大企业全球竞争的新切入点

张宗言

近年来，ESG 呈现强制化、标准化趋势，成为资本市场的投资考量原则。对央企而言，加强ESG 信息披露是建设具有全球竞争力的世界一流企业的必然要求，也是推动企业实现高质量发展的必然要求。

中国中铁作为在沪、港整体上市的特大型建筑央企，高度重视 ESG 管理及信息披露工作，并将其作为企业管理的重要组成部分。中国中铁的实践带来有益启示。

一流企业、高质量发展的必然要求

理念是行动的先导 ：我们充分认识加强 ESG 信息披露的必要性、紧迫性。

加强 ESG 信息披露是贯彻习近平总书记关于企业社会责任论述的必然要求。习近平总书记强调，“只有积极履行社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。”中国中铁作为中央企业，始终牢树国家意识，坚持国家站位，在ESG信息披露方面主动作为，特别是这次抗击新冠肺炎疫情的实践证明，我们应进一步把履行社会责任、规范社会责任信息披露，作为落实中央重要决策部署、担当国家使命的有效途径。

加强 ESG 信息披露是建设具有全球竞争力的世界一流企业的必然要求。当前，国家之间的竞争，就是大企业之间的竞争。培育具有全球竞争力的世界一流企业，是十九大确立的国有企业改革发展的宏伟目标。许多国家已经把企业履行社会责任、规范 ESG 信息披露视为国家竞争力新的增长点。中国中铁是连续多年进入世界 500 强的中央企业，在这方面将进一步登高望远，提高站位做出示范，从企业全球化发展的实际出发，将企业 ESG 管理和可持续发展理念贯穿到整体战略规划、制度制定之中，将企业 ESG 信息披露列为企业创新、提高竞争力的重要手段。特别是要在“走出去”过程中，积极找到与业务所在国要求相适应的 ESG 议题、履行社会责任的渠道方式，为构建人类命运共同体贡献力量，持续提升企业软实力。

加强 ESG 信息披露是推动企业实现高质量发展的必然要求。当前，我国国有企业改革发展面临的内外部形势发生了深刻的变化，特别是以供给侧结构性改革为主线的高质量发展，对企业产品服务、运营管理、商业模式等都提出了变革要求。这些新变化要求企业为消费者提供更加丰富、更加个性化的产品和服务，要求企业更加注重运营透明度、利益相关方的共同参与，要求企业更加注重提升资源配置效率和商业模式创新。ESG 正好为我们提供了这样的切入点，可以让我们从更广泛的公众利益和社会可持续发展角度考虑问题。

言行一致多维度提升 ESG 信披水平

中国中铁从多維度提升 ESG 信息披露水平。突出 ESG 信息披露的融合性。加强 ESG 信息披露的目的是推动企业可持续发展。要实现可持续发展，就要更关注利益相关方，更关注环境、社会和公司治理能力。近年来，中国中铁坚持把 ESG 管理融入企业战略和重大决策，融入日常运营管理，把企业生产经营行为作为一个持续产生信息的过程，作为一种履行社会责任的信息披露方式。中国中铁在 2019 年的 ESG 报告中设置了 17 个子议题，在坚持依法合规的基础上，把 ESG 管理融入到企业研发、采购、生产、销售等各环节，在财务管理、人力资源管理、风险管理等各体系全方位、全过程体现企业的可持续发展理念。

突出 ESG 信息披露的多样性。中国中铁在加强ESG 信息披露实践中，注重探索多样化的信息披露渠道。不仅仅关注资本市场，还关注社会公众 ;不仅仅发布年度 ESG 报告，还加强对企业履行社会责任的宣传报道。通过多种方式，努力做好与利益相关方和社会公众的沟通交流，广泛运用新媒体等渠道和方式，加强社会责任信息披露，健全社会责任重大事项和突发事件披露机制，积极推广优秀社会责任实践，增信释疑。

突出 ESG 信息披露的权威性。随着互联网、大数据、云计算等信息技术的广泛应用，企业各利益相关方、社会公众和监管机构获取企业信息变得更加便捷、全面、真实。因此，中国中铁的 ESG 信息披露一直坚持言行一致，所有披露信息都基于企业生产经营行为，注重提供准确的数据指标和事实描述，对披露的 ESG 绩效进行佐证。中国中铁在 2019 年的 ESG 报告中，不仅关注为利益相关方提供真实有效的信息，还注重自身效率和效益信息的披露。在报告中设置践行习近平总书记“三个转变”重要指示专题，向资本市场和社会公众披露公司在全面创新、质量和服务管理、品牌建设等方面的实践，更加注重公开透明，以促进企业的高质量发展。

