关于开展关心下一代理论研究的实践与思考

陕西省关工委原副主任 尹维祖

我们两位曾受命担任陕西省关工委主任、副主任十多年，已于2019年退下来，但仍是关心下一代工作的志愿者。值此中国关工委成立30周年之际，我们就关心下一代工作理论研究谈一些经历和思考。

关工委是一个新型群众性工作组织，开展工作的方式方法思路领域等没有现成的经验可供学习借鉴，需要在实践中不断探索总结，只有重视关心下一代理论研究，用理念创新推进工作发展，才能增强关教工作的时代性、针对性和实效性。陕西省关工委的理论研究开始于2008年，多年在省委的重视和中国关工委指导下，走上了更加规范的发展之路，做到了有规划、有课题、有队伍、有成果，并逐步找到了开展研究活动的机制和规律。

一、开展关心下一代理论研究的原则

关工委组织的性质决定了开展关心下一代理论研究，不是单纯的学术研究，而是工作性、实用性研究。具体体现在“三型”原则，即坚持应用型、开放型和创新型研究，以“立德树人”为目标，以调查研究为基础，以课题研究为载体，以提高素质、推进工作为出发点和落脚点。

二、开展关心下一代理论研究的思路和方法

开展关心下一代理论研究，要理清思路，坚持“五抓”。一抓认识，从思想上充分认识加强理论研究对推动工作发展的重要性。克服只会埋头工作不善理性思考的倾向，强调理论是行动的先导。二抓队伍，从组织措施上完善和加强。成立省关工委理论研究室，在全省关工委系统聘请37名研究员，又在高校和科研院所特邀了5名研究员，使研究工作真正步入了经常化和系统化的轨道。三抓制度。陕西省关工委建立了研究员联络制度、工作制度和考评制度。每位研究员每年都要有理论文章或调研报告。省上每年召开一次研究员座谈会，研究指导课题，每2至3年召开一次全省理论研讨会，广泛交流研究成果。西安、咸阳、宝鸡、渭南等地相继成立了理论研究室。四抓课题，每年都要结合工作实际，提出调研重点，进行深入研究和思考。五抓指导，省市关工委领导带头搞课题研究并拿出成果，指导基层有效开展调查研究。

同时，要力求做到“四个结合”，即理论研究与工作实际，与当前青少年成长的热点焦点问题，与开展调查研究，与发挥理论骨干的支撑作用相结合。特别是省和各市县关工委的主要领导，每年定期深入基层开展调查研究，在调研的基础上形成指导推动工作发展的理念或思路，并形成制度。

三、开展关心下一代理论研究的重点及理论认知

陕西关工委理论研究工作集中围绕关心下一代工作的基本定位、职责使命、工作思路、体制机制建设和创新发展等课题展开，反复研究探讨，在主要观点、理念上取得共识，进而升华为指导和推动关工委工作深入发展的基本思路和做法。

关工委组织产生发展的社会基础和理论支撑。关工委组织和广大老同志在开展青少年思想道德建设、促进青少年一代健康成长、参与社会管理创新等方面具有不可替代的独特优势和作用，具有四个方面的理论支撑：一是关工委组织遍布城乡基层，是一支培育青少年的重要力量，其性质、职能、特点和五老的政治、经验、威望、时空、亲情等优势决定了其在关爱下一代成长成才、参与社会管理、服务经济社会发展等方面具有广泛的社会和群众基础。二是从我国已步入老龄化社会的基本国情，特别是从目前农村人口的现状看，主要是青少年和老年人，这也决定了对青少年的社会教育和管理主要依靠各级关工委和老同志，并为其提供人力资源和智力支持。三是习近平总书记对关心下一代工作的重要指示，中央对五老开展关心下一代工作的工作职责定位，为关工委老同志更好地开展关心下一代工作、参与社会管理提供了强大的精神动力和政策支持。四是30年来关心下一代工作充分证明，关工委组织和广大老同志在加强青少年思想道德建设、关爱未成年人成长成才、参与社会管理等方面不仅有所作为，而且大有可为。

