新时期国有企业“三项制度”改革思考

李代龙

摘要：新时期下加强国有企业“三项制度”改革能够有效提升国有企业的发展水平。本文从新时期加强国有企业“三项制度”改革的重要性出发，详细分析了国有企业在人事制度、劳动制度以及薪酬分配制度方面的具体改革措施，为有加强国有企业“三项制度”改革需求的企业提供一定帮助。

关键词：国有企业;“三项制度”改革;薪酬分配制度

引言

深化国有企业人事、劳动及薪酬分配制度改革，是新时期下党与国家在深化国有企业改革工作中所提出的具体安排。对国有企业来说，深化“三项制度”改革能够提升自身的核心竞争力，国有企业在改革当中需要做到与时俱进，从实际出发结合自身情况，以提高“三项制度”改革水平。

一、新时期加强国有企业“三项制度”改革的重要性

新时期加强国有企业“三项制度”改革具有以下3方面重要性。（1）在新时期全面深化改革的大背景下，深化国有企业“三项制度”改革也是推动我国国有企业持续健康稳定发展的必然要求。党的十九大明确提出要建设出具有强大竞争力的一流企业，深化“三项制度”改革，能够帮助国有企业提升发展动力、激发内部活力及更好的传递发展过程中的压力;（2）深化“三项制度”改革能激发企业内在活力，促使国企的企业核心能力迅速提，升市场竞争力大幅度提高。我国不断加强开放力度，国企所处市场发展速度较快，且大部分市场已处于饱和状态，加强人事干部及薪酬改革能够帮助国企处理好自身业务能力以满足市场管理机制的相关要求，提升竞争力水平（3）加强“三项制度”改革能够实现国有企业的可持续发展，深化岗位劳务改革及人事管理改革能够帮助企业对员工进行规范化管理，企业的整体管理分层更加清晰明确，有利于企业的后续可持续发展。

二、新时期加深国有企业“三项制度”改革的具体措施

（一）加强干部人事制度改革

加强干部人事制度改革具体可实施以下三方面举措。

首先要对领导人员进行行政化的层级管理。按照国有企业的发展规模及实际发展需要、市场经营状况及市场定位来对具体岗位实施层级管理，将管理层岗位分为从上到下的不同层级，并对各个层级的相关责任进行规范，以此构建出层次清晰、岗位明确、更加完善的干部管理体系;其次可以以业绩为导向来构建奖惩制度。我国一部分国有企业已经实现了对管理层月度、季度及年度任期三位一体的考核制度，建立起了较为为完善的奖惩制度及优胜劣汰体系，其中月度的考核结果会影响到本月的基础月薪，年度考核结果将对本年年薪产生影响。在考核体系中，考核期可设定成一年，每年定期对国有企业的管理层人员按照业绩、出勤情况、道德水平、能力水平及廉明程度进行考核，对考核成绩优秀的人员可以适当的进行奖励，以激励其他人员更加积极向上，对考核成绩较差的人员可以适当惩处或解雇;最后要建立起严格的监管机制，进一步完善责任制度，制定好国有企业管理人员相关的责任追究体系和问责制度，严肃处理管理人员的违规行为，将监察、审计及纪检单位的信息进行确认，以规范管理人员的管理行为，进一步提升国企管理水平。

（二）深化劳动制度改革

将员工的职务及岗位管理作为国企劳动制度改革的前提和基础，以劳务合同为核心，以此实现符合时代要求的改革目标。

深化劳动制度改革的具体举措如下：首先要对劳动组织进行优化，可以选取先进企业进行对标，对战略的目标定员进行严格编制，以確保管理人员的数量不超过普通员工数量的7%，其中机关单位管理人员的数量不能超过普通员工数量的3%;其次要加强国有企业用工模式中的多元化模式，根据实际情况来结合员工岗位的需求和特点来制定用工模式，具体可实行三类岗位用工模式，对简单的基层劳动岗位可实行临时工用工模式，对岗位特点为辅助型的相关岗位可实行劳务派遣模式，对核心重点的岗位用工可采用劳务合同模式，要对最后一种模式的用工比例进行控制，以能够实现分开自主决定、分开核算及统一包干这三种管理模式[1]。在企业的薪酬总额中加入新增专项劳务费用用来进行转移支付，逐步构建劳务费用的约束制度，以进一步控制劳务支出;最后要加强国有企业员工的合同管理，强化员工的契约精神，优化合同文本，对责任事故、违规操作及解聘条款的责任进行适当补充，以保证劳资双方都能明确自己的职责和义务，新员工在上岗后要在其劳动合同期满后对相应的工作能力进行考核。

（三）深化薪酬分配制度改革

在深化薪酬分配制度改革时要重点从两个方面着眼：一方面是要尽快设置完善岗位绩效薪酬制度，并以此对各个工作岗位进行薪酬分配，以岗位价值和工作业绩作为制度体系的主题部分，其中绩效要根据具体的工作情况来进行分配，且薪酬总额要包含额外薪酬部分。在确立好薪酬标准后不能进行任意调整，以确保薪酬制度的弹性和灵活性。在确立薪酬制度的同时也需要构建差异化的薪酬分配制度，薪酬分配制度要对岗位价值大、工作业绩好的职工进行重点考虑[2]。对于国有企业中营销方面的工作人员可以实行基础薪资加提成薪资的分配模式，对于科研方面的员工根据其项目价值及开展情况来进行薪酬分配，对外聘的工作人员可实行协议薪酬分配模式;另一方面，加快对企业内部人才发展的薪酬机制的落实速度，建立完善的能够覆盖到所有员工的薪酬晋升渠道，以营造出良好的工作环境，加强员工对企业忠诚度，进一步实现岗位职工灵活调整和发展的纵向空间，为国有企业的所有员工提供一个更加灵活稳定的发展平台，其中对于有突出表现的员工要给予一定的奖励，以鼓励员工更加努力工作。

除上述的两方面以外，深化薪酬分配制度还要加强日常的薪酬管理，制定相应的管理机制及监察机制来对员工的基本薪资和绩效薪资进行管理和审核工作，可在每月对员工该月薪酬总额进行计算，后交由相关监察管理部门进行复审，确认无误后再发放给员工，以避免薪酬发放错误，其中管理与监察部门可以互相监督，以提升薪酬分配制度的管理水平。

三、结论

综上所述，加强干部人事制度改革能够实现国有企业管理层规范化管理，并明确其相关责任;加强劳动制度改革能够调动和激发基层员工的内在活力，有利于改善和营造良好的工作氛围，利于提升员工的工作活力;深化薪酬分配制度改革能够给员工提供一个更加公平的发展平台;通过深化这三方面的改革来整体提升“三项制度”的改革水平。

参考文献：

[1]玉金铧.国企分离移交办社会职能及深化内部三项制度改革与职工关系的探讨[J].科技经济导刊，2020，28（07）：203-204.

[2]周晓东.新时期深化国企三项制度改革的措施探讨[J].劳动保障世界，2019（12）：14.