基于森林资源数据的昆明市城市林业发展前景展望

熊 凌,王 革

(1.昆明市盘龙区绿化工程服务中心，云南 昆明 650233；2.云南省林业调查规划院，云南 昆明 650051)

党的十九大报告提出加快生态文明体制改革，建设美丽中国。提出要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美环境需要。当前我国城市化进程快速推进，城市居民对生态产品有了更高的要求，大力发展城市林业建设，必将是满足城市居民日益增长的优美环境需要的一条重要途径，对云南建设“中国最美丽省份”和美丽中国意义重大。

城市林业是在现代林业和园林的基础上融合而成的，是城市复合生态系统的子系统——城市森林生态系统，其宗旨是建造、经营、利用市区和郊区以树木为主体的包括花草、野生动物、微生物组成的生物群落及其中的建筑设施，包含公园、街头和单位绿地、垂直绿化和行道树、疏林草坪、片林、林带、草地、水域、画谱、果园、菜地农田等绿地，广泛参与城市生态系统中物质和能量的高效利用以及社会、自然的协调发展和系统的自我调节[1]。

1 研究区概况

1.1 昆明市概况

昆明市位于我国西南云贵高原中部，位于东经102°10′～103°40′，北纬24°23′～26°22′，市中心位于滇池平原北纬25°02′11″，东经102°42′31″，南濒滇池，三面环山。昆明是中国面向东南亚、南亚开放的门户城市，国家历史文化名城，是中国重要的旅游、商贸城市。2018年末全市常住人口685万人。城镇常住人口499万人，常住人口比重为72.85%。，2018年昆明市全年地区生产总值(GDP)为 5 206.90 亿元，全市常住人口人均生产总值 76 387 元。林业产值17.02亿元，全市森林覆盖率49.57%[2]。

1.2 研究区选择及概况

昆明市辖五华区、盘龙区、西山区、官渡区、东川区、呈贡区、晋宁区、安宁市、富民县、嵩明县、宜良县、石林县、禄劝县、寻甸县等7个市辖区、1个县级市、7个县共14个县(市、区)。目前，昆明市城市建设和城镇化主要集中在围绕滇池的五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡区、晋宁区6个主城区和国家批准设立的以嵩明县和安宁市为主体的滇中新区。昆明市主城区和滇中新区是云南省经济发展最快区域和财政收入最高地区，也是最具备统筹发展城市林业的区域。

鉴于东川区离主城区距离较远等历史原因和现实状况，研究区域确定为主城6区、滇中新区1市1县和距主城区较近的富民县，这些区域必将是近期昆明市和滇中新区建设的重点区域，是城镇化建设和人口聚集的重点区域，也是城市林业发展的核心区域。

2 森林资源总量及数据分析

2.1 各类森林面积、蓄积

2014—2016年开展的云南省第四次森林资源二类调查获得的数据是目前最完整、最准确的现有森林资源状况数据，调查结果显示，昆明市森林面积102.56万hm2，其中，有林地面积98.44万hm2，国家特别规定的灌木林地面积4.12万hm2。全市森林蓄积 5 459.85 万m3。研究区域森林面积38.94万hm2，其中，有林地面积38.70万hm2，国家特别规定的灌木林地面积0.24万hm2，森林蓄积 2 138.21 万m3[3](表1)。

表1 昆明市及研究区域森林面积、蓄积

有林地是指连续面积≥0.067 hm2(1亩)、郁闭度≥0.20、由乔木树种和胸径≥2 cm的竹类构成的森林。特殊灌木林(灌木覆盖度≥30%)是指各山系乔木生长界线以上灌木林、灌木型经济林、石山及乱石滩灌木林、干热河谷区的灌木林。

2.2 森林覆盖率

全市森林覆盖率48.76%。其中，有林地覆盖率46.80%；国家特别规定的灌木林覆盖率1.96%。研究区域森林覆盖率50.09%。其中，有林地覆盖率50.09%；国家特别规定的灌木林覆盖率0.29%(表2)。

