新时代高校学生党员发展质量提升路径研究

王忠明

摘 要：时代呼唤担当，使命引领未来。在中国特色社会主义进入新时代的今天，推进党的建设新的伟大工程，需要高度重视青年工作。高校是党的青年工作的重要阵地，着力提高高校学生党员发展质量，吸纳优秀青年加入党组织是巩固和加强党的执政基础，提高党的执政能力的重大基础性工程。高校学生党员发展要积极回应时代要求，不断赋予党员的培养发展工作新的时代内涵，坚持全过程、全方位管理，将知行合一的理念贯穿积极分子培训、考察、发展及转正的始终。加强质量管理则要求学生党员培养发展工作的各个环节都要有与之相对应的考核评估，要建立起全过程、全方位的动态考核评估机制。

关键词：新时代;党员发展;知行合一

巩固党的执政地位，加强执政能力建设，需要不断吸纳新鲜血液加入党组织，以不断更新党的组织机体，提高党组织的机能和活力。广大青年特别是高校大学生则是推进党的建设新的伟大工程重点关注的群体，在中国特色社会主义进入新时代的当下，着力提升高校学生党员的发展质量是一项极端重要的工作。

一、提升高校学生党员发展质量的重要性

回顾党的革命、建设、改革以来的奋斗史，青年与党始终紧密联系在一起，无数有志青年在党的感召和领导下，以实现民族复兴为己任，前仆后继，奋力搏击，推动中国特色社会主义事业不断取得新的历史篇章。《中长期青年发展规划（2016-2025年）》明确提出了党管青年的原则以及党和国家事业要发展，青年要发展的理念。党的十九大报告指出：“青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望，中华民族伟大复兴的中国梦，始终要在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”[1]习近平总书记在北京大学师生座谈会上指出：“当代青年是同新时代共同前进的一代，广大青年既拥有广阔的发展空间，也承载这伟大的时代使命。”[2]在新时代，实现伟大梦想，推进伟大事业的使命历史地落在了当代青年的肩上。在实现伟大梦想，推进伟大事业的过程中，党的建设新的伟大工程起着决定性作用，要确保党的领导核心地位，确保党的事业后继有人，就必须高度重视青年学生党员的发展工作。在高等教育普及程度不断提高的当下，高校大学生培养及党员发展工作是新时期加强党的建设的重要内容。培养新时代有理想、有本领、有担当的合格党员关系到两个一百年的奋斗目标以及中华民族伟大复兴的中国梦的实现。

二、当前高校学生党员发展存在的问题

随着全面从严治党的深入推进，大学生党员队伍的整体素质日渐提高。但是，新时代对党员培养发展的质量有了新的要求，并提升到了相当的高度，而总结反思当前的党员培养发展工作，党员发展质量管理方面还有很多不协调、不适应的地方，主要存在两方面的问题：一是培养教育工作不够系统周延;二是过程管理中的考核评估工作不够健全。

在培养教育方面。入党积极分子的选拔工作不够严谨细致，入口把关不够严密，工作比较被动，程序化的工作渐渐僵化，缺乏主动发现优秀青年学生的工作机制;从积极分子的选拔、考察、发展及转正整个过程中，培养教育工作缺乏长期性和系统性，在大学生政治素养普遍不太高的情况下，教育的缺位直接影响到了学生党员发展的质量。全球化、市场化、价值观多元化的今天，自由主义、功利主义观念盛行，很多学生入党动机并不单纯，存在组织上入党而思想上并未真正入党的问题，让党前后表现反差极大。

在基于过程管理的考核评估方面。近期高校党员发展在数量方面有了新的要求，但是由于客观的机构、人员、制度等方面的建设相对滞后，使得党员发展任务加重之下培养发展的质量难以保证，难以有效回应新时代的新要求。高校都有一套相对完善的发展流程，然而对于流程的管控，尤其是考核评估机制的建立和扎实推进，却显得力不从心。一般在入党积极分子培养方面的考察要求比较高，在后续考察乃至发展转正环节的管理评价机制相对薄弱，这就客观上导致了部分预备党员以及正式党员在党性修养、党员意识、责任担当等方面逐渐淡薄。

