大型水电工程安全文明标准化设施一站式采购机制设计与实践

聂本武，陈 述

(1.国电大渡河金川水电建设有限公司，四川 金川 624100；2.国电大渡河流域水电开发有限公司，四川 成都 610000；3.三峡大学水利与环境学院，湖北 宜昌 443000)

0 引 言

大型水电站标准化建设是水电工程进行科学施工的重要方式之一，它能够有效确保安全施工、促进文明生产[1-3]。安全标准化一站式采购是建设水电站“智能建造工程”的重要组成部分[4]。笔者认为，随着大数据时代的到来，以现代项目管理理论和系统安全管理理论为基础，充分利用移动互联设备、传感器等物联网技术和信息技术，全面感知、智能管控和实时预警工程建设中的安全风险，是新形势下水电工程智能安全管控的探索和实践方向[5]。

安全文明设施是安全标准化实施的重要途径和手段，安全文明设施的品质、外观、价格及使用效率等直接影响到安全标准化建设的实践效果[6]。本文借鉴一站式供应链管理理论，在分析国内水电工程安全文明设施采购现状的基础上，提出安全文明标准化设施一站式采购服务的运行机制与创新体系，按照节约交易成本、优化产品质量、缩短供货周期、提高生产效率、整合资源优势、创新管理思路的理念，为企业安全生产提供保障[7]。

通过对国家及行业安全管理法律、法规、规范、标准及管理要求的提炼，明确安全文明设施一站式采购服务的主要管理标准、流程及管控模型，建立一站式采购平台。通过该平台的建立和运用，实现水电项目中安全文明设施的智能化管理。

1 国内水电工程安全文明设施采购服务现状

目前国家对安全生产要求越来越严格，有必要革命性地创新安全管理思路与手段[8]。利用大数据技术手段，以建造“智能大坝”为目标，通过“业务量化、集成集中、统一平台、智能协同”的关键路径[9]，解决安全文明设施采购中信息不对称、采购质量难以控制、库存水平偏高等问题。

1.1 当前安全文明设施采购服务流程

当前国内水电工程安全文明设施采购的主要流程是：安全管理部门根据安全文明设施投入使用计划，随时核对安全文明设施库存水平；当发现库存不能满足安全生产需要时，安全管理部门向物资采购部门提出申请，物资采购部门(或安全管理部门)就要与安全文明设施供应商进行咨询、谈判与交易，最后安全文明设施供应商将材料、设施送至施工现场。从传统安全文明设施采购的流程来看，报价、询价、还价等程序有一定风险。此外，对于水电项目来说，还有采购成本偏高、采购周期较长、采购应变能力不强等突出问题。

1.2 当前安全文明设施采购服务的问题

1.2.1安全文明设施采购过程信息不对称

安全文明设施具有类型、数量复杂的特点[10]。利润相对较高的项目，供应商之间的竞争非常激烈，供需双方的关系比合作更具竞争性。导致的结果是不仅提高了交易成本，而且使采购过程中各种冲突和矛盾时有出现，增大了日常管理的难度。

1.2.2安全文明设施采购质量难以控制

质量难以控制表现的特点是：供货质量和交货周期。在目前的安全文明设施采购模式下，由于交易信息的不对称性，采购安全文明设施的质量和供货周期只能通过事后检查。在具体实施中，安全文明设施质量不达标、不能按时供货等现象的出现，容易给安全文明设施的需求方带来不可预料损失。

1.2.3安全文明设施库存水平偏高

安全文明设施的高水平库存是施工现场的常见问题。为确保安全生产的顺利进行，所需的安全文明设施经常在施工前进入现场，对这些安全文明设施的要求通常是规模大、质量高，也导致大量现金流的占用，影响了生产成本周转。

1.2.4信息化程度偏低

在目前的采购模式下，许多水电工地上仍采用传统的上传、下知方式，信息化程度较低。其体现的特点是：供应方和采购方缺乏及时的信息沟通信息反馈，安全文明设施供应商缺乏应对工程需求变化的能力。

2 安全标准化设施一站式采购服务的理念与机制

2.1 安全标准化设施一站式采购服务的理念

基于一站式供应链管理理论的研究基础，本文提出一种“安全标准化设施一站式采购服务”的理念，即在《企业安全生产标准化基本规范》的指导下，根据PDCA循环管理的要求，以服务人、机、物、环处于良好安全状态为宗旨，不断加强企业安全生产规范化、标准化建设为目标，通过纵向专业化提高和深化标准化安全设施；结合先进的信息系统、经验丰富的专业团队和高效严谨的风险与内部控制体系，基于市场化服务的价值核心，提供专业化、标准化、一站化的安全设施(即横向一体化)。具体来说，“安全标准化设施一站式采购服务”是由承包商安全需求产生、安全标准化设施订单开始，范围涵盖并贯穿从产品设计到安全设施供应、生产、销售等整个生产经营活动过程，中间经过运输和仓储，把安全标准化设施最终送到承包商的各个作业项目上。