表2 昆明市及研究区域森林覆盖率

由于森林覆盖率的计算标准是森林面积占总面积的比例，昆明市的部分区县涉及滇池水面及一些水库等水域水面，若计算陆地森林面积占陆地面积的比例，更能反映森林覆盖状况。因此，陆地森林覆盖率也是辅助判断森林资源状况的重要指标之一。

2.3 活立木蓄积总量及其构成

全市活立木蓄积总量 5 557.63 万m3。其中，有林地蓄积 5 459.85 万m3，占活立木蓄积总量的98.24%；疏林地蓄积2.50万m3，占0.05%；散生木蓄积16.67万m3，占0.30%；四旁树蓄积78.61万m3，占1.41%。研究区域活立木蓄积总量为 2 203.73 万m3。其中，有林地蓄积 2 138.21 万m3，占活立木蓄积总量的97.03%；疏林地蓄积0.26万m3，占0.03%；散生木蓄积9.10万m3，占0.41%；四旁树蓄积55.80万m3，占2.53%(表3)。

表3 昆明市及研究区域活立木蓄积

2.4 森林权属

研究区域森林面积38.94万hm2，其中国有林面积2.04万hm2，占研究区域森林总面积的5.24%；集体林面积25.41万hm2，占65.26%；个体林面积11.39万hm2，占29.25%，其他森林面积0.09万hm2，占0.24%。

2.5 森林起源

研究区域森林面积38.94万hm2，按起源分，天然林面积24.79万hm2，占研究区域森林总面积的63.65%；人工林面积13.36万hm2，占34.30%；人工促进天然更新林面积0.79万hm2，占2.05%。

2.6 森林类型

研究区森林面积38.94万hm2，森林蓄积 2 138.21 万m3，其中：商品林面积13.92万hm2，蓄积671.00万m3，分别占森林总面积和总蓄积的35.75 %和31.38 %；公益林面积22.96万hm2，蓄积 1 435.98 万m3，分别占森林总面积和总蓄积的58.97%、67.16%；非林管林地面积20.6万hm2，蓄积31.23万m3，分别占全市森林面积和蓄积的5.28 %和1.46%。

2.7 龄组结构

研究区域林分(纯林+混交林)面积34.99万hm2，蓄积 2 136.65 万m3，按龄组为：幼龄林11.16万hm2，蓄积388.26万m3，分别占林分面积、蓄积的31.89%、18.19%；中龄林12.29万hm2，蓄积724.36万m3，分别占林分面积、蓄积的35.11%、33.90%；近熟林5.94万hm2，蓄积476.43万m3，分别占林分面积、蓄积的16.98%、22.30 %；成熟林4.61万hm2，蓄积440.99万m3，分别占林分面积、蓄积的13.19%、20.64%；过熟林0.99万hm2，蓄积106.31万m3，分别占林分面积、蓄积的2.83%、4.98%。

2.8 乔木林主要优势树种面积、蓄积

研究区域乔木林按主要优势树种面积、蓄积结构占比超过2%的有云南松、栎类、华山松、桤木、油杉、其他桉类和板栗。

2.9 森林植被与树种构成特征

研究区森林植被主要有以华山松为代表树种的温性针叶林；以云南松林、滇油杉林、黄杉林、冲天柏林、杉木林为代表的暖性针叶林；以滇青冈林、黄毛青冈林、滇石栎林、元江栲林、高山栲林、栓皮栎林、旱冬瓜林、桉树林、板栗林、油橄榄林、黑荆树林为代表的暖性阔叶林和以川梨火把果灌木林、珍珠花矮杨梅灌木林、厚皮香铁仔灌木林、野拔子水红木灌木林、地盘松灌木林为代表的暖性灌木林。研究区域纯林、混交林中各主要优势树种(组)的树种组成主要有栎类、云南松、其他阔叶、桤木、华山松、杉木等为优势的林分组成树种。

