新时代高校党外知识分子统战工作的创新逻辑与实践建构研究

汪明峰

摘要：人才培养、发展科技和服务社会是高校的三大职能。高校聚集了大量的知识分子，而他们中的大多数人又是党外知识分子。党外知识分子的统战工作是高校统战工作重要组成部分，结合时代背景，深入分析和研究党外知识分子的自身特点，探索高校党外知识分子开展统战工作的实践方式，创新高校统战工作的实践方法，建立健全高校统战工作的保障制度，有利于为高校党外知识分子工作的发展和创新提供新的思路和途径。

关键词：新时代;党外知识分子;高校统战

十九大报告提出要加强党外知识分子工作，“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝”。中国特色社会主义事业成果的取得需要各个层面的民众贡献力量。习近平总书记曾经在中央统战会议上加以强调，党外知识分子工作是统一战线的一项基础性、战略性工作。

高校知识分子的集中程度较高，“汇集党外各方面代表人物，很多是有较深学术造诣的专家学者，优势具有一定社会地位和较强影响力的民主党派负责人或无党派代表”。这部分党外知识分子肩负着人才培养的重要使命，而统战工作的对象是党外知识分子，发挥党外知识分子积极性、主动性和创造性，加强高校党外知识分子统战工作既是当今高校统战工作所具有的独特优势，也是新时代高校统战工作的客观要求。

一、高校党外知识分子的基本情况

统一战线建立的目的就是为了团结能够团结的力量，统战高校党外知识分子能够凝聚党外力量。新时代高校党外知识分子工作作为党的统一战线工作的重要组成部分，也面临着新的工作内容和工作要求，要处理好政党之间、各民族之间、各宗教之间以及各个阶层之间的关系。“作为中国共产党统一战线工作对象的党外知识分子包括两个部分，一是具有民主党派成员身份的知识分子，二是不具备任何党派身份的知识分子。”党外知识分子构成了知识分子群体的主要部分，通常是非中国共产党党员群体，其中既有民主党派的知识分子还有无党派的知识分子。党外知识分子统战工作不仅要增强责任意识，还要改进工作方式方法，在提高思想政治工作的过程中学会同党外知识分子沟通。

二、高校党外知识分子的主要特点

高校党外知识分子是社会主义新时代发展和建设的开拓者，对社会主义事业的建设和成果的取得起到重要的助推作用，越来越多的年轻党外知识分子取得高等学历后选择回到高校就业，逐渐成为高校教学和科研的专家型人才，不论是学术水平还是所具备的科学文化素养都能够使其促进高校学科水平的提升和科研成果的取得。高校党外知识分子多具有国外学习经历，思想活跃，具有国际化视野，对新事物接受能力强，有创新精神，在与国外高校和企业的交流中起到连接作用。

经济全球化、政治多极化和文化多元化是当今世界发展特征，中国正处在社会发展的快速期，国家间文化共融不断深化，党外知识分子生活背景各不相同，高校党外知识分子的思维方式、价值取向以及实践过程都具有各自特点，能够在教学和科研实践中努力充分展现并实现自身价值。其中，很多思想是有利于实现学校和教师本人价值和利益的，但也有部分知识分子思想受到西方政治思潮和市场经济影响产生消极态度，缺少集体主义观念，大局意识薄弱，对国家政治制度和政治理论学习积极性不强，甚至产生业务精而立场弱的个别情况。

三、高校党外知识分子统战工作中的问题

改革开放40年来，中国经济发展的同时还要兼顾人民理想信念和意识形态的稳固，高校统一战线事业的发展和提升需要立场坚定、素质过硬的党外代表队伍，这关系着高校统战事业的稳定和发展水平，由于历史和现实的原因，现阶段高校党外知识分子工作开展过程中还存在以下几个方面的不足。

（一）对当前高校党外知识分子统战工作重视需加强

高校领导班子普遍对统战工作的重要性能够重视和认同，但是个别党员干部对统战工作对高校发展和改革的重要性的认识程度还不够，新时期统一战线工作承载着凝心聚力的艰巨任务，对新时期统战工作重要性和战略性作用认识不够深刻，存在认为党外知识分子统战工作不重要的情况。“中国现有高等学校约2 200所，教师人数达200多万，党外知识分子的统战人数占比达到50%”，对统战工作的重要性、战略性和长期性认识不够，要在思想上和实践上对党外知识分子统战工作加以重视、不断深化。

（二）对当前高校党外知识分子新变化认识不足

随着中国社会多元化和思想文化领域复杂化情况的出现，人们的价值观念和思维方式都变得多样化了，高校党外知识分子结构也在发生着变化，当前的认识还不够充分。高校党外知识分子的年龄结构变得越来越年轻化，学历水平变得越来越高，影响力也越来越广泛，党外知识分子流动性变强，海外文化观念对高校党外知识分子的思维方式的影响也变得越来越大，相互间的交流和学习国际化进程不断加深，高校党外知识分子的政治参与意识越来越强烈，对这一现象要加强鼓励和引导，并且在实际工作中不断创新工作方式方法来应对新情况。