2.2 安全标准化设施一站式采购服务的机制

根据以上对安全标准化设施一站式采购服务的理念定义及内容分析，同时结合安全标准化及供应链管理的核心思想，提出安全标准化设施一站式采购服务机制架构，见图1。该机制由功能价值体系、过程服务体系、安全文明标准化设施一站式采购服务平台以及平台支撑体系构成，平台支撑体系由先进信息管理系统、一流物流服务水平、专业技术与管理团队和风险与内部控制系统构成。

图1 安全标准化设施一站式采购服务运行机制

2.3 安全标准化设施管控的基础要素

安全标准化建设是大型水电工程进行科学施工的重要部分，它能够有效创造安全施工和文明生产的良好环境[11]。大型水电工程项目开展安全标准化建设工作，通过“移动互联、物联网、云平台、BIM、大数据、人工智能”等前沿技术与安全管理理论深度融合，将水电工程建设安全管理分散业务、施工设备(设施)、安全设备(设施)、标志标牌等资源的信息进行有机整合，实现安全管理业务信息集成化、智能化、可视化，提升智能安全管控的环境[12]。在智能安全标准化控制系统中(见图2)，在安全文明标准化建设的实施中，通过标识标准化、临时设施标准化、防护设施标准化、个人防护设备标准化这4个关键单位，实现安全标准化设施控制的效果。

图2 智能安全标准化管控体系

3 安全标准化设施一站式采购服务的创新体系

(1)观念创新。安全标准化设施一站式采购服务是一种在水电领域全新的安全标准化管理服务观念。传统的安全标准化管理是一种横向一体化的观念，在横向上对安全标准化项目按照要素进行细化分解，不断拓展标准化内容。而安全标准化设施一站式采购服务是在横向一体化的基础上再进行纵向一体化，就安全标准化要求来说，重点对安全文明设施在纵向对安全设施项目上进行专业化分工，形成强有力的安全服务产品，其产品线几乎覆盖水电工程上所有安全设施，实现最大程度上安全设施资源的一体化整合，为承包商提供“一站式”的服务，最大限度地降低物流和采购成本，提高供应效率并确保安全生产。

(2)服务创新。安全标准化设施提供一站式采购服务创造性地整合了传统的物流服务提供商、分销商、产品采购服务提供商和其他服务功能。在采购、物流和配送的基本功能中提供各种增值服务。显然，安全标准化设施一站式采购服务是一种服务创新，它以一种全新的服务形式提供更加丰富的服务内容。

(3)技术创新。安全标准化设施一站式采购服务是一种资源配置的创新。它利用一流的物流服务网络、先进的信息系统、经验丰富的专业团队以及风险与内部控制体系等企资源，对标准化产品供应链环节实行资源综合整合，为水电站建设提供服务，同时实现整个工作区域资源的合理配置。

(4)资源配置创新。安全标准化设施一站式供应链管理信息系统不仅集成了数据分析、采购分销管理、客户查询和实时跟踪等功能，而且还具备产品管理、订单管理、物流仓储管理、财务控制等功能，可针对不同作业单元、作业类型提供完整解决方案。同时，安全标准化设施一站式供应链管理信息系统借助信息系统以提升专业公司内部工作效率，同时迅速响应承包商的安全生产需要，并帮助分析安全需求的走向，以做出合适的决策。

(5)管理创新。安全标准化设施一站式采购服务是一种集成的管理哲学理念和方法，是从系统的角度，满足承包商的需求、设计、计划、控制以及优化信息流、物流和资本流动的安全文明设施，它遵循计划、组织、协调和控制的管理基本职能，确保在安全生产过程中能够突出安全管理创新能力。

4 案例应用与实践

4.1 双江口水电站安全文明标准化实施概况

双江口水电站地处海拔2 200～2 600 m的藏区，在工程招标文件中，已明确给出安全文明施工费；在工程量清单第一组总则项目设置时，细化了归属于安全文明施工费的内容，并罗列出安全文明施工标准化产品采购清单。其中，安全文明施工“标准化”部分由投标人按《双江口水电站标准化项目一站式超市服务平台产品清单与报价》的单价和自身需要的数量进行报价，费用总额不得低于安全文明施工费的40%，此项费用由建设单位监督使用，由专业机构负责供货，总承包人必须配合。

根据施工组织文件，需明确有“安全标准化”建设的专篇，列出“安全标准化”专项资金和产品清单。施工单位中标进场后，重新编制施工方案，该方案包含了满足现场安全文明标准化管理需要的内容。在安全文明标准化实施前，由施工单位向监理单位报送专项实施方案，并经监理单位、建设单位审批后实施。在实施过程中，专业机构通过多种途径、方式已经联合建设单位、监理单位进行安全标准化检查，在检查过程若发现施工单位未按“标准化”方案实施，需报送相关检查表给建设单位，由建设单位责令其立即整改。