3 森林资源状况分析

3.1 森林面积、覆盖率

研究区域9个县(市、区)中森林面积以盘龙区最少，为 19 679.9 hm2，森林面积最大的嵩明县达 69 697.8 hm2，各区、市、县均有大面积的森林分布。主要得益于2004年6月国务院《关于同意云南省调整昆明市市辖行政区划的批复》下发后，昆明市及时对行政区域进行了调整，使过去只辖主城核心区的五华、盘龙两辖区发生了大范围调整，为各区拓展空间、均衡发展提供了基础条件。9个县(市、区)森林覆盖率在37.39%～57.86%范围，均低于全省森林覆盖率59.30%的水平，但考虑城市建成区面积和滇池水域等因素，整体森林覆盖率应非常可观，在国内省会城市中处于前列，发展城市林业具备明显的资源优势。

3.2 蓄积量

从活立木蓄积量来看，呈贡区最少，为 755 740 m3，蓄积量最大的安宁市达 4 314 990 m3，其中呈贡区活立木蓄积量仅为森林面积相近的盘龙区一半多，主要原因是呈贡区范围内林地立地条件较差，人工幼、中林占比高，而盘龙区森林面积主要分布于主城区北侧松华一带，这一带是昆明市主城区重要水源涵养林，区域内有松华坝水库等水源地分布，保护力度大，林地立地条件好。

3.3 森林权属、起源、类型、林分龄组

森林权属分析，集体林25.41万hm2，占65.26%，占有最高比例。起源分析，天然森林24.79万hm2，占63.65%。公益林面积22.96万hm2，蓄积 1 435.98 万m3，分别占森林面积、蓄积的58.97%、67.16%。按龄组分则幼龄林11.16万hm2，蓄积388.26万m3，分别占林分面积、蓄积的31.89%、18.19%；中龄林12.29万hm2，蓄积724.36万m3，分别占林分面积、蓄积的35.11%、33.90%，两项合计占比达67.00%和52.09%。

3.4 乔木林主要优势树种

从组成乔木林的优势树种看，全市乔木林以针叶树为主，全市针叶林和阔叶林比例分别为51.53%和48.47%，且针叶林以云南松、华山松2个树种最多，优势树种为云南松、华山松的乔木林面积、蓄积分别占全市乔木林面积、蓄积的47.74%、52.72%，且连片面积相对较大。

3.5 森林植被

研究区森林植被主要有以华山松为代表树种的温性针叶林，以云南松林、滇油杉林、黄杉林、冲天柏林、杉木林为代表的暖性针叶林，以滇青冈林、黄毛青冈林、滇石栎林、元江栲林、高山栲林、栓皮栎林、旱冬瓜林、桉树林、板栗林、油橄榄林、黑荆树林为代表的暖性阔叶林。

3.6 其他

昆明市乔木纯林和混交林单位面积蓄积为59.8m3/hm2，处于全省16个州(市)的第14位，低于全省94.8 m3/hm2的平均水平，森林单位面积蓄积量相对较低，综合反映出全市的森林资源受气候、土壤、分布树种、人为因素影响程度较大。以云南松为例，全省云南松林平均单位面积蓄积为72.3 m3/hm2，而昆明市云南松林仅为57.0 m3/hm2，比全省平均水平低21%以上。

4 城市林业发展策略

4.1 健全法律法规，理顺管理机制

完善和制定符合本市特点发展城市林业的法律法规，规范城市林业建设相关管理部门的职责，明确责任主体，统筹协调工作机制。2019年政府机构改革后，昆明市和城市林业发展关联的政府机构有发展和改革委员会、工业和信息化局、自然资源和规划局、生态环境局、住房和城乡建设局、农业农村局、文化和旅游局、城市管理局、滇池管理局和林业和草原局等多个部门，如何将多个部门中关于城市林业发展的职能职责统一协调起来，特别是让分治多年的城市园林绿化部门和林业部门形成合力，实现统一思想、统一认识、统一理念，做到一张蓝图规划，一套人马落实。

