工程机械行业两会代表观点集萃

詹纯新：大力支持工业人工智能和企业基础研究平台发展

人工智能是近年来两会热议的话题之一。目前，人工智能已在消费和服务领域得到广泛应用，一批创新活跃、特色鲜明的企业加速成长，新模式、新业态不断涌现，整体呈现蓬勃发展态势。但我国人工智能与工业领域的融合相对滞后，工业领域产线和产品中的人工智能研发应用较为有限，一定程度上影响了我国工业的提质升级。

全国政协委员、中联重科党委书记、董事长詹纯新认为，每一次科技革命只有与工业制造深度结合，推动制造模式和生产组织方式的根本性变革，才能带动生产力的飞跃。人工智能的战略性地位和头雁效应，更应体现在与工业制造的深度融合上。由此推动产线、车间、企业的根本性变革，重塑生产运营、产品服务、组织流程等业务场景，打造创新业态。因此，詹纯新建议，国家应高度重视人工智能与工业的深度融合，加大力度推动人工智能在工业产线和产品中的应用。

提升企业技术创新能力，强化企业技术创新主体地位，是科技强国的核心任务之一。近年来，中国企业技术创新的主体地位更加突出，工业体系进一步完善，技术水平突飞猛进。但2020年疫情对海外供应链造成了一定影响，反映出基础研究领域尤其是企业基础研究难以满足产业发展需求的现状。

因此，他建议，国家应加大对企业国家重点实验室的支持力度，进一步提升企业技术创新的主体地位，促进创新要素向企业集聚，增强企业创新能力，为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家提供有力支撑。

刘飞香：谈企业自主创新 谋行业高质量发展

全国人大代表、铁建重工党委书记、董事长刘飞香表示，工程机械制造企业要想实现高质量发展，一方面要继续加大科技创新，重点围绕关键基础件加大自主创新力度，争取实现国产化；另一方面要把智能制造作为企业转型升级的着力点，努力实现产品智能化、服务智能化、生产智能化。在谈及加快完善安全发展机制体制时，他表示，如何保证国家产业链、供应链安全稳定，这是做企业，特别是做装备制造企业，必须要思考的问题。

面对疫情，党中央、国务院高瞻远瞩，精准施策，及时出台了一系列复工复产政策和措施，作为来自企业的代表，刘飞香表示深有体会。以铁建重工为例，为了保证企业能够顺利复工复产，各级政府为铁建重工提供防疫指导、物资援助、减税降费等帮助，仅2-4月份享受各项优惠达2367万元，使铁建重工能够在疫情期间按时交付出口盾构机订单。

当前，不少企业正遭遇着供应链挤压和市场需求萎缩的双重冲击，研发生产经营处于被动局面。“我们要紧紧依靠全体干部职工，一手抓实疫情防控，一手推进复工复产，在疫情防控和复工复产两者间实现平衡。”刘飞香谈到。铁建重工在疫情当口下更要发挥产业龙头带动作用，加强产业链供应链协同，以实际行动推进产业高质量发展和维护全球供应链稳定，最大程度减少疫情对企业生产经营的影响。

闫丽娟：关注应急救援设备和安全产业的标准研究

“每一次参加两会都是特别的经历，2020年更感意义不同。”全国人大代表、徐工集团高端工程机械智能制造国家重点实验室主任闫丽娟说。2019年以来，她在工作和履职之外，更多思考的是如何制定相关标准来为国家安全、产业安全、产品安全服务。“疫情对每个人和产业来说，都面临新的挑战和转变。” 闫丽娟表示，不管是自然灾害下的抢险救援，还是国家突发事件下的应急处置，工程机械设备越来越多地起到重要作用。

“在雷神山医院和火神山医院的建设过程中，大量的工程机械发挥着重要作用。在未知可变的情况下，国家装备制造业如何应对不可预知的新情况？”作为装备制造业科技系统的代表，闫丽娟2020年关注的重点是应急救援设备、安全设备的研发以及标准体系建设。

