聚力推动“三区三带”党建共建引领下好成德眉资同城化发展先手棋

为认真贯彻落实中央关于成渝地区双城经济圈建设和省委、市委关于加快成德眉资同城化发展的决策部署，成都市委组织部着眼以党建搭台促进区域协同发展，主动联系德阳市、眉山市、资阳市等地组织部门，以铁路港经开区、成都天府新区和成都东部新区为主导，聚力加强成德临港产业发展带、成眉创新经济发展带、成资临空经济发展带党建共建，切实将党的政治优势、组织优势转化为发展优势、竞争优势，促进成德眉资地区产业链、创新链、供应链、价值链协作，为唱好“双城记”、下好“先手棋”提供助力。

发起建立党建联盟，搭建协作平台促互融

坚持互联互通、共建共享，紧跟省委、市委战略构想，围绕“三区三带”分别建立党建联盟，全力破除突破行政边界、行业壁垒，为各类组织在党组织领导下开展交流互动提供舞台。

加强主体覆盖，突出“多样性”。“三区三带”党建联盟目前主要以成德眉资4市12区县为腹地，有效覆盖19余个产业功能区（园区）、150余个街道（乡镇），吸纳100余家龙头企业、20余家枢纽型社会组织加入，涉及装备制造、电子信息、航空航天、先进材料、生物医药、物流配送、贸易零售等诸多行业领域，初步形成了“区域为主、行业为辅，多点支撑、全面覆盖”的联盟组织体系。

聚焦主线任务，突出“成长性”。党建联盟以党建引领产业生态圈建设、引领城乡社区发展治理和抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚以及农民工党建等工作为主线，紧紧围绕推动落实成德眉资同城化发展重点任务制定计划、策划活动、开展工作，积极引导资源要素跨区域高效整合，促进市场主体高质量发展。

创新主题活动，突出“开放性”。党建联盟坚持“党建搭台、经济唱戏”，遵循“市场法则、商业逻辑”，着眼“取长补短、抱团发展”，采取“转转会”“轮值制”等方式每季度定期组织开展各类主题活动，通过举办主题党日、开展竞进拉练、开发教育资源和学习沙龙、论坛峰会、推介招募等方式载体，引导产业发展带各类组织强化组织联系、情感认同和日常交流，让“好邻居”成为“好伙伴”。

彰显主流价值，突出“文化性”。党建联盟坚持社会主义核心价值体系，鲜明听党话跟党走的政治认同，以“务实高效、平等友善、开放合作、共享共赢”等为要义，塑造积极健康的联盟气质。鼓励成员单位结合自身实际，充分汲取党建文化、传统文化和天府文化营养，形成独具特色的单位文化和精神内核，不断提升凝聚力、向心力。

构建毗邻党建机制，完善制度设计求长效

坚持有效衔接、长期合作，充分学习借鉴上海、浙江等地先进经验，结合成都都市圈特点，重点围绕“三区三带”等成德眉资毗邻地区探索搭建党建共建机制，推动形成区域发展治理共同体。

建立区域协商合作机制。分别组建产业发展带党建联席会议，负责研究制定党建共建重点工作任务，统筹推进区域协同发展相关事宜，协调解决交流合作过程中的重要问题。推动区（市）县对应职能部门采取干部互派学习、交流挂职、定期沟通等方式，加强彼此了解和日常联系，推动合作项目落地落实、起效见效。

建立企业组合帮带机制。按照产业发展带细分领域建立若干个党建“朋友圈”，引导龙头企业通过协议、公约、承诺等方式结成优势互补、风险共擔、深度合作、互利互惠的战略集群。支持龙头企业采取“强强联合”“以大带小”和“上下游协同”等方式，建立产业链发展联盟，充分发挥带动集成作用，共同提升应对突发事件、防范风险挑战、抵御外部冲击的能力。

建立项目合作推进机制。运用项目管理方式，建立闭环式合作项目运行机制，围绕重点任务，构建“需求发布、项目发布、签约共建、定期会商、合力投入、验收评估”完整工作链条。整合多地宣传推广平台渠道，采取“线上+线下”的方式，聚焦共建活动、区域动态和企业信息进行宣传发布，着力营造市场关注、企业欢迎、群众参与的社会氛围。

建立日常运行保障机制。推动产业发展带各级各类党群服务阵地相互开放，推广成都市新兴领域“蓉城驿站”建设标准和经验，引入社会组织、社会企业参与服务阵地日常运营，减少维护费用，提升使用效率和可持续性。带动各地党建工作经费、群团项目经费、社区运行经费和基层工作力量向产业发展带倾斜投入，确保党建共建有力有效。

发挥党建引领优势，聚焦发展大局促共赢

坚持赋能增效、助推发展，以“三区三带”为支点推动产业生态圈强链补链，促进党建优势转化为实物成果，为产业发展带建设强大“红色引擎”。

坚持发展共促，引领产业协同。推动政务服务、“双创”服务、金融服务、营销服务、就业服务等一体化平台建设，建立产业发展带机会清单定期发布机制，共同举办人力资源协同产业发展系列招聘会，营造市场主体无差别、均等化参与区域发展健康环境。推动建立多地招商引资合作机制，形成信息互通、项目互荐、整体联动、梯次承接良好格局。目前，产业发展带龙头企业已签订项目合作协议27个。

坚持人才共育，引领队伍培养。探索“三区三带”高层次人才有序流动和公共服务保障机制，组织产业发展带用人单位联合发布高层次和急需紧缺人才目录，邀请相关城市参加“蓉漂人才荟”等招才引智活动。加强专业技术人才、基层治理人才、党政干部人才交流互动，探索联合办学教育培训模式，开设成德眉资同城化大讲堂，不断提升骨干队伍专业化能力。

坚持服务共享，引领宜居配套。推动健全发展带交通网络，相互开放运营车辆服务区域，连通公交线路，开设公交快线，畅通群众日常交往通道。推动多地在教育、医疗、文化、社保、养老和环保等领域深化合作，从群众急难愁盼的事情入手，共创宜居宜业、产城融合的人居环境，不断提升群众“获得感”“幸福感”。

坚持基层共治，引领社会建设。积极推广成都市“一核三治，共建共治共享”新型基层治理机制和近3年来城乡社区发展治理典型经验，结合疫情防控，加强产业发展带相邻乡镇（街道）、村（社区）实现信息互通、人员共管。共同开展全省“两新联万村”活动，引导“两新”组织与对口联系村（社区）双向联接、双向融合、双向互动，为社区场景营造和乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作提供助力。