4.2 双江口水电站安全文明设施一站式采购服务的内容

(1)供货周期。为了保障产品的供货周期，明确供需双方的责任，制订了《双江口水电站标准化产品供货周期表》。综合考虑厂家生产能力因素、物流因素、气候因素和现场应急因素等，确定一般常规成品件、半成品加工件和现场制作件的供货周期为2～3 d；大件品、非常规件和订制产品的供货周期为7～15 d。经建设单位批准、报送给各监理单位和施工单位，严格按照产品供货周期来供货。

(2)生产效率。双江口标准化产品制作过程将建立《生产车间管理制度》，以确保生产有章可循。正常情况下，提供生产效率，考虑从零件到成品件直接影响成品完成的有效动作时间，通过对现有各个工位(熟练工人)所有的有效工作时间进行测定，综合考虑车间生产的均衡程度、气候影响、疲劳生产信息等因素，明确成品制作周期，以提供产品生产效率，保障供货周期。

(3)品质控制。以质量控制为中心，以标准化产品分包供应商参与为重要基础。标准化产品出库前，将严格控制质量，并设置专业专职的检验员。专职检验员通过巡检，对产品品质情况进行检查，并在相应的记录单中签字确认。产品出库前，专职检验员负责完成产品出库前检验，再填写出库单，专职检验员在出库单上签字，确保供货产品品质。

(4)库存管理。标准化产品生产营地设置大型的原材料仓库、半成品加工车间、成品间和展厅；标准化产品库存按照“半成品现场加工、常规成品件备货、订制件来单采购”的原则进行，根据双江口工区进场承包商的情况，库存产品(含原材料)能够满足不少于15 d的供货需求。所有产品进仓，进行分类上架管理，注明内容名称、进场日期、主要规格与型号等参数，以方便提取。

(5)送货程序。标准化产品自订单产生之日起，开始计算供货周期，产品加工完成、经检验员进行品质检验合格后方能出货。货物送至指定地方后，由承包商(采购方)在《现场送货确认单》上(一式三份)进行签字确认，已签完的《现场送货确认单》需送至项目部，即完成本次送货程序。

(6)计量结算。标准化产品供应计量方式，主要依据按照施工单位和标准化产品供应专业化机构签订的《安全生产标准化产品订货需求三方签字单》和《现场送货确认单》作为主要参考项。双江口标准化产品的定价标准，按照上级主管单位审议通过后的双江口水电站标准化产品定价标准和承包商实施相关标段的招标文件，对承包商提供的产品采取该定价标准进行结算。付款时间是以专业机构开具发票且承包商验收通过标准化产品或服务后的10个工作日内。

(7)售后服务。安装及售后服务收费标准，需要经自愿、平等协商，双方对双江口水电站标准化产品安装及售后服务收费标准进行协商，双方提供的安装及售后服务采取该协商价格进行结算。

4.3 双江口水电站安全文明设施一站式供应链管理信息系统

双江口水电站安全文明标准化设施一站式采购服务，主要由双江口水电站“一站式服务超市”进行实施，按照“供需一站化、服务市场化、品质优良化、安全标准化”的原则，通过建立安全文明标准化设施一站式供应链管理信息系统，做好超市经营和服务工作。信息系统建设模型架构如图3所示。

图3 安全文明设施一站式供应链管理信息系统

5 展 望

安全文明标准化设施一站式采购的建设目前处于探索阶段，仅在大渡河双江口水电站工程上进行了大胆的尝试和探索，但是对全文明标准化设施一站式服务机制的研究需继续从基础理论、现实途径与关键技术实现等三方面开展。以下结合作者工作实际，将开展进一步研究。

(1)安全文明标准化设施与水电站智慧工程相结合。借助信息化平台支撑，紧密结合智慧工程的要求，深化安全标准化工作，通过研究出一套安全标准化设施一站式供应链管理信息系统，高度集成含有产品管理、订单管理、物流仓储管理、财务控制、数据分析、采购分销管理、风险及市场预测、客户查询和实时跟踪等功能的服务机制，努力实现标准化、信息化、智慧化。

(2)一站式采购服务管理与安全文明标准化建设相结合。安全标准化是通过建立预防机制，规范人、机、物、环的状态。安全文明设施是安全标准化实施的重要途径和方式，一站式采购服务管理是有效提供安全文明设施的载体，临建设施的标准化作为塑造工区形象的重要抓手，安全生产设施标准化作为提高本质安全水平的重要途径，标志标识标

准化作为展现企业安全文化的重要载体，将安全文明标准化建设与一站式采购服务管理做到有机结合。

(3)安全标准化产品一站式服务超市在水电工程行业的推广。安全文明标准化项目在双江口水电站成功推广应用，逐步规范了安全文明施工作业，成为安全文明施工管理的重要依据和参照标准。

致谢:水电工程施工与管理湖北省重点实验室、三峡大学安全生产标准化评审中心、三峡大学安全管理研究所做的大量卓有成效的工作，奠定了本文的理论与实践基础，在此表示感谢。