“组合拳”带出“新节奏”

黄绪忠 许乐

3月末，激增的境外输入病例使承载中俄两国经贸往来重要使命的绥芬河面临疫情防控和经济发展的双重压力。原本逐渐恢复正常状态的绥芬河再次按下“暂停键”，扛着巨大压力，抗击从境外输入的新冠肺炎疫情。而经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆，如何统筹、协调好疫情防控和复工复产，是绥芬河市各部门面临的重大挑战和考验：产业链、资金链怎么维护畅通，安全防控如何保障……

面对挑战，绥芬河市以抓好“六个保障”（组织保障、政策保障、资金保障、要素保障、物资保障、管控保障）为重点，打出一套政策“组合拳”，踏出了属于自己的“新节奏”。

“金助民企”接续“资金链”

几天前，绥芬河农商银行党支部书记、董事长刘尊毅收到双信经贸有限公司一份特殊的“谢礼”——一批印有“绥芬河农村商业银行”字样的实木手机支架。

“如果没有你们的帮助，公司正常运转将无法想象！”受疫情影响，实木加工企业绥芬河双信经贸有限公司的几笔货款回笼出现困难，经理徐振江急需周转资金50万元。令他没想到的是，多家银行与之主动对接，两天后绥芬河农商银行连心支行的一笔40万元授信免抵押担保贷款便发放到位，且一次授信、三年循环使用。

这些惠企政策，离不开“金助民企”微信交流群。

“中小微企业资金链吃紧，金融部门就要发挥‘输氧供血的积极作用，把金融政策落到实处。”面对疫情，中国人民银行绥芬河市支行行长李春清有一种前所未有的“使命感”。

在这种思路下，中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区会同中国人民银行绥芬河市支行、绥芬河银保监组、市金融服务中心及10家商业银行、多家融资机构一同想办法，“金助民企”政、银、企三方微信交流群应运而生。微信群里随时转发、传达上级在疫情期间出台的各种优惠政策，并对企业需求做出详细解读，实现了政策对接“零距离”。更为关键的是，通过这一金融服务平台，企业可以在微信群里直接提出需求，实现了信贷需求的及时对接，急事急办、特事特办，使企业快速得到了信贷支持。

对此，徐振江有着亲身体会：“此前加过很多类似微信群，唯独‘金助民企让人眼前一亮。我凭企业信誉提出资金需求，资金到位速度之快，大大出乎我的预料。”

截至4月底，绥芬河自贸片区各银行机构已为中小微企业发放贷款116笔，支持企业83户，贷款金额4.47亿元，300多户企业获得扶持资金1120万元。

定制服务盘活“产业链”

进入5月中旬，一天清晨，绥芬河市蓝洋经贸集团有限责任公司经理王颖冬早早来到厂区，一个小时后320吨蔬菜在绥芬河铁路口岸被分别装进5辆罐装车。一天后，这些新鲜的蔬菜将经铁路口岸出口，运往26公里外的俄罗斯格罗捷阔沃火车站，经过公路换装，销往俄罗斯滨海边疆区各大农贸市场。

对王穎冬而言，全面复工复产是提振企业精气神最有效的“强心剂”：“随着疫情防控局面的逐渐好转和人员返岗率的提升，我们有信心尽快达到满产状态。”

可谁又能想到，就在两个月前，这里还完全是另一番景象——受疫情影响，绥芬河市内的多家企业陷入困境，原料进不来，配套跟不上，产品出不去。

产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都将难以运转，怎么办？

企业复工的“堵点”，就是绥芬河精准施策的“靶点”。绥芬河市委书记王兴柱介绍，自由贸易试验区绥芬河片区落实分区分级精准防控，全力发挥对俄口岸通道作用，以“定制服务”保障疫情防控大局。通过开辟绿色通道、快验快放等措施，优化、简化通关流程，促进粮食、化肥、木材等物资供应链高效运转，助复工、保春耕。

以政策的确定性应对疫情走向、经济发展的不确定性，站在经济社会顺畅运行的高度与企业发展的长远角度作通盘考虑，背后体现的是社会治理的“体贴”与“温度”。

为加大项目谋划和储备力度，自贸区绥芬河片区积极开展“屏对屏”招商，召开2020年“不见面招商”网络推介签约会，围绕木材、能源、旅游、经济、电子商务、现代物流、贸易升级等产业领域，达成20项在线签约，签约总额超过10亿元，其中千万元项目13个，亿元以上项目5个。

“7×24小时”预约通关、“一对一”帮扶、“零延时”快速验放……一系列举措消除了企业复工复产的痛点、难点。正如王兴柱所言：“要在降低疫情影响中把握发展主动权，全力以赴稳住基本盘，帮助企业‘轻装快进。”

精准管控提振“信心链”

复工千万条，安全第一条。防疫复工同时抓，分寸如何拿捏，节奏怎么把握？

不同于两个月前，绥芬河曲美木业副总经理赫忠峰此时对这个问题信心满满。

曲美木业是绥芬河市重点木业企业之一，经当地相关部门的指导，企业制定了详尽的疫情防控计划。复工后，企业安排专人每天对厂区、办公区域进行多次消毒，员工进入厂区时一律佩戴口罩，并设置了隔离室，为的就是实时掌握、精准管控。

扫码、测温、戴口罩……眼下，曲美木业的工人们已经熟悉了这套上班新流程。

“企业现有159名员工复工，厂区实行封闭管理，严格控制外来人员进入并进行测温和排查。为避免人员集聚，我们将车间机器的位置也做了相应调整，以保持安全距离。”赫忠峰介绍，复工前首先对厂区进行了全面环境卫生清理、消杀防疫，复工后则严格落实测温制度，采取“小班制”“多单元”模式：“每天中午，车间内部会对工人再进行一次体温检测，由食堂做工作餐，实行分餐制，饭菜装进一次性餐盒，再由专人负责收取销毁使用后的一次性餐盒，杜绝传染。”

该松则松，当紧则紧。绥芬河市工业信息科技局局长李明雷介绍，为保证企业安全复工复产，绥芬河市成立了工作专班，建立重点企业包保制度，安排专人担任防控“驻厂联络员”“包保责任人”，指导企业防疫防控工作。督促企业做好务工人员分类管理，落实企业员工“扫码+测温+工作证登记+戴口罩”、厂区办公区消毒记录等制度，全程监督指导企业复工复产。

管住重点人，放开健康人。4月24日，省政府新闻办举行绥芬河口岸跨境输入疫情防控情况第五场新闻发布会，绥芬河市副市长王晓宇明确表示：“防疫复工两手抓，绥芬河市规上工业企业复工复产率已达100%。”

“切身参与，方知其中不易。”在赫忠峰看来，将各项措施落实到位，工人们才会对安全生产有信心，企业家才会对复工效益有信心。对此，李明雷也有着自己的思考：“做到以上两点，绥芬河自然会对防疫全局工作有信心。”

不同于“资金链”“产业链”，二者似乎“看得见”，甚至“摸得到”。或许，在这场复工复产战“疫”中，起关键作用的正是这样一条自下而上、互相影响的“信心链”。

从5月6日零时开始，绥芬河防疫风险等级下调为低风险，全市上下信心更加坚定：全力推动复工复产、复市复商，着力解决制约项目落地、开工建设的节点、难点问题；全力恢复正常生产生活秩序，确保防疫、发展“两不误”。