三、提升高校学生党员发展质量的路径选择

质量管理一般可以分为两个维度;一是存量管理，一是增量管理。高校学生党员发展质量的管理，属于增量管理的范畴。从党的建设来看，不断提高新发展党员的能力素养，确保新鲜血液的质量是新时期党的建设新的伟大工程的源头性、基础性工作。针对高校学生党员发展存在的问题，应对策略主要有以下两个方面：

（一）建立系统周延的培养教育体系

随着终身学习理念的深入，围绕高校学生党员发展的全过程，系统的教育培养工作要一以贯之。这种教育工作的内容及方式要紧跟时代潮流，回应时代要求，紧贴学生实际，使教育内容有格局、有高度、有深度，教育方式有生气、接地气。要坚持知行合一的理念，以知促行，以行促知，使理想信念、政治素养、党性修养等方面的教育能够真正内化于心，外化于行。

第一，在入党积极分子的选拔上，高校学生党员的发展路径主要是通过团员推优作为起始点，学生党支部改变以往相对被动的工作方式，综合考虑全年的党员发展工作，与相应的团支部建立起密切的沟通反馈机制，通过党建带团建，主动出击，扎实掌握广大共青团员的基本情况，发现优秀青年学生要積极安排政治觉悟、党性修养较高的党员作为培养联系人进行一对一的教育引导，通过相应的教育引导，端正入党动机。

第二，在教育培训的具体内容上，要根据党员发展的不同环节，入党积分分子培养考察和预备党员教育培养两个阶段，建立起层次分明、脉络清晰的内容体系。

在积极分子选拔以及考察阶段，主要侧重于理想信念方面的教育，着力培养优秀青年学生的大格局与宽视野。除了常规培训内容之外，应增加中华文明史、国史、党史方面的内容安排。通过介绍中华五千年的文明史培养青年学生的民族认同与文化自信;通过介绍中华人民共和国国史以及中国共产党党史，使青年学生逐步了当下正走在什么样的道路上，共产党人的初心和使命源自何方。

在预备党员教育培养阶段，应更加注重培养学生的政治觉悟与党性修养。在组织上入党之后，更加注重预备党员的政治思想教育。除了继续加强党规、党章等方面教育之外，应逐步提升理论学习的深度，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系的学习，以增强党组织的这些新生力量对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信的理解，使他们在体悟自省中深化对历史使命和责任担当的认知。

第三，在教育培训的实施上，要坚持知行合一，将教育与实践、线上与线下融合起来。既要了解相关历史、学习相关理论，又要走出来深入到社会实践中去。

移动互联网时代，网络上各类专题教育资源相当丰富，根据当前大学生普遍偏爱使用网络的客观实际，可以以“学习强国APP”为核心平台，以“两微一端”为重要补充，组织学生进行相关专题理论学习。线上学习相对灵活自由，然而具体学习效果则因人而异，因此，需要将线上自由学习与线下集中学习紧密结合起来。通过扎实落实“三会一课”制度，对接线上学习，不断巩固和提高学习效果。

知行合一，不仅要知，更要身体力行，任何教育学习最终都要落实到行动上，在实践中不断检验和完善。无论处于党员发展的哪个阶段，都要认真组织广大优秀青年积极深入到社会生活实际中，去到身边的饱含革命、建设、改革历史轨迹的地方认真观察思考，去到身边的哪些榜样边上，认真学习他们的英勇事迹。事实上，“学习强国APP”的诸多新闻报道都为具体的教育实践活动提供了思路，例如记者重走长征路的系列报道，当带领学生走出课堂深入社会时，会发现有太多“走好新时代长征路”的实践教学资料可以使用，而且也应该充分发挥好这些生动鲜活的“教材”的作用。

（二）建立全过程全方位的考核评估体系

提升高校学生党员发展质量，全过程、全方位的考核评估工作必不可少，这也是质量管理的题中之意。围绕这一质量工程建设的考核评估的目的有两个方面：首先是发现问题，无论是培养工作本身还是学生自身，发现问题的目的在于更好地完善培养方案，提高培养质量;其次是选拔和取舍，高校大学生的可塑性很强，只要用心学习，端正动机，不断完善自我，这一考核制度不会成为入党的障碍，反而会成为加速自身成长的助推器。