4.2 充分利用和优化现有资源

研究区内现有森林资源优势明显，主城各核心区均有近 20 000 hm2以上的森林面积和非常可观的森林蓄积量，区域内现有森林资源分布较为均衡，对于目前全国省会以上城市是一个难得的优势。目前国内很多大城市辖区只有零星的公园、城市绿地分布，综合发展城市林业资源匮乏，条件受限。

4.3 凸显城市林业发展的地域特色

城市林业建设不仅要因地制宜，更要与城市的自然风貌、历史文化相结合，这样就避免出现千城同景的局面[4]。昆明市主城区自然地理条件特殊，地处低纬度的云贵高原，环抱高原明珠滇池，西山犹如睡美人长卧湖畔，且山上植被浓密，树种多样，随海拔的不同植被类型分布发生变化。位于主城核心区的翠湖及周边一直是这座城市的心脏。环湖周边著名的云南陆军讲武堂、云南大学东陆园、朱德故居和卢汉公馆等历史文化建筑周边树木苍翠，植被景观丰富。目前西山风景区自然植被保持良好，但日常市民游憩主要活动在山体东北坡，从城市发展的趋势来看，西山西南面安宁市太平街道一带已开发为主要的居民住宅区域。如果实现城市林业与城市发展的统一协调规划，实现通过山底隧道形式贯通西山两侧地铁和城市道路，将著名西山景区改造成为像南京市钟山景区一样的市内森林，在拓展城市发展空间的同时，必将极大地提高城市林业的社会价值。

4.4 坚持近自然林的理念和管理方式

城市林业建设的根本任务就是改善城市生态环境和满足人们贴近自然、融入自然的需求，因此，近自然林的营造和管理是城市林业建设的主要方向[5]。研究区天然林面积24.79万hm2，占比达63.65%，且大部分天然林处于近自然林经营状态，在未来的发展中应尽量保持这些林分不过多地受人工干预，同时对现有人工林按近自然林的目标进行逐步改造，提高管护水平。

4.5 提倡市民和社会组织积极参与

城市林业的发展不提倡政府全盘包揽，要充分发挥市民和社会组织的主体作用，鼓励市民和社会组织积极参与其中。市民和社会组织积极参与不仅能提高广大市民热爱自然、爱护森林的热情，同时可以让市民与城市林业发展融入一体，体现其即是城市林业发展的最大受益者和主人翁。

4.6 加大对城市林业建设的资金投入，资金整合统筹形成合力

目前林业建设的资金主要以传统林业部门渠道的天然林保护工作建设、退根还林工程、公益林管护和产业发展等为主，资金整体投入渠道单一，总量明显不足。若将城市林业建设统筹协调起来，将目前城市园林绿化中房地产开发的住宅小区绿化、城市道路绿化、城市公园、绿地绿化等方面资金整合统筹，整体效果会更加明显，资金投入则会形成合力。

4.7 大力依靠产业支撑

城市林业发展是一个综合体，是一种业态，也是一个具有完备产业链的行业。完备产业链必须有科学合理的产业支撑，需要遵循特定的市场规律和经济规律。如果让这个行业既能发挥服务社会生态效益的同时又有支撑这个行业稳定运行的经济效益，行业才能实现可持续发展。特别是我国目前尚处于社会主义经济建设的初级阶段，昆明市处于经济欠发达的西部地区，政府公共财政收入与发达国家城市及我国经济发达城市有很大差距，花大量的政府财政搞单一的生态建设目前还不具备条件，必须依靠行业本身的经济利益点推动行业的发展，切记死板教条的单一保护。新修订的《森林法》中明确“在符合公益林生态区位保护要求和不影响公益林生态功能的前提下，经科学论证，可以合理利用公益林林地资源和森林景观资源，适度开展林下经济、森林旅游等”，城市林业发展中科学合理培植产业有法可依。