关工委工作的定位和特点。关工委是以老同志为主体的群众性工作组织。从其成立的宗旨和任务看，具有鲜明的政治性；从其主要依靠力量看，五老的特殊优势具有不可替代性；从工作主体和服务对象看，具有广泛的群众性；从工作的方式方法和内容看，具有高度的灵活性；从组织的定位和所发挥的作用看，具有较强的社会性和互补性。关工委对党委、政府来讲是青少年社会教育的参谋助手和桥梁纽带；对职能部门是协作配合、完善补充；对青少年是良师益友；对社会是老年志愿者。关工委开展工作既要突出重点，体现特色，量力而行；又要创新思路，锐意进取，主动作为；工作要力求做到有位不缺位，到位不越位，正位不错位。

传承红色基因，确立社会主义核心价值观的教育引导。社会主义核心价值体系是青少年思想道德建设的灵魂和根本，也是关心下一代工作的中心任务。社会主义核心价值体系教育要重点抓住三史教育，传承红色基因。要抓好融入、贯穿、体现、引领、践行等关键环节，在“知”“信”“行”上下功夫，使青少年真正从思想情感上认知认同，学习生活中遵循践行，并内化为青少年的政治信仰和理想追求，成为引领青少年成长成才的指针；要正面教育，反面警示，典型示范，实践体验，制度约束；要用事实说话、用典型诠释、用案例剖析、用比较说理、用活动体现、用行为示范、用真情感化；要力求通俗化、具体化和品牌化。

关工委工作与学校德育教育的衔接。青少年教育要坚持学校、家庭、社会教育三结合，并各有侧重。学校是向青少年传授科学文化知识的殿堂，是立德树人，培育未成年人成长成才的主阵地、主渠道；家庭是青少年成长生活的基本场所，父母是孩子的第一任、也是终身的老师，家庭教育是基础，在青少年一生的成长进步中发挥着不可替代的重要作用；社会教育是学校教育和家庭教育的延伸和补充，是青少年学习社会知识，培育其怎样做人做事的大课堂，要通过社会教育的引领、熏陶和感染，使其明辨事理，知荣明耻，树立远大理想抱负和正确的世界观、人生观及价值观。关工委老同志则是青少年社会教育的一支重要力量。关工委开展工作要重视与学校德育教育课、法治课的衔接互补；重视发挥其在“三结合”教育格局中的桥梁纽带作用；利用家长学校、爱国主义教育基地、社区“四点半钟学校”等平台，尽可能地多开展一些学校不能搞、家长没法搞、职能部门难于搞、但青少年又乐于参与的夏令营、读书竞赛、才艺展示等主题教育实践活动，在活动中陶冶情操，净化心灵，引领成长。

四、进一步做好新时代关心下一代理论研究的建议

要加强理论武装，保证调查研究的准确性。要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，特别是深入领会习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正用新思想武装头脑、指导实践、推动发展。要了解青少年所思所盼和关教工作的所需所求，研究新时代青少年成长规律和新时期思想教育规律，保证研究工作的正确方向。要突出主题主线，体现理论研究的时代性。重点研究在实现民族复兴中实现青少年的个人梦想和人生价值，培育健全人格和高尚品格。要强化“问题意识”，增强理论研究的针对性。发现问题——提出问题——分析问题——解决问题，回答“是什么？为什么？怎么办？”。带着问题去研究探索，按工作需要选题命题，问题来自实践，成果又指导实践。要改进课题管理，注重理论研究的规范性。建立课题档案；分级管理；好中选优，明确重点；领导分工抓重点课题；定期检查，具体指导；公开招标，选贤任能。要探索把握规律，提高理论研究的科学性。处理好理和论的关系，箭和靶的关系，虚与实的关系，精与博的关系。要注重建章立制，实现理论研究长效性。建立相应的课题管理机制、成果奖励机制、人员进出机制、后勤保障机制，使理论研究科学运行，富有成效。

开展关心下一代理论研究既非常必要，又大有作为，也同样需要大胆探索深入思考，做到坚持原则、精准定位，明确思路、创新方法，突出重点、深入研究，做到理论联系实际、密切联系群众，才能取得事半功倍的效果，用丰盛的教育成果、理论成果、制度成果纪念中国关工委成立30周年。