“我注意到国家在安全救援方面有很多重要政策出台，徐工也在积极地和国家标准化管理委员会以及各级标准化管理委员会一起努力，共同推动安全产

曾光安：化危为机 推动制造业转型升级

业的标准研究。”闫丽娟表示，这需要企业加强自主研制设备的能力。“我们会牢记习近平总书记的嘱托，专心攻克遇到的关键技术难题，依靠核心技术产出更多先进适用装备，提高国家在突发事件上的响应和处置能力。”

“在突破关键技术的过程中，如何建立一个使技术人员创新能力提升的研发生态体系，让质量管理系统能产出更多高质量的产品，支撑国家高质量发展，这也是我们要认真思考的课题。”闫丽娟表示。

“政府工作报告提出坚定实施扩大内需战略，加强新型基础设施、高新技术等领域投资，这是当前抗击新冠肺炎疫情的现实需要，也是增强发展动力、推动发展方式转变的迫切需要。”全国人大代表、柳工集团有限公司董事长曾光安表示。他说，“我们看到这次疫情产生了一些新的技术和一些新的业态。那么政府对这些新业态新技术持什么样的支持态度，使我们在这种大灾大难之后，经济社会的发展能够上一个新的台阶？危机最终会变为实业界的一种机会，一种机遇，使我们在全球的竞争中能够处于领先的地位。”

柳工集团在140个国家和地区均有业务，海外业务占总业务的30%。“受疫情冲击，2020年以来各行各业发展都受到不同程度影响，但也要从中看到新的机遇，努力化危为机，加快转型升级。”曾光安列举了一组数据：“得益于一系列复工复产举措和营销模式创新，2020年1-4月柳工集团工业产值突破90亿元，同比增长23.7%，其中国际业务增长20%；预计上半年整个集团工业产值可达137亿元，同比增长超过20%。”

曾光安表示，“我们还是要看在疫情之后，中国政府能够采取一些什么样的措施来使经济发展更加平稳，特别是在当前全球疫情非常严重的情况下，对制造业影响非常大。所以还需关注国内政策对于如何应对全球疫情产生的全球经济衰退，具体有一些什么样的举措。”

2020年的政府工作报告提出，将大幅度增加制造业的中长期贷款，还提出一系列扶持企业的政策。谈到未来，曾光安表示很有信心，“金融方面，在全球疫情下，进一步支持中国企业在‘一带一路’和国际化的发展，使中国企业能够减轻海外疫情带来的影响。”

谭旭光：跑出新时代科技创新的中国速度

一直以来，全国人大代表谭旭光掌舵下的潍柴集团，作为中国装备制造业的领军企业之一，坚持实业报国、科技强国，打造了“自主创新+开放创新+工匠创新+基础研究创新”四位一体的新科技创新体系，重金引进全球科技领军人才，每年投入数亿元重奖科技创新，成功开发了自主高端中国动力“心”，其“重型商用车动力总成关键技术及应用项目”荣获国家科技进步一等奖。

谭旭光表示，我们现在还没站在世界最顶峰，必须保持创业激情。潍柴20多年的实践证明，核心技术是要不来、买不来、讨不来的，我们要加快自主开放合作研发进程，夜以继日攻克科技难题，全力进军无人区，突破一批别人拿不走的核心技术，跑出新时代科技创新的中国速度，尽快实现由卖产品向卖价值转型，由设备创造价值向人才创造价值转型，由传统制造模式向数字化模式转型。

两会刚刚闭幕，5月29日，在第四个“全国科技工作者日”到来之际，谭旭光等25位科技工作者收到了习近平总书记的回信。这次总书记在回信中勉励全国科技工作者弘扬优良传统，坚定创新自信，着力攻克关键核心技术，促进产学研深度融合，勇于攀登科技高峰，为把我国建设成为世界科技强国作出新的更大的贡献。谭旭光备受鼓舞、倍感振奋，更觉使命光荣、责任重大。“我们装备制造业要承担起这一使命来，高扬创新自信，躬身创新实践，建立最优的平台、最优的机制、最优的生态，充分激发出创新的梦想、创新的活力、创新的效率。”

