浅谈公路工程施工现场设备材料计划管理与成本控制

陈 武

甘肃路桥第三公路工程有限责任公司

1 引言

近年来，国家公路工程项目已由发展高潮进入到高速发展的时期，总里程位居世界第一、运输量稳步扩大、公路吞吐量持续走高，但在如此乐观的背景下，公路工程项目在建设中也暴露出了许多的管理问题。例如许多施工企业仍存在忽视机械设备的检查保养工作，不能及时对机械进行检查保养，在恶劣的施工环境中加快了零部件的老化，导致机械设备的使用寿命与性能严重降低。同时，在材料的采购和使用等方面缺乏有效的管理与监督，导致施工成本大大超出企业的预算规定。对此，本文从公路工程组织管理体系、预算编制、设备材料使用计划、绩效考核机制等方面提出相关措施，力争整合优化公路工程管理体系，增强公路工程施工成本的管理，为企业带来更大的经济效益。

2 意义和目的。

2.1 节约公路工程施工成本

在公路工程施工过程中，通过对施工的现场各环节进行科学管控，可以有效地降低企业在施工过程中所需的成本。例如，对施工工艺和流程进行优化部署，不仅能有效保证施工进度，而且能够使得各项资源被合理分配；对公路工程施工过程中存在的资源浪费和超预算支出问题，通过完善设备材料管理制度及预算控制策略，能使得资源配置效率最大，从而有效地节约了施工成本，大大降低了企业的生产管理成本[1]；对管理过程中的人治问题，通过完善各类规章制度，进而实现管理科学化法制化。

2.2 保证公路工程施工质量

在公路工程施工前期，我们需对各类设备材料的配备进行科学分析和规划，以保证采购的针对性。如果在施工现场对设备材料不进行严格的管理和控制，就容易造成采购的设备材料不能很好满足现场需要，进而造成材料浪费，预算超支例如，不同等级的公路（高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路）可能需要的材料型号或者标准不同，如果不进行科学采购，那么公路施工质量就得不到有效的保障，可能会造成公路路基稳定性差、路面平整度不高、道路使用寿命降低等问题。

2.3 促进公路工程管理效能的发挥

对于公路工程施工管理，要在科学论证和分析的基础上，结合施工现场的实际供求情况，对人员、设备、材料等进行有效管理。公路施工现场是一种线性的推进规划，而非固定现场的施工。所以，对于设备材料的规划管理就变得至关重要。比如各类砂石料、机械设备零部件等，在卸货和存放时，就需要考虑存放地点和所需数量，在结合周转成本和时间的基础上，进行科学分散存放，同时，对一些容易生锈或者需进行防晒保护的设备材料，及时做好保护措施，避免这种自然耗损，增加成本负担，如果不考虑这些，一股脑的将其堆放一处或者大批量存放，如遇不良天气状况，会出现严重的成本损失。因此，在公路施工过程中，对施工现场合理有序的管理控制，不可能充分发挥设备材料的性能，而且可以避免因管理不善，造成的设备材料浪费的问题。也只有这样才能保证公路工程施工进度处于平稳状态，实现公路管理效能的最大限度发挥。

3 公路工程施工现场设备材料计划管理与成本控制原则

3.1 动态管理原则

动态管理原则主要依据公路工程施工现场设备、材料的动态变化性及各工序衔接紧密型，某一单元施工或某项施工作业成本、进度变化，均会引起其他施工模块成本或进度变化（例如：原料的不足会影响施工进度、原料质量的好坏影响工程质量的好快）。因此，施工管理人员应严格依据预算书内容，对施工现场设备、材料进行管控。并探究成本管控、计划管理阶段误差性因素，制定合理调整对策，保证施工效率。

3.2 预测控制原则

预测控制原则主要是预先进行成本评测，为后期成本控制提供依据。以往公路工程施工现场设备材料管理主要依据管理方主观意识，缺乏一定的科学根据。而预测控制方法，则是在科学成本预算的基础上编制的预算管理条例。其可以根据公路工程各分项工程、流程成本差异，采取不同措施，保证成本、计划管理的科学、客观性。

4 公路工程施工现场设备材料管理问题

4.1 管理体系不健全，职责划分不明晰

公路工程施工现场的管理是一项复杂并高要求的工作，存在着复杂性、长期性、社会性、精细化等特点。公路工程的施工现场流程繁杂，作业人员变动大，设备材料的周转和配置、采购和运输等都需要人员进行盯控，各项作业环节连贯性强，因此，施工现场管理难度较大，容易存在职责不清、多头管理、推诿扯皮、监控管理不到位、管理意识严重松散等现象，这些问题最终造成各部门沟通协调差，信息严重不对等、耽误工期和工程质量等情况，无形中增加了管理负担和管理成本。

4.2 预算编制及设备材料使用计划落实存在差距

很多施工企业在日常经营管理过程中，并没有意识到设备材料管理的重要性，对材料的管理没有采取有针对性的措施，材料的入库、出库、采购等环节管理采用粗放式管理。略显混乱（表1）。

从表1中我们可以看出很多明显的问题。第一，多出空白；第二，样表分类不够细致。这样不仅容易导致施工质量出现问题，而且还会影响整个施工企业在公路工程项目建设过程中的资金流动，拖延施工进度。同时，施工企业在经营管理过程中，并没有构建具有完善性特征的设备材料使用计划[2]。例如，在对材料进行安放管理的时候，并没有及时采取有针对性的措施对材料进行有效的分类管理。日常缺乏对机械设备维修养护的意识，存在机械设备超负荷运转，这样不仅会大大降低机械设备的使用寿命，而且还会引发机械设备在正常使用中各项性能不佳的效果。一旦这些机械设备无法继续使用，就需要更换新设备，在无形当中就会增加施工企业的成本。

