集聚科技创新资源 发挥核心支撑作用

王嘉图 董微

为了深入贯彻落实习近平总书记关于“推动成渝地区双城经济圈建设”“新时代西部大开发形成新格局”的重大战略部署和重要指示精神，成都市召开科技创新大会，以高起点高标准规划建设中国西部（成都）科学城为核心，全力推动成渝地区建设具有全国影响力科技创新中心。大会集中发布了《中国西部（成都）科学城战略规划（征求意见稿）》《关于全面加强科技創新能力建设的若干政策措施》《关于支持中国西部（成都）科学城建设的人才行动计划》，核心要义是推动中国西部（成都）科学城创新发展，这是落实党中央决策部署的行动指南和重大举措。在此，本文结合中科院建设科创中心实践与创新发展工作谈几点认识和体会。

科技创新中心是实施创新驱动发展战略的重要举措

当今世界正面临百年未有之大变局。为了应对全球经济治理体系变革加速推进，科技创新范式发生新的变化，全球创新新格局加速形成的新形势和新挑战，习近平总书记把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。

科技创新中心是国家创新体系的重要组成部分，也是推进科技创新发展的核心任务与重大举措。建设具有全球影响力的科技创新中心，是以习近平总书记为核心的党中央着眼实现“两个一百年”宏伟目标，从实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国的战略高度作出的重大决策。研究表明，无论是发达国家著名的科技创新中心，还是我国北京、上海、合肥、粤港澳大湾区等科创/科学中心，其重要特点都是拥有大科学装置、一流创新主体、高端创新人才、良好创新环境、较强科技投入等，有利于提升国家基础研究水平，强化源头创新能力，攻克一批关键核心技术，增强国际科技竞争话语权。

成都迎来建设科技创新中心重大历史机遇

2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上强调，要推动成渝地区双城经济圈建设，特别指出要支持成渝地区以“一城多园”模式合作共建西部科学城，在西部形成高质量发展的重要增长极，正式吹响了建设中国西部科学城的号角。

作为成渝地区双城经济圈的双核之一，成都积极响应党中央决策部署，紧扣建设全面体现新发展理念的城市主题主线，明确提出高标准规划建设中国西部（成都）科学城，提出建设全国重要的创新驱动动力源、全国重要的高质量发展增长极、全国一流的高端创新要素集聚地、全国领先的创新创业生态典范区四大战略定位。

中科院是科技创新中心建设的国家战略科技力量

2017年，中科院出台了《中国科学院关于参与建设科技创新中心和共建综合性国家科学中心的指导意见》。目前，中科院全面参与了科创中心和综合性国家科学中心建设，已在北京、上海、粤港澳大湾区优化布局、加快建设形成凸显国家战略科技力量地位和作用、引领创新发展的国家创新高地，在国家创新高地建设中发挥了骨干和关键作用，有力支持了区域创新体系建设和企业加快提升技术创新能力。

中科院也在成渝地区前瞻布局了科技创新资源。自1958年建院以来，中科院成都分院已建成西南地区综合性的科学研究基地、高级人才培养基地和高新技术产业化基地;2014年成立重庆绿色智能技术研究院，填补了中科院在重庆市研究机构的空白。

当前，国家中长期科技规划纲要正在研究编制，国家实验室建设加快启动，北京、上海、粤港澳大湾区科创中心和综合性国家科学中心建设加快推进，重大科技项目全面部署，科技体制改革不断深入，迫切需要中科院成都分院在成渝科创中心、成都科学城建设中找准定位、明确方向、加快推动。

打造中国西部（成都）科学城的核心创新载体

高站位谋划。2016年4月，李克强总理视察成都科学城时得知中科院成都分院将整体迁入，并将整合更多的中科院创新资源支撑成都科学城建设，他高兴地指出：“中科院成都分院来了，科学城就活了”。

高效能推进。2016年以来，中科院成都分院、光电所、成都生物所、成都山地所、成都文献中心、中科信息、成都有机等7家单位整建制地集中聚集在成都科学城核心区，中国科学院大学成都学院也落子成都科学城，初步形成总占地3500亩、建设用地约1800亩、集聚8000名创新人才的中科院成都科学研究中心“一园三区”格局，包括成都分院科学城园区、光电所科学城园区和中国科学院大学成都学院园区（含大科学装置区），建设具有世界一流学术水平、特色鲜明、面向国内外开放的国家级科学研究基地、高级人才培养基地和高新技术创新创业基地。

高质量供给。除了整体引进研究机构，成都分院还推动“柔性基底微纳结构成像系统研究装置”“空间轻型高分辨率光学成像相机系统研制平台”等5个四川省创建综合性国家科学中心首批支撑项目启动建设;推动成都超算中心建设，并围绕“高海拔宇宙线观测站”等国家重大科技基础设施海量数据存储与计算需求筹建西部科学数据中心;围绕川藏铁路、超分辨光刻等领域筹划“十四五”重大科技基础设施、科教基础设施、前沿引领技术平台落地;按照中科院党组“搬迁、改造、升级”的总体要求，积极引进了上海微系统所、高能所、工程热物理所、微电子所、天津工生所、中科曙光、云从科技等中科院机构相继在成都布局研发单元或成果转化基地;培养和集聚了一大批中科院优秀人才，着力建设新型高端研究智库，组织开展“科学与中国”“科学思维与决策”、院士专家行等活动，为科创中心建设提供科学咨询与智力支撑，为人才强省、强市跨越发展提供“源动力”。

用好科技创新能力建设“18条”和人才新政“2.0版”

成都科技创新能力建设“18条”和人才新政“2.0版”无疑将为中国西部（成都）科学城建设、成都科技创新工作及打造科技产业生态圈提供强有力的政策保障。这套科技创新政策组合拳的主要特点是含金量高，有几十万元、成百上千万元、上亿元的资金支持普惠政策，也有“一事一议”的特殊政策;精准度强，比如专门设立重大科技基础设施建设专项资金;系统性强，广泛涉及到科技创新载体、创新主体、创新人才、创新环境、创新投入的全要素、全周期;开放度高，在全国率先面向成渝青年人才实施社会保险、工作年限同城认定。我们既要采取多种方式做好政策宣传、又要“真金白银”抓好政策兑现，关键是更要着力在四个方面充分发挥好政策作用。