刘汉如：坚定不移发展核心技术 再度聚焦新能源重卡

突如其来的新冠肺炎疫情加速了全球产业链的重构，我国制造业需主动转型升级，聚焦新技术和新产业的发展，不断增强我国产业链供应链的稳定性。

在全国人大代表、华菱星马汽车（集团）股份有限公司董事长刘汉如看来，进行核心技术研发也是企业的社会责任所在。未来的竞争一定是核心技术和供应链的竞争。他介绍，经过多年努力，华菱星马已成为国内少有的具有完整产业链的重型商用车公司之一。由于发动机研发投入大、风险大，很多工程机械行业的大企业都没有完成大的突破。发动机是汽车的心脏，如果没有相关核心技术必将受制于人。

刘汉如认为，相比传统柴油和天然气重卡，换电型纯电动重卡不仅真正实现了车辆运行过程中的零排放，而且运用3min电池快速更换及“车电分离”运营方式，一举克服了充电重卡运营效率低和初始投资过高的痛点，使电动重卡在短倒运输场景下全面替代传统柴油和天然气重卡成为现实可能，真正实现了“节能减排”社会效益和经济效益的统一。可见，大规模推广应用换电型纯电动重卡，既具备了现实条件，又对解决环境污染、保障国家能源安全、推动我国汽车工业发展具有重大意义。

在氢能源发展上，我国高度重视氢能与燃料电池汽车的发展，近年来，国家一系列政策规划都将氢能发展与燃料电池技术创新提升到国家战略高度。同时，地方政府和企业也都在积极探索氢能产业发展。在《关于扩大氢能示范区域及鼓励氢能重卡跨区域运行的建议》中，刘汉如认为，相比氢燃料电池乘用车，我国在氢燃料电池商用车领域更具优势和潜力，尤其是在长途重载运输领域潜力巨大。长途重载运输重卡如果有更多的产品替换成氢燃料电池重卡，将产生巨大的社会效益和经济效益。

王杜娟：践行“三个转变” 实现制造业高质量发展

2020年两会政府工作报告强调“推动制造业升级、提高科技创新支撑能力”等内容，对于如何推动制造业升级，迈向高质量发展，实现从制造大国向制造强国转变，全国人大代表，中铁装备党委委员、副总经理王杜娟认为“答案就在‘三个转变’当中”。

2014年5月10日，习近平总书记在河南考察时，走进中铁装备总装车间，登上了85m长的隧道掘进机，详细了解了隧道掘进机的研发生产情况。总书记称赞“你们的事业很有意义”，并嘱咐要加大技术创新，积极抢占世界掘进机技术制高点，推动“中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。

作为一名来自制造企业科技工作一线的人大代表，王杜娟认为，坚持创新驱动高质量发展，要抓住“创新”、“人才”和“国际化”3个关键词。

制造业高质量发展首先要靠创新，走以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的创新之路。为此王杜娟建议国家出台更多政策，以点带面，引导更多企业加大研发投入。其次，人才是创新之源，为此王杜娟呼吁国家政策引导中西部尤其是高校资源不足的地方建设更多国家级科技平台，以平台吸引人才，并在引进人才特别是国际化人才方面给予更多政策支持。“最根本的还是要加大基础教育改革力度，让下一代多一点好奇心，少一点功利心，回归科学态度，从基本面上提升全民整体创新能力。”王杜娟说。第三是加大对制造业企业国际化的支持力度，国际化会倒逼企业在技术创新、产品质量以及品牌创建方面不断提升水平，建议政府一方面搭建平台助力企业“走出去”，另一方面对中国企业海外投资和并购加大支持力度和政策引导。

张晓庆：聚焦底层弱势群体 为产业工人“代言”

全国人大代表张晓庆来自长沙经开区湖南山河智能装备有限公司，是一名“80后”农民工代表。2020年，是她履职的第8年。8年来，张晓庆一直在为农民工群体“代言”。

这几年农民工权益都在不断完善，如把农民工纳入住房公积金体系，把农民工纳入失业保险范畴；给予农民工学习深造的机会；制定职业技能培训计划，发展职业教育；放宽农民工子女城市读书限制等。给予更多农民工当选工匠、劳模的机会，农民工也会获得更多荣誉感。