第一，在入党积极分子阶段的培养考核上，需要重点关注入党动机问题。开展团员推优之前要综合考虑学生的思想政治表现、文化学习成绩以及在校综合表现三方面。严格按照党员发展工作的基本流程，认真扎实开展谈心谈话工作，采用360度评估的方法，多方面考察学生各个方面的表现。在学生通过团员推优等一系列考评工作确定为入党积极分子之后，从参加党校培训以及党课结业考试开始，要为每个人入党积极分子建立个人成长档案，各种培训教育及社会实践都要完备的信息登记在案。个人成长档案首先要量化各种数据，不能量化的也要尽可能具体和行为化，以保证后续考核建立在客观公正的基础上，同时也为积极分子的个人成长指明方向。

第二，在发展预备党员阶段的考核上，组织上能否入党这一重要关口相较上一阶段的培养教育要有更加严谨的考核。首先要严格落实党员发展的基本流程，认真扎实开展政审工作，一方面要做好常规的函调工作，严格筛查入党积极分子的政治背景;另一方面也要通过查阅学生学籍档案以及成为入党积极分子以来的个人成长档案，综合考察其思想政治各个方面的表现。其次要通过党组织谈话、上级党组织预审等方式综合评估其思想状况，同时也可以充分发扬民主，广泛征求党外人士主要是熟悉党员发展对象基本情况的同学的意见并详细记录在案。最后要积极开展入党答辩工作，在完成前期各项审查及准备工作之后，由党员发展对象在党员大会上详尽表述自己对党的认识，入党动机以及成为入党积极分子以来的各方面表现，让全体党员对党员发展对象的综合表现有个更为清晰客观的认知，党员大会的讨论决议也能有更充分的事实依据。开展入党答辩工作也是查摆自身不足的重要途径，客观上也有助于党员发展对象的快速成长。

第三，在预备党员转正阶段的考核上，从组织发展的程序上看有一年的培养考察期，在这一阶段，党的新生力量要完成从青涩到成熟的蜕变，因而无论是考核要求还是考核的方式都要提高到相当的水准上来。这一阶段教育培养更加注重预备党员的政治觉悟、党性修养以及理论水平，那么相应的考核要从这方面重点着手。首先，要因地制宜地开展理论水平测试，综合考察预备党员的个人综合素养和理论水平，考核结果以客观的成绩数据作为支撑。其次，在日常培养過程中，要将定期考核和不定期考核结合起来。通过支部大会、组织生活会等方式开展广泛的批评与自我批评工作，让红红脸、出出汗成为常态。通过开展形式多样的的社会实践活动综合考察预备党员的行为表现，考察其能否真正做到知行合一。最后，对照入党答辩基本流程，在转正答辩过程中，应更加注重现场答辩和互动，在开会之前可以充分发挥专业党务工作者、党建研究专家的智囊作用，为转正答辩出谋划策，必要时可以邀请列席大会，以提高转正答辩考核的专业性、科学性。

四、结语

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。广大青年学生作为民族的希望和未来，理应积极融入到这一先进的组织中来，青年人的个人成长发展与党的历史使命不可分割。[3]在“不忘初心牢记使命”主题教育不断深入的当下，守初心，担使命，找差距，抓落实具体到提升高校学生党员发展质量工作上，正如前文所述，就是要始终坚持知行合一的理念，在知的层面上要让党组织的新鲜血液明晰共产党人的初心与使命，在行的层面上要让党的新生力量在实践中练就过硬本领勇担使命。通过全过程全方位的评估考核严把培养质量关，不断发现问题找到差距，以制度安排推动实际行动抓整改，确保高校学生党员发展工作上水平、高质量开展。

参考文献

[1] 习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].人民日报，2017年10月28日.

[2] 习近平：在北京大学师生座谈会上的讲话[M].人民日报，2018年5月3日.

[3] 张馨，岳丽媛.试论新时代青年历史使命的来源、承接与担当[J].北京青年研究，2018年第3期.