内部控制视角下的事业单位财务管理策略

聂玺

摘  要：内部控制与财务管理这两个概念，虽然侧重点不同，但目的是相近的，即都是为企业或者事业单位内部管理提供良好的思路、做好把关，推动企业或者事业单位的持续发展。从内部控制视角下入手开展财务管理，有助于规范财务管理流程，科学分配职责和任务，提升财务管理的有效性。基于此，本文就探究这方面的内容，从内部控制层面出发，提出企业或者事业单位财务管理强化的策略。

关键词：内部控制;财务管理;强化策略

当前在我国市场经济发展的过程中，各个行业之间的竞争更为激烈，分工也更为精细，运行流程更为复杂，这对企业以及事业单位内部管理也提出了更高的要求，传统的财务管理模式、内部控制体系等已经表现出很多不适应性，亟待对其进行更新。通过内部控制的有力实施，采用内部控制的思维和意识对传统的财务管理方法进行创新，结合企业以及事业单位现实运行情况重构财务管理体系显得十分重要。这就要求企业、事业单位要提升对财务管理的关注度，从更深刻的层面认识财务管理在整体内部管理中的作用，寻找当前财务管理的缺陷以及不足，并从内部控制视角出发，对这些缺陷进行修正。

一、内部控制与财务管理

（一）内部控制的内涵

内部控制，从其名称可以看出，其是对企业或者单位内部工作进行控制的活动，需要构建系统化控制体系，是确保各个环节的工作得到持续运行、避免出现差错，确保资产安全完整，提升效率的重要活动。由于在现代化发展过程中，不管是企业也好还是事业单位也好其生产经营过程都更为复杂，分工更为精细，内部运行环节也更多，任何一个环节出现差错都会对最终的效益产生重大影响，所以内部控制的作用也更为凸显，在这种背景下，很多企业开始对内部控制提升了关注度。

（二）财务管理的内涵

财务管理是企業与财务有关的活动，其属于系统化财务管理工作，涉及到利润分配管理、资产管理、资金筹集与运用等各个方面的工作，目的在于推动企业价值最大化，提高企业的利润。任何企业或者事业单位的发展都离不开财务管理工作，可以说在企业和事业单位发展中财务管理属于核心工作，其并非仅仅与资金管理、利润分配等有关，同时还与各个部门之间存在千丝万缕的联系，需要与各个部门深入沟通，明确其业务情况、资金运用情况、盈利情况等，为企业或者事业单位领导提供清晰的财务资料信息，使其深入了解单位情况，并做出正确的决策。

（三）内部控制与财务管理的关系

可以说内部控制与财务管理属于一对统一体，这两者之间存在十分密切的关系，一方面内部控制的稳定持续开展无法脱离财务管理工作，因为其需要通过财务管理过程中的数据资料对各个部门的情况进行了解，以此为依据制定内部控制的整体管理体系;另一方面财务管理的有效开展也无法离开内部控制，因为在当前新时代背景下，企业内部管理的难度更大，特别是对于财务人员来说，其需要加强财务核算，为企业领导提供准确无误的核算信息，而单单对各个部门的数据信息进行运用，往往难以完成真正的监督职能，核算结果也没有较高的可比性，如此就需要借助于内部控制，来改善这种局面，通过内部控制的实施从全局层面对企业各个环节的运行进行了解，为财务管理人员提供更具有逻辑性、关联性的数据信息，将各个部门融合在一起，从而能够为财务管理合理性以及准确性的开展带来十分有利的作用。

二、当前我国事业单位财务管理中存在的问题

当前我国事业单位的发展面临着更为严峻的竞争，因此很多事业单位开始对财务管理提升重视度，逐渐认识到财务管理在单位整体发展中的重要作用，与过去相比，财务管理工作更为规范。但是整体来看，其财务管理中依然面临一些问题。

（一）财务管理制度存在一定的落后性

不管是对于事业单位来说，还是对于企业来说，要想使财务管理发挥更大的作用，提升财务管理的整体有效性，就必须要构建科学的、操作性高的财务管理制度。但是从现实情况来看，我国很多事业单位在这方面的做法较为落后，最为显著的体现就是，一些事业单位长期采用传统的内部财务管理制度。在时代发展中，事业单位也是在不断发展的，其传统的财务管理制度已经表现出很多缺陷和不足，难以与单位的现实发展情况相符合，因此无法为财务管理各个环节的工作提供明确的参考，也不能对财务人员的行为进行严格规范，这导致该工作的开展效果并不理想。事业单位财务管理具有一定的特殊性，其收入中很大一部分属于政府拨款，且还有一部分属于自主收入，所以财务管理更为复杂，不仅要按照国家规定进行资金的分配、开展预算等，而且还要严格结合政府会计制度有关的规定、单位自身内部的发展情况等进行细化财务管理制度的构建，这在一定程度上加剧了其财务管理的复杂性，所以更需要对这一工作提升关注度。