表1

4.3人员培训及激励考核不足。

目前，公路工程施工作业人员文化水平较低（据调查，60%的人员是高中[含中专]及以下水平，25%的人员大专文化水平，15%的人员本科及以上水平），大多数都不具备专业的操作水平（正如Z先生所言：我的焊工是现场锻炼出来的，我以前不会，来到工地之后才学会的），同时，由于其流动性大（50%的一线作业工人工作年限1-3年。30%的人员工作3-5年，20%的人员5年以上，这部分员工最要为是从现场管理人员和技术人员），加之管理人员管理观念陈旧，企业也不愿投入更多的经费对其进行业务培训（W 先生说：一线工人很少参加培训，参加培训的都是大专或本科的技术人员，他们的培训我觉得质量也不高），导致施工人员的施工能力与施工意识普遍较低，工作缺乏责任心、工作态度散漫，习惯凭个人经验进行操作，对于发现的质量问题或者技术不达标的现象，也不会改进或者向管理人员汇报。并且，管理者在管理过程中只是一味地下达任务，对完成效果也没有一个科学有效的绩效考核评价系统，造成实际工作表现突出的人员奖励不足，降低了其工作积极性[3]。

5 计划管理与成本控制的有效措施

在公路工程施工中应按照动态管理、预算控制的原则，制定科学有效的计划管理措施，只有这样，工程施工才能高效开展。

5.1 完善公路工程施工管理体系

公路工程施工中，可以建立公路工程施工三级管理体系（图1），实现管理层、设备材料管理单位和现场施工单位的职能整合优化，明确划分各个部门的责权范围，确保各个部门职责清晰，提升各级管理部门的管理效能。同时，可合理利用“互联网+”的思维，推动各个部门相互之间的协调合作和发展[4]。

图1

5.2 加强人员业务水平培训，强化绩效考核

随着当前科学技术不断进步和快速发展，公路工程施工设备也已出现自动化、智能化，这样就对技能人员的要求也越来越高，因此，企业就必须加强对操作人员的技能培训，提高技能水平，每年修工期都应组织相应的技能培训，以便更好地保证其操作的安全性和稳定性。并通过轮岗的方式提升工程施工中的管理人员的管理水平，使其高效的管理工程现场。同时，建立绩效考核机制。对管理及操作过程中存在的违章行为给予相应处罚，对提出合理化建议或者优化施工流程，节支降耗的人员予以奖励，通过科学的绩效考核机制，调到员工的积极性和主动性。

5.3 做好成本预算和使用计划的编制

在公路工程施工成本控制过程中，材料和设备是其中非常重要的两个部分。因此，在公路工程施工前期，施工管理人员需全面掌握人员组织、施工任务、推进计划、资金预算、设备材料库存等，并依据现有储备量，编制年度预算总计划，然后采取本月编制次月的设备材料使用计划，为设备材料的采购质量和效率提供有效保障，以水泥混凝土拌合成本费用测算为例，水泥混凝土拌合是公路工程施工现场的重要模块。首先，在主要材料设备成本费用结算阶段，某施工成本控制人员可以水泥混凝土拌合有效时间为入手点，对设备更新折旧费、设备修理费、材料费进行计算。其中设备更新折旧费主要依据：年折旧费=（1-预计净残值率）/（预计使用寿命/年）公式进行计算。若假定某公路工程有效施工期为11 个月，水泥混凝土拌合设备安装、调试跨度为1.5 年，因此，可以两年进行计算；而在材料费计算过程中，则依据各供应商提供的材料单价及数量，进行分别计算；设备修理费主要依据JTG B06—2007《交通部关于2007 公路工程机械台班费用定额》的相关规定，综合考虑设备运行时间、总运行班次等因素，进行计算。与此同时，在采购环节，还要对设备材料市场价格的变化趋势进行分析，货比三家，与一些资质相对比较良好的供货商建立一定的合作关系。这样不仅有利于保证材料的质量，而且还能够尽可能节约材料的投入成本。

5.4 规范设备材料出入库管理

企业为实现设备材料管理规范化，可建立如下方案[5]：①盘点现存设备材料情况，建立电子台账，主要包括规格、名称、单位、数量、供货商等基本信息，并及时在单位范围内公开材料台账。②建立设备材料出入库等级制度。对设备材料的每次采购和申领进行规范化登记，确保每次数据及时准确。③要做好监督与跟踪反馈。精准掌握设备材料使用情况，对现场使用情况及时进行跟踪反馈，确保采购配备的设备材料能很好地满足现场需求。④做好数据统计分析。定期对各类账单进行汇总分析，优化配备方案，对施工现场各类废旧物资、尾料废料等，严格按照物资修旧利废相关规定进行处理，以实现各类材料设备使用效益的最大化。

6 结束语

公路工程施工现场中设备与材料的科学管理是施工现场管理的重要模块。因此，为保证公路工程现场施工作业安全有序、科学高效，各级管理人员应以施工现场材料、设备为管理重点，从施工组织管理、流程优化、物资规划、成本控制等方面着手，制定规范的管理制度并明确各个部门的责权范围，抓好质量管理、协调管理、出入库管理、绩效管理等方面的工作，及时对各项工作进行监督反馈，使得公路工程施工逐步规范化、精细化，保证企业实现质量与效益双赢。