贫困帽子摘下来

冯春久　廖涛

編者按：近年来，河南省南召县委、县政府以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，以提升基础设施能力为支撑，围绕实力、生态、智慧、幸福新南召的发展定位，团结协作，克难攻坚，创新举措，精准发力，全力打好三大攻坚战，高质量谋划推进县域高质量发展，在脱贫攻坚、基础能力建设、产业发展、退役军人事务管理、全域党建等方面创新不断，精彩纷呈;一个个创新出彩实践，不仅让南召短时间内焕发出了生机和活力，而且赢得了社会的高度认可和好评。其创新探索，让人深受启发，值得思考和借鉴。

2月28日，河南省南召县戴了多年的贫困帽子摘了下来。

这天，南召县的广大干群虽然说不上奔走相告，但人们言语间的激动兴奋之情显而易见。两年多的憋屈，其中的酸甜苦辣、个中滋味，全因为一场“翻身仗”而烟消云散。

南召县摘下来的不仅仅是贫困的帽子，更摘掉了世人的“有色眼镜”——南召人不仅敢打硬仗，而且还有打赢硬仗的信心和决心。

2017年，脱贫攻坚交叉考核，该县在南阳全市位置靠后受到追责问责;2019年，脱贫攻坚综合考核，该县在南阳全市位列第一名备受瞩目。两年多的时间，南召县委、县政府咬定青山不放松，全力以赴决战决胜脱贫攻坚。县委书记作为总指挥始终奔赴在最前线以上率下，车上放条被子走到哪村住哪村，全县沟沟岔岔了然于胸;各级干部“白加黑”冲锋陷阵，一户不漏，一人不少。乔端镇镇长朱超走遍了全镇999家贫困户，与每个孤寡人员都有合影;驻村第一书记以村为家，跑项目、找资金、上产业，河南省招生办驻太山庙村第一书记陈伯斌、李德典接力奋战，为全村争取各种资金4000万元，全村面貌焕然一新，成为脱贫致富的“明星村”“幸福村”。

5月18日，说起来南召县的这场“翻身仗”，南召县政协副主席、县扶贫办主任李立思索良久，说了一句话：“啃硬骨头，一要用心，二要用钱。”

南召县是国家级贫困县，全县建档立卡贫困户27083户81795人，已脱贫24627户76394人，尚有2456户5401人没有脱贫，今年9月底前要全部脱贫。

“这两年，啃的都是硬骨头，是贫中之贫，困中之困，难度大、任务重。”李立说，“南召县紧盯增加群众收入和‘两不愁三保障，用心用力、不惜一切代价加大投入，发展产业，促进就业，鼓励创业，一路下来尽管坎坎坷坷，但我们用真心和细心，真扶贫、扶真贫，用实干实效赢得了老百姓的认可和社会的尊重。”

“出路在山，希望在林。”南召县委、县政府科学认识到，变资源优势为产业优势，是南召县的独特优势，“林+N”生态扶贫是南召县的点睛之笔。

全县采取“龙头企业（合作社）+基地+金融+支部+贫困户”的带贫模式，建成苗木花卉、食用菌、中药材、柞蚕等特色种植基地125个，打造农业产业化集群3个，发展新型农业经营主体1905家，土地流转面积达19万亩，1.3万余户贫困群众通过土地流转、土地入股、参与务工、辐射带动、保底回收等多种模式实现户均年增收5000元。其中，四个“一体化”成效显著。林苗景一体化，主要是发展玉兰花木产业，全县种植40万亩，带动贫困群众7800余人，年户均收入1万元;林果药一体化，以辛夷、皂角、杜仲为主的木本中药材种植，带动贫困户2600多户，年户均增收3000元;以黄金梨、硬质桃、葡萄、核桃、石榴等为主的高效林果业，带动贫困户1800余户，年户均收入3000元;林蚕菌一体化，主要发展柞蚕养殖、食用菌种植、林下养殖，带动贫困群众1000余户稳定增收，年户均收入1万元;林养游一体化，大力推动林下经济、健康养老、休闲旅游一体化发展。全县已建成国家级自然保护区1个、省级森林公园2个、乡村旅游示范园区和乡村旅游示范点25个，带动贫困群众1200余户3200余人稳定增收。

