共享发展理念下资源链接枢纽的工作实践

于丽珊 梁艳玲 练秀珍

改革开放以来，我国社会经济发展突飞猛进，一部分人把握机会“先富起来”，并逐渐带动了地区经济的发展。然而，随着改革开放的不断深入，社会贫富分化、社会保障不完善不健全、教育资源不公以及社会公共服务不均衡等问题也逐渐显现。党的十八届五中全会首次提出“共享”的发展理念，在社会发展和转型时期，对改善民生福祉有重大的指导意义。

当众多的发展理念越来越致力于对自由主义所倡导的私有化与市场经济的肯定时，共享发展理念所主張的全民共享、全面共享、共建共享等理念已经把人们从二元对立的思维模式中解放出来，由单纯重视经济总量的增长转变为共享与发展的同步跟进。共享发展主张，发展是经济发展与民众共享的动态平衡，基于经济发展与民生福祉的同步跟进，协调发展，从经济增长到分配公平与社会保障的提高，从环境改善到人际关系的和谐，全面保证民众福祉的提高，扩宽民众共享发展的空间。

塑造共享发展理念，是指在党和政府的主导下，让民众充分了解国家发展大局，认识共享发展理念对每一位民众的积极作用，由此形成全民性的共享发展的集体意识与道德观念，并内化为实际的行动，激发全体人民共建共享的热情，因为“真正有生机有活力、能增进公共福祉的公共生活，依赖于社会成员更积极的‘公共精神”。

广东省佛山市禅城区祖庙街道辖区面积21.5平方公里，常住人口约60万，是佛山市的核心街区，也是佛山市市委、市政府驻地。祖庙街道随着社会的现代化转型，传统的“熟人社区”结构发生变化，人们需要越来越多地和陌生人打交道，差序格局中私人关系建立起来的道德关系逐渐冲淡，人们需要发展公共精神，以建立起适应“陌生人社区”的公共秩序。2017年开始，佛山市禅城区祖庙街道在共享发展理念的指导下，以建设“祖庙·共享社区”为目标，建立祖庙街道微服务中心（下文简称“中心”），期望推动街道居民参与中心开展的资源链接和配给工作，逐渐形成共享发展的集体意识与道德观念，推动祖庙居民公共精神的发展。

调动居民参与搭建共享信息平台盘活社区资源

随着信息化技术的发展和智能设备在祖庙街道的普及，中心选择了以线上的社会服务信息平台作为资源共享工作的主要载体。中心发挥资源枢纽功能，运用平台统筹归纳服务数据，精准把握民生需求，实现多样性民生需求与多元化社会供给之间的流通，精准配对，逐步形成具备统筹指挥、综合协调功能的“共享资源”生态系统。

为了精准把握服务数据，信息平台上线后，中心统筹社区合作网络及公共宣传资源，通过“线上+线下”的宣传发动，引导社区资源提供方及服务需求方完成平台注册，仅一年时间就发动了街道内七千多名群众完成平台注册，并于2019年实现了覆盖街道内九成困难群体的目标。另外，中心在前期对接政府资源的基础上，进一步强化平台与社会中介机构资源的对接，商企有偿服务、民间公益资源均可以在进行资格认证后进入微服务中心平台，更好地对接居民需求。目前，共享信息平台已发展用户超过一万四千名，资源提供方近一百七十家。此外，得益于平台的公信力及安全审查保障，以居民个人为主体的自发性资源共享互动也越来越多。截至2020年3月，平台注册用户数136983名，其中党员22610名，物品分享136516次，发布求助2065次，受益人群达37939人次。

随着平台共享功能的不断发展和完善，近一年来，中心的公益创投资金结合街道财政配给资金支持，正在进一步推动“共享服务产品化”“特色服务精品化”，以便提升资源调配效率、深化探索，进一步改进居民参与公共事务、发展公共精神的方法。

普惠居民 强势推出“商企善行”双赢模式

为激活社区商企参与公共事务的动力，利用信息平台宣传的公信力和影响力优势，吸引社区商企参与为居民提供普惠性的公益服务，2017年，中心策划并开展了“商企善行”计划。

持续至今的“方进影城公益献影系列服务”亦是由此时开始的。起初，影城仅通过信息平台向居民发放优惠券，中心从资源链接的角度发现影城资源的普惠性潜力，经与影城管理层多次沟通，最终双方于2017年底达成共识，从此影城开始恒常性为祖庙街道的特殊困难群众提供公益免费的观影服务。

至今，影城通过平台发放优惠券2600多张，共计3100多名群众受惠。此外，在中心的组织下，方进影城和当地的社会组织、困难家庭对接，组织14场特殊家庭免费观影活动，共享文化成果。从聚焦自身得益到参与匡扶弱势群体行动，方进影城的变化是中心资源链接工作促成商企主体参与社区公益服务的案例之一。

自2017年8月“商企善行”计划启动以来，已经发动15个爱心商家参与，中心与其中3个商企单位开展长期合作，提供免费服务/商品金额价值合共167700元。“商企善行”计划带来的双赢效果，进一步带来了资源提供方和需求方注册和使用的高峰。

让“爱·发光”强势打造爱心互助平台

2018年，中心打造“爱·发光”爱心互助平台，通过信息平台筛选、链接社会组织、爱心家庭及个人等力量，对困难居民或困难家庭进行结对关怀。

2019年，通过信息平台的数据结合前期走访，中心掌握了白燕、红棉、大观、东城四个社区的困难家庭少年学子在学习上的需求，针对性链接“佛山一中校友会”与学子们进行结对，鼓励少年学子不畏困难，奋发学习。同时，中心亦根据困难群体，尤其是老年贫困者生活物资的需求开展工作，仅一个季度，“爱·发光”爱心互助平台接收来自中共佛山市人大常委会机关委员会第二党支部、佛山市仁寿社工中心和爱心人士的物资捐赠3次。根据相关困难人员的需求评估情况，组织区内公益力量精准分配帮扶物资，邀请资源提供方对需求方进行结对探访，并开展了多次生活物资“爱心送达”服务，资源链接工作的效度受到需求方和资源方的肯定和认同。

“爱·发光”爱心互助平台作为一个媒介，促使社区资源回应社区问题，提升了社区的“自愈能力”，通过资源枢纽的评估和调配工作，资源链接的精准性也获得了保障。

佛山市禅城区祖庙街道微服务中心通过共享信息平台履行街道资源枢纽站的角色，参与“祖庙·共享社区”的构建，自成立起不断探索通过资源链接工作实践共享理念。经过近三年的实践探索及工作经验的总结和凝练，运营团队立足街道层面，总结出资源枢纽的工作模式，并将继续在实践中检验、深化，以使其更加符合街道实际，更有利于群众共享社会发展的成果和提升群众的获得感。