2020年的全国两会，张晓庆又带来了一份关于农民工群体的建议——《关于关注解决农民工贫困问题的建议》，从疫情环境下的农民工务工保障出发，真正关爱农民工群体。“农民工群体在教育、社保、住房、健康、社会融入等维度均表现出较高的贫困发生率，但这种贫困存在隐蔽性，该群体目前既脱离了国家在农村实施的各项扶贫减贫政策的视线，同时也无法纳入城镇扶贫减贫政策范畴。”她表示。

对此，张晓庆建议，建立城乡统筹的扶贫战略，通过建立城乡统筹扶贫管理体制和政策措施，可以提升流动到城镇的农村建档立卡贫困人口的精准扶贫力度，并将城镇贫困人口纳入精准扶贫范围。同时，特别关注解决农民工贫困问题，建立城乡统一的贫困测量、识别、瞄准和干预体系；城乡基本公共服务均等化的减贫战略方向的确立，统筹城乡社会保障体系；改善贫困农村教育、营养状况，阻断贫困代际传递；完善扶贫财政体系改革和金融机制创新。

屈胜：培育工匠人才 司法保障营商环境

全国人大代表屈胜是江麓机电集团一名电焊工、高级技师，从事电焊工作30余年。在调研走访中，屈胜发现，受工资、福利、社会待遇等因素影响，很多人并不愿意当工人。“以江麓机电为例，员工平均年龄在40岁左右，最年轻的都超过30岁了，20多岁的年轻人几乎没有。” 屈胜说，制造业面临的困境是技工人才面临青黄不接。“制造业的发展，离不开技能型人才。现在，许多家长和学生对职业教育的认识不够。”屈胜说。

因此，她认为，重中之重，就是要转变学生和家长的求学就业观念，纠正全社会对技术岗位、技能工人的认识偏差。另外，还要提高技术工人待遇，激发技术工人创新创造活力，增强他们的获得感和职业自豪感、荣誉感。同时，职业学校在培养技能型人才时，也应当紧密联系就业市场，创新办学模式，灵活设置课程，让课程更具实用性，更有吸引力，这样才能培养出符合市场需求、符合时代发展的技能型人才。

作为来自企业的人大代表，除了职业教育，屈胜关注的另一个重点是营商环境。“良好的营商环境离不开公正、高效的司法保障。”屈胜说。应当更加充分地发挥司法职能作用，为营造稳定公平透明、可预期的营商环境提供有力的司法服务和保障。同时，人民群众和社会各界对司法工作也应当多一些理解和支持。

许燕妮：经济下行期应加大对制造企业的税费支持力度

全国人大代表、广西玉柴机器股份有限公司新品试制装配工段工段长许燕妮透露，“2019年，玉柴股份国Ⅵ发动机累计订单达到3万台，2020年我们的目标是挑战10万台，但是在经济环境下行压力加大的情况下，制造业企业面临的资金压力和经营压力巨大。”

在此背景下，许燕妮带来了一份针对制造业减税降负的建议。她表示，国家税费政策支持对企业的发展意义重大。

没有制造业的崛起，就不会有真正的大国崛起。有针对性地对制造业减税降负，可以更好地为中国制造业转型升级这一特殊历史阶段保驾护航。因此，她建议政府针对国Ⅵ全面切换出台更多技术创新计划和优惠政策，进一步增强中国制造业的技术创新能力。允许企业利息费用可以抵扣进项税，进一步降低企业的融资成本。同时，为鼓励企业加大研发投入力度，促进技术进步，提高企业的核心竞争力，她建议适当提高研发费用加计扣除比例。

此外，简并税费种也是许燕妮建议内容之一。

她认为，当前我国税制结构中，税制设计复杂，税费种多达18个，各税种的课税对象、征收方式、征收期限等各不一致，往往造成纳税人非主观地理解不到位、计算出现错误、执行出现偏差，申报不及时，甚至被处罚、被扣分，影响纳税人的征信，同时也为税务机构带来巨大的工作量。

因此她建议，“目前国地税已合并，新机构呼唤新业务，希望有关部门对一些征管难度大或性质相似的税种，如印花税、城建税、契税等进行合并简化，甚至取消，并制定易理解、易操作的政策，利于纳税人申报缴纳，节约人力物力，为企业提质增效添动力。”