新形势下的土地变更调查策略研究

邓茶平

【摘要】在当前新形势下，随着我国高新技术产业和市场经济的迅速发展，土地建设越来越受到人们的关注，同时土地变更调查策略也在随之不断更新和发展。土地变更调查是我国定期开展的对土地权属、土地利用状况以及行政区划的变化情况等进行的实地调查活动。本文将介绍几种在新形势下，土地变更调查策略，并对其进行简要分析。

【关键词】新形势;土地变更;调查策略

当前形势下，土地变更作为一种我国的基本国情调查，旨在通过全国土地资源的调查，来较为全面地将我国土地利用情况以及变更情况调查清楚，同时也要切实收集城市、农村的关于土地的基本数据。在社会经济和科技发展的过程中，土地变更调查工作的开展有着很重要的意义，其能帮助我们及时发现我国土地资源使用过程中存在的弊端，从而科学的提高土地资源的利用率。

1、土地变更调查概述

1.1土地变更调查的概念

土地变更调查是指以县（市）为基本单位，以日常的变更为基础，通过结合遥感影像数据和现状数据库，来对土地利用、权属及行政区划变化进行实地调查获取相关数据，及时更新土地利用数据库，并上报国土资源部的过程，具体可将其为土地利用情况调查及用地管理信息变更这两方面的调查工作。

1.2土地变更调查的特点

土地变更调查在实际操作中具有许多自身的特点。首先，土地变更调查是利用较为先进的卫星遥感技术，对土地使用的变化情况进行调查和对比，具有便捷、直观地有点，还能同时保证较高的准确率。其次，由于在土地变更调查中需要使用一些先进的科学技术，所以土地变更调查还要求工作人员具有较高的专业素养，以此来提高调查的专业性和现代化。最后，土地变更调查要求严格遵守国家出台的相关规定和条例，如《土地调查条例》，让土地变更调查变得有法可依，同时要对数据进行层层把关，保证调查数据和调查结果的真实性和可靠性。

1.3土地变更调查存在的问题

（1）提取依据不统一。我国疆域辽阔，地形复杂，各地区地质特点也不尽相同所以我国的土地变更调查在实际操作中，程序复杂、任务琐碎繁重。从目前的相关文献中可以发现，土地变更调查技术中的外业核查存在标准不一、核查不全、数据不实和核查耗时长的问题，外业核查图斑的认定依据匮乏，需要有针对性地设计外业工作流程，查找问题的所在和形成的原因。

（2）技术制约性过强。我国疆域辽阔地形复杂，土地资源应用状况也很复杂，如果需要及时掌握土地利用和变更情况的详细信息，就必须要运用到新型的土地变更调查策略和相关技术，提高调查效率和调查准确性。但是，目前还在使用的传统的土地资源调查技术操作设备简单，需投入大量的人力，同时由于人员职业素质水平不高，人为操作随意性等状况容易导致土地变更调查数据不准确。传统的土地变更调查测量工具定位系统不健全、操作过程繁杂笨重，因观察者自身条件的制约，所测量得出的数据记录过程繁杂、数据误差大。

2、新形势下土地变更调查策略简介

2.1 ArcGIS技术

ArcGIS技术是一款能够将数据进行优化和分析处理的软件合集，其不仅拥有非常强大的数据编辑能力，还具备了优秀的二次开发的基础条件。在操作过程中，系统将会对变化图斑数据和采集到的土地利用、土地變更数据进行统一管理，方便后续的编辑和分析处理。这其中涉及到数据输入、叠加分析以及数据导出这三个功能模块。

目前，在各地的地籍数据库的组建整理过程中，应用较普遍的软件就是ArcGIS Engine。第三次全国土地调查中，针对各种参数不统一的影像数据，使用ArcGIS Engine对这些数据进行裁切拼接、图像匀色、系统坐标转换等，使其实现高效化利用。除此之外，用ArcGIS Engine的相关编辑功能，来进行指向性定制开发，也是其被应用于ArcGIS数据库管理的另一重要因素。

2.2 GIS 技术

GIS 技术，即地理信息系统技术，其主要功能是对全球定位系统和遥感技术所获取的信息和数据进行综合分析处理，并且在全球定位系统和遥感技术进行数据采集时提供一些科学指导。计算机图形技术和数据库技术能够对空间图形和数据信息进行科学的输入、存储、编辑、查询、分析以及最后的输出环节。同时，空间图形和数据信息能够把反映地理位置的图形信息和现实生活中的信息相结合，然后对这些信息进行分析和存储，使其生动真实的出现在用户面前。

土地变更调查中的数据数量非常庞大，而调查数据和信息又是由基层来进行层层上报，难免会由于一些人为因素造成数据和信息的漏报、误报等情况。从而极大地影响数据的准确性。GIS技术能够大大提高数据传输过程中的准确性，同时提高数据采集和分析处理的效率，降低失误率。

3、新形势下土地变更调查注意事项

3.1建立和完善土地变更调查相应的标准规范

各地对于《土地调查条例》施行情况不尽相同，对于各个地区的实际情况，各地区机构应该根据自身情况建立健全关于土地调查的相应的标准和规范。同时在规范建立后，还应该及时、定期组织工作人员进行培训和学习，严格按照规范进行土地变更调查工作。此外，还要积极跟踪研究借鉴国际标准和国外先进技术，提高技术水平标准，加强部分标准规程的国际化水平。

3.2土地变更调查作为日常工作实时进行

为提高土地变更调查工作的工作效率和工作质量，机构应该将日常工作与土地变更调查相融合，及时优化农村和城市的土地变更调查程序，实现分级控制，规范全国的土地变更调查工作。同时，要加强对我国国土资源监管平台中信息的利用，将实际的土地变更调查与日常的工作形成闭合管理，必须保持全国土地的最新实时情况。在一定程度上将会促进土地变更策略与新形势下经济社会的发展，保证数据的准确定和调查效率。

结语：

综上所述，一些先进技术在土地变更调查中正在发挥着越来越重要的作用，其强大的功能也成为了调查中不可或缺的重要一环。在新形势下，深入分析目前土地变更调查策略中的优缺点，提出可行性建议，并且充分利用这些高新技术，将会对提高土地变更调查的工作效率、以及减少调查人员的工作负担等有显著成效。

参考文献：

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