（三）统战工作保障机制不强

由于对高校党外知识分子统战工作重要性认识不足，高校统战工作保障机制建立的也不够强。这表现在没有专门负责的统战部门，或是成立了统战部门，但与高校各个职能部门和教学单位沟通交流不强，各干各的，而没有形成有效联动;又或是统战部门职责和其他部门职责混杂在一起，纠缠不清。统战经费保障不足，力度和额度还需要进一步提升，经费保障的制度化、规范化还需要进一步加深。

四、高校党外知识分子统战工作机制创新途径

高校党外知识分子统战工作服务于全党统战工作，也服务于高校自身的发展。积极创新工作方法，创新统战工作的机制，适应新时代发展要求。发挥党外知识分子的优势和特点，使其在高校的发展和建设过程中贡献力量。

（一）加强高校党外知识分子思想政治工作研究和引领

在理论建设方面，根据高校党外知识分子自身的现实状况，研究其思想政治需求的动机和行为，思想政治教育与党外知识分子的工作岗位、专业知识以及学校特点相结合，形成大思政的工作格局。把握党外知识分子的新特点，通过大数据将党外知识分子的特点进行分析和细化，开展针对性更强的工作研究，制定出符合实际工作特点的可操作措施。引领高校黨外知识分子对党的领导和党的事业产生政治认同和思想认同，党外知识分子把核心价值体系转化为自身价值取向，成为社会主义核心价值体系的信仰者和实践者。将个人价值与学校发展、社会进步和国家富强相结合，遵循思想政治教育的规律和原则，坚持理论学习和开展实践相结合，发挥党外知识分子的优势和能力，构建科学的思想分析体系，掌握党对高校的领导权，掌握思想政治工作的主导权。

（二）加强高校统战工作保障机制

高校统战工作开展过程中，要能够肩负协调和监督的职责，与高校各个职能部门和教学单位加强沟通，了解情况，把统战工作当成重要工作内容，增强党外知识分子归属感和向心力，为学校改革发展稳定贡献力量。高校要提供并保障好统战工作的经费，按照统战对象的人数以及具体的统战活动等配备统战活动经费，并且能够通过制度保障统战活动的开展。高校统战部在校党委的统一领导下，明确部门责任，与其他部门密切配合，开展工作过程中互相支持。党委在研究确定党外干部人选过程中，要给予党外干部同样的重视。

（三）积极发挥党外知识分子监督和参与作用

高校党委在进行重大决策前以及制定具体策略的过程中，要保障民主党派和无党派人士对决策过程的知情权与参与权，能够发挥民主党派的参政议政作用，接受民主党派的监督。同党外代表人士进行沟通交流，邀请民主党派负责人、无党派人士出席高校党代会，党外知识分子参加学校教职工代表大会、重要干部会议，参加对学校领导班子和处级干部的测评以及其他学校重要活动，听取他们对学校建设和发展的意见和建议。

（四）加强对党外干部的培训和使用，在实际岗位上发挥更大的作用

党外干部的培养要注重加强对党外代表人士的培训和使用，引导党外代表人士在重大事项与活动中牢固树立政治意识，在教育事业及学科建设中树立科学发展意识，在社会服务以及参政议政中树立责任意识。高校要在进行学校干部培养规划时，把党外干部的培养包括进去，落实党内干部与党外干部的培养选拔工作，既重视党建工作，发展优秀知识分子入党，同时还要重视党外代表人士的提升。通过多种多样的培训方式协调推进，增强培训的全面性和时效性，对培训的师资提高要求，深化教学改革，提升培训质量。

（五）创造宽松优良的教学科研环境和人文生活氛围

党外知识分子具有思想活跃的特点，应该对党外知识分子的创新进行鼓励，营造和谐的教学与科研氛围，为其提供发挥能力水平的平台，形成民主活跃的学术氛围，既要百家齐放、百家争鸣，又要保持纪律性、原则性，形成严肃而不失活泼的良好氛围，优化适合党外知识分子发挥能力的良好学习生活环境，理顺关系的同时探索适合其特点的激励机制和考察机制。

五、结语

党外知识分子在高校发挥它应有职能的过程中，发挥着其自身的作用。社会发展的新时代和新阶段，高校统战部门要研究党外知识分子工作的现实特点和内在规律，创新党外知识分子统战工作的研究方法和研究途径，特别是互联网和移动客户端的普及使网络成为高校统戰工作和思想宣传工作的重要媒介，要充分发挥政治舆论作用，从单纯强调个体引领转向为组织引领，发挥组织协调机制，完善民主党派的组织建设。党外知识分子统战工作要发挥其在三全育人中的作用，发挥统一战线在中国特色社会主义建设中取得丰硕成果的重要作用。

参考文献：

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编辑∕宋宇