突出 ESG 信息披露的延伸性。作为建筑行业的领军者，中国中铁坚持把 ESG 管理工作延伸至整个供应链。近年来，中国中铁不断加强对供应商、分销商、合作伙伴等在守法合规、安全环保、员工权益、透明运营等方面的信息披露，将道德、环境等 ESG指标纳入供应商评估体系，推动产业链和价值链上下游共同履行社会责任。在 2019 年的 ESG 报告中，公司专门设置供应商管理议题，并在保障员工健康与安全、国际化发展等议题中都延伸披露了对承包商的管理举措和成效。

突出 ESG 信息披露的全球性。目前，国际 ESG评级体系日趋成熟，包括 MSCI、RobecoSAM、 ESG-Smart ESG 及富时罗素等海外评级体系已形成足以支撑 ESG 评价的 ESG 的评分规则及数据库 ;大多数指数已得到联合国责任投资原则组织的推动并融入 ESG 投资实践。2019 年，中国中铁结合公司海外体制机制改革和海外发展“双优”战略，积极主动开展 ESG 信息披露工作的国际对标。我们一方面认真研究国际评级标准和香港联交所 ESG 信息披露指引，并在此基础上持续完善公司 ESG 管理、优化信息披露方式 ;另一方面认真比对 MSCI 对同行业可比公司的 ESG 评级得分差异，查找公司 ESG 方面的不足，向同行业国际先进公司学习，丰富 ESG 报告披露内容。同时，公司积极探索在海外开展 ESG信息披露的方式方法，广泛利用多种平台，为企业全球化发展提供强有力的支撑。

ESG 信息披露实践带来有益启示

在 ESG 信息披露实践中，我们获得一些启示。

ESG 呈现强制化、标准化趋势。世界范围看，有许多国家和地区通过立法，把一些 ESG 规范转化为法律要求，增强企业 ESG 行为的约束性和规范性。包括联合国、国际标准化组织等在内的国际组织发布了全球社会责任自愿性标准 300 多个。从国内看，国家已发布三项社会责任标准，即 GB/T36000-2015《社会责任指南》、GB/T36001-2015《社会责任报告编写指南》、GB/T36002-2015《社会责任绩效分类指引》。上交所和联交所不断加强 ESG 监管，特别是联交所 2020 年 7 月实行修改后的《上市规则》及《指引》，对 ESG 信息披露将有更多的强制性要求。然而，目前上市公司社会责任 /ESG 信息披露分散于定期报告内容中，仅有部分上市公司单独披露了社會责任报告 /ESG 报告，但并无统一标准、格式，与国际资本市场接轨存在较大不足。与此同时，A 股市场与境外资本市场的互联互通正逐步深化，境外投资者的比例、投资规模逐步增加，面对日益开放的资本市场环境，进一步提升上市社会责任 /ESG 信息披露的标准化、透明度，将有助于树立 A 股市场在全球的良好形象，进一步促进我国资本市场的健康发展。

ESG 成为资本市场的投资考量原则。全球越来越多机构将 ESG 纳入投资考量，联合国责任投资原则组织目前已签约超 2450 家机构，覆盖的资产规模高达 81.7 万亿美元，年均增长幅度为 23.5%。越来越多的投资人逐步将ESG因素整合至其投资策略，可持续投资的规模在不断扩大。根据全球可持续投资联盟的数据，2018 年全球可持续发展投资在管资产规模 30.68 万亿美元，比 2016 年增长 34.35%。在国际资本对于中国市场关注不断提升的背景下，企业提升 ESG 管理及信息披露水平，已经成为吸引国际机构投资者、专业机构关注的一个主要因素。

ESG 信息披露出现行业细分。以建筑业为例，工程质量安全、工程信息公开透明、环保技术应用、节约土地资源、“三废”排放等与建筑相关的内容都被列为重要的绩效指标。因此，企业应将 ESG 纳入到合规风险、管控风险、运营风险、商誉风险等非财务风险管理之中，通过加强 ESG 管理及信息披露，扩大企业可持续发展的效益。就监管层而言，可参考信息披露分行业指引模式和国际主流 ESG 评级关注重点，对不同行业上市公司社会责任 /ESG 的信息披露工作出台明确的格式指引，并适当逐步量化和丰富披露内容。

搭建 ESG 顶层沟通平台和机制。鉴于国际主流ESG 评级机构不与上市公司直接沟通、获取上市公司信息不单独依赖于信息披露、评级机构分析师有较多主观判断因素的情况，应探索搭建监管机构或行业协会等与相关评级机构的沟通渠道，通过顶层设计、高层互动、统一发布 A 股 ESG 评价标准等形式，正面引导境外 ESG 评级机构加强对中国上市公司履行社会责任、ESG 责任的认识，客观、全面地评价上市公司的 ESG ;逐步推进和增强国内 ESG 评级机构的市场影响力，引导国内市场对 ESG 的重视和话语权。