投入。

（三）优化企业成果转化机制，提高产出效益

首先，政府应当重视高新技术企业知识产权保护，降低企业研究开发新技术、新产品的风险。成立专门的组织机构，对企业的科技成果负责，起到保护和管理作用。政府应鼓励企业与市场接轨，建造适应市场需求的成果转化机制，增加企业的产出效益。其次，要加大产学研合作力度，建设一流基础设施与交流平台，选择一批有发展潜力、有重大影响的项目进行重点扶持。另外，还需要建立高新技术企业孵化培训体系，对加快成果转化起推动作用。

（四）积极引进人才，提高企业创新能力

内蒙古高新技术企业人才匮乏，为解决这个难题，政府应联合企业制定更多吸引高端人才的策略。首先，政府应该更多地给予就业补贴，更好地完善就业环境，企业也应该更加重视高端人才的培养与发展。对于创业型人才应该重点扶持，保证其安家落戶，对于专业型人才应该加大技能培训力度，积极提升其业务能力。

参考文献：

[1]科技部火炬高技术产业开发中心.2019中国火炬统计年鉴[M].北京：中国统计出版社， 2019.

[2]国家统计局社会科技和文化产业统计司，科学技术部创新发展司.2019中国科技统计年鉴[M].北京：中国统计出版社， 2019.

[3]赵园园等.江苏省高新技术企业发展现状和对策研究[J].现代商业，2011，（6）.

[4]李妍.基于火炬统计的广东高新技术企业发展研究[J].科技管理研究，2017，（13）.

（作者单位：内蒙古工业大学）

责任编辑：张捷