关于高等教育领域全面从严治党形势与任务的思考

孙永超

摘 要：党的十八大以来，党中央、中央纪委持之以恒正风肃纪，对高等教育领域全面从严治党做出了顶层设计。党的十九以来，党中央、中央纪委又做出了高校纪检监察体制改革的战略部署。文章以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，对高校落实党中央、中央纪委的战略部署的总体形势，以及推进高等教育领域全面从严治党向纵深发展的具体任务进行深入思考。

关键词：高等教育领域;全面从严治党;形势;任务

一、十八大以来，党中央、中央纪委国家监委将高校的政治使命提升到了关系党和国家事业兴旺发达的高度

习近平总书记在全国教育大会讲话中强调，“没有哪一项像教育这样影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家的长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。”十九大以来，党中央、中央纪委国家监委在新时代、新形势下，要求高校牢牢把握社会主义办学方向，提高政治站位，始终坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针，深入推进全面从严治党，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

（一）对中管高校开展政治巡视

2013年2月至2017年4月，按照中央关于巡视工作的统一部署，十八届中央第一轮和第十二轮巡视共分为13个中央巡视组，分别对清华大学、北京大学、中国人民大学、吉林大学等31所中管高校党委开展了专项巡视。2017年6月，中共中央政治局召开会议，审议了《关于巡视31所中管高校党委情况的专题报告》，中共中央总书记习近平主持了会议。巡视对31所中管高校进行了全面政治体检，加强了党对高校的领导，促进了高校管党治党、办学治校各项工作，发挥了标本兼治作用。

（二）对高校纪检监察体制改革的战略部署

2018年，中央、中央纪委国家监委印发了《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》（中办发〔2018〕58号，以下简称58号文件），对党委书记和校长列入中央管理的高校纪委发挥监督作用做出顶层设计，加强对党委书记和校长列入中央管理的高校党委落实全面从严治党主体责任的监督检查，要求相应主管部门党组充分发挥政治作用，推动高校贯彻落实党的教育方针和党中央关于高校党建和思想政治工作的决策部署。

（三）對高校科研经费管理进行统筹规划

2018年7月，国务院《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》正式出台，推进落实科技领域“放管服”改革要求，完善了有利于高校科研创新的评价激励制度，建立完善以信任为前提的科研管理机制，减轻了高校科研人员负担，充分释放创新活力，调动高校科研人员的积极性，激励高校科研人员敬业报国、潜心研究、攻坚克难，大力提升原始创新能力和关键领域核心技术攻关能力，多出高水平成果。

二、党的十八大以来，教育部党组、驻教育部纪检监察组对教育部直属机关和直属高校党员干部如何遵守党的纪律和规矩做出明确规定，落实党委领导下的校长负责制、意识形态责任制，深入推进学校党建和思想政治工作;督促高校纪委从立德树人的政治高度不断净化学校政治生态

（一）对直属非中管高校开展政治巡视

教育部党组、驻教育部纪检监察组统筹推进对直属非中管高校的巡视，十八大以来，共计开展了8轮巡视，实现了对直属非中管高校的全覆盖。在此基础上，十九大以来已开展了3轮巡视，巡视8所直属高校，并对8所高校开展“回头看”，聚焦落实立德树人根本任务，进一步强化对直属非中管高校的政治体检。

（二）统筹推进高校纪检监察体制改革

教育部党组、驻教育部纪检监察组贯彻落实58号文件精神，与省级纪委监委、高校党委加强沟通，推动对高校纪委的领导和指导、检查、监督协同配合、形成合力。在中央纪委国家监委领导下，驻教育部纪检监察组会同教育部党组稳妥推进党委书记和校长列入中央管理的高校以外的其他直属高校纪检体制改革，推动直属高校纪委整体发挥监督作用，以强有力的监督为落实立德树人根本任务提供坚强保障。

（三）贯彻落实《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》精神

2019年4月，教育部党组经商中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组，制定印发了《关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》，落实科研管理自主权，优化管理服务，增强高校科研人员获得感。进一步强化了科研工作主体责任，完善监督机制，要求教育系统纪检监察、审计、巡视巡察等部门将统筹规范各类监督检查，建立检查结果共享机制，最大限度降低对高校科研活动的干扰。

（四）进一步加强师德师风建设

教育部党组、驻教育部纪检监察组深入贯彻落实全国教育大会精神，扎实推进《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的实施，进一步加强师德师风建设，制定印发了《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》《新时代高校教师职业行为十项准则》《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》等一系列规范性文件，将师德师风作为评价高校教师队伍素质的第一标准，明确了新时代高校教师职业规范，针对主要问题、突出问题划定了底线和红线。

三、落实党中央、中央纪委的战略部署的总体形势，以及推进高等教育领域全面从严治党向纵深发展的具体任务对各高校提出了明确的工作要求

（一）要持续深化“三转”

高校党委要制定党风廉政建设和反腐败工作部署分工意见、落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法等制度性文件，强化主体责任和监督责任、党政同责和一岗双责，将责任分解到岗、落实到人，明确纪委为党内监督专责机关的职责定位，完善党内监督体系。各高校纪委要深入开展了“三转”工作，践行“转职能、转方式、转作风”的相关实施细则，进一步明晰纪委的职能定位，深化再监督，对党风廉政建设重点领域和关键环节的主管部门履行监管责任的情况进行监督，变监督具体事务为监督权力运行，回归主责主业。