（二）对内部控制的实施不力

事业单位内部控制工作也属于财务管理中的一部分，虽然双方有不同的侧重点，但可以将其归入财务管理中。当前我国很多事业单位对内部控制的认识都存在一定的不足，认为财务管理工作是企业中的重要工作，只用严格依据制度和流程等开展财务管理工作即可，却并没有认识到内部控制的重要性，也没有构建系统化、完整性的内部控制体系，导致这一工作的开展面临着很大的不足。内部控制实施不力最大的体现就是缺乏科学的内部控制体系，内部控制的实施仅仅是体现在财务部门，无法延伸到其它部门等，这些问题如果得不到改善，会对事业单位的长远发展带来十分不利的影响，严重的甚至会导致事业单位腐败的产生，导致其财务风险增加。

（三）财务人员缺乏先进的专业技能

在内部控制视角下，有效开展财务管理工作，必须要提升财务人员的专业化技能。技能属于硬性指标，是财务管理工作开展的前提和基础，如果财务人员没有足够高的技能，那么势必会无法胜任工作，难以对财务管理的作用进行系统发挥，也会阻碍内部控制的有效开展。尤其是当前，在新技术、互联网不断涌现的背景下，事业单位财务管理信息化建设力度更大，对财务人员的技能提出了更高的要求，但显然很多单位财务人员技能不够高，无法对信息化系统进行有效运用，导致财务管理工作的开展十分不力。

三、内部控制视角下改进事业单位财务管理水平的措施

（一）加强财务管理制度的构建

内部控制视角下要想更好地开展财务管理工作，就必须要提升对制度的构建水平，严格依据单位实际情况来构建制度。对于财务管理工作来说，制度的作用尤为巨大，不仅可以为财务人员提供指导和参考，规范其行为，而且还能够从更为高深的层面对财务管理工作进行规划。结合单位的发展战略、目标等对财务工作进行计划，从而促进财务管理工作的有序开展，不断提升单位财务管理的规范性。这就要求事业单位要综合对自身的发展情况进行分析，明确在时代进步以及单位持续发展中，哪些环节的工作发生了变化，对财务管理带来了什么样的影响，并结合这些情况对财务管理制度进行改革和优化。同时，还要从全局出发进行内部控制制度的构建，由于内部控制的范围相对较广，其涉及到很多方面的工作，与各个部门都存在关联性，所以所构建的内部控制制度一定要具有较高的适用性，并严格分配工作职责，促进该项工作的顺利开展。

（二）提升内部控制的实施力度

事业单位要提升内部控制的实施力度，对内部控制有一个系统化的认识，明确内部控制对于企业发展的意义和作用。要在构建科学内部控制制度、体系的基础上进行系统化软件的引入，借助于信息系统来开展内部控制工作。当前信息系统已经有较高的实用性，能够提升各项工作的效率，且各个行业对其运用也较为普遍，事业单位在日常工作中也应当对信息系统进行运用，要根据单位的日常发展情况、运行情况、各个部门的工作内容等进行内部控制信息系统的引入，并在系统中为各岗位设置对应的权限，借助于系统来控制有关工作，对各环节信息进行整合分析等。同时，为了深化内部控制工作，提升其效果，单位还可以构建专门化的内部控制小组，可以在每个关键部门抽出来一位人员，共同组成小组，单位领导对内部控制有关的工作流程、制度等进行制定，小组成员严格按照这些制度来开展工作，专门负责内部控制有关的工作，不断提升工作成效。另外，还需要注意的是，很多单位人员都习惯误认为内部控制是财务部门的事情，因此在具体工作中会将这一事项交给财务部门，不对其进行配合，也影响了内部控制的效果。单位领导要加强教育和引导，使各部门人员明白，内部控制与所有人有关，需要各个部门的共同努力，并非仅仅是财务部门或者内控小组的，要提升各部门的参与力度。

（三）提升财务人员的专业技能

财务人员技能与综合素质会对工作成效带来很大的影响，事业单位领导要采取有效措施提升财务人员的综合素质与技能，对其加强培训，使其掌握更为全面的财务管理知识和技能，从而更好地开展财务管理工作。尤其是在当前新技术、新设备不断投入运用的过程中，更需要对财务人员教育提升重视度，積极为其传递新思维、新观念、新技能，促进其传统思维模式的转变，有效运用新技术来开展工作，为财务管理、内部控制效果的提升奠定基础。另外，事业单位领导还要对财务人员自主学习进行鼓励，构建激励措施和奖惩措施，定期对财务人员、内部控制人员的工作成效、新技术的运用效果等进行考核，并根据结果进行奖惩，激发职工自主学习的积极性。

四、结语

内部控制工作的有力开展对财务管理提出了更高的要求，要想促进事业单位的持续稳定发展，就必须提高对内部控制的重视程度，并对财务管理流程、制度等进行健全，使内部控制与财务管理共同发挥作用，推动单位的良好运行。可以说内部控制与财务管理属于一个统一体，双方任何一方面都不能够离开另一方而单独发挥作用，所以单位要对两者都提升重视度，弄清楚双方的关系，并构建科学的管理体系。

参考文献：

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