多年的农村工作经验，让南召县委书记刘永国敏锐地发现，当前社会上有6种人是市场经济条件下最为稀缺的资源。他说，企业家、成功人士、经济能人、科技强人、新乡贤、优势农户，具有极强的资源整合能力、创新创造能力和辐射带动能力，相应地他们也有极强的带贫能力。于是，南召县适时提出了“六抓带动”，发挥他们在资源、技术、经验、市场、人脉等方面的头雁引领作用，以关键少数辐射带动重要多数，带动优势产业升级，吸纳贫困群众就地就业，凝聚决胜脱贫攻坚合力。

实践证明，“六抓带动”社会扶贫是南召县的神来之笔。河南省五垛源中药材种植有限公司总经理郝洪坡建设18座中草药种苗繁育大棚，林下种植中药材5000余亩，通过安置务工、土地流转、入股分红等方式带动周边100多户贫困户增收致富;经济能人靳长杰在四棵树乡黄土嘴村流转坡地1200余亩种植软籽石榴，带动40余户贫困群众增收致富。目前，南召县培养本土企业家350余名、经济能人830余名，选聘408名农业产业发展指导员，带动培养优势农户1200余户。

南召县还有一个生花之笔是“星火计划”创业就业扶贫。李立说，这个计划的关键点是在“奖补”上，县里每年都拿出真金白银奖励那些发展产业、务工就业的贫困户，激发贫困户脱贫的内生动力。产业方面，贫困户以户为单位，年度自主发展产业稳定收益在6000元以上的，按产业项目净收益5%给予补贴。以此推算，最高补贴不超过1500元;在就业方面，发动县域内民营企业、个体工商户、新型经营主体等参与脱贫攻坚，吸纳贫困户就业。贫困户年度务工收入按1万元、2万元、3万元分别对应给予500元、1000元、1500元补贴，最高不超过1500元。

收入越多，“奖补”越多，“核算贫困户收入时，再也不会遇到瞒报、少报收入的事情了，而且贫困户自主脱贫致富的主动性越来越强了。”李立说，南召县扶贫的实践说明，帮扶除了“要用钱”，还真得“用心”。

“一床一柜一桌两凳子”“一枕两单三被子，四季换洗有衣服”，这是南召县对无劳动能力贫困人员的刚性配置。“看似小事，实则体现出了党和政府的真情实意，这真是把贫困户当成了自己的亲人。”太山庙乡党委书记秦性松说，除此之外，南召县还有一个“餐叙”活动，就是每个帮扶干部都要去贫困户家里吃顿饭、拍拍话儿。“去贫困户家里，咋着也得割几斤肉吧，尤其是贫困户听说干部要来家里，谁不把自己家里里外外收拾一下，碗筷也是洗了又洗，慢慢地人都被感化了，知道我们不是做样子，是真心帮助他们的。”

这几年，南召县“用心用钱”真情投入，整合各项财政资金24亿元，修建通村道路1117公里、桥梁111座4496延米、安防工程694公里，建设集中供水工程281个，解决48.39万人饮水安全问题，实现了102个贫困村通村公路硬化、通客运班车;农村饮水符合要求，村通动力电，户户通电;广播电视实现户户通，有综合性文化服务中心;有标准化卫生室，还配有合格乡村医生或执业（助理）医师。

“村村有产业，户户有项目，人人有收入”，群众幸福感油然而生，但南召县委、县政府深知肩上的责任还很重。“目前，全县还有2456户5401人未脱贫，攻下最后堡垒的任务很重，必须一鼓作气、决战决胜，高质量完成剩余贫困人口的脱贫任务，打赢脱贫攻坚收官战。”刘永国在近日召开的县委全体会议上再压担子、再示决心，一定要把贫困帽子永远摘下来，努力实现脱贫致富，奋力实现全面小康。