关于新时代坚持群众路线的思考——在中共南安市委党校青干班培训学习感悟

柯琳琳 福建省南安市社科联

“民惟邦本，本固邦宁”。纵观中华民族的历史长河，“民本”思想源远流长，从古自今一直蔚为大观，成为实现国家治理体系和治理能力现代化一份不可多得的优秀文化遗产。

民本思想的核心，就是坚持群众路线。随着经济社会不断发展，群众路线所蕴含的智慧早已被广泛运用到政治、经济、文化、社会等各方面，成为各级各部门、各行各业长足发展必不可少的武器。

一是国家治理离不开以人民为中心的宗旨。习近平指出，制度优势是一个国家最大的优势，衡量一个社会制度是否科学、先进，其中之一就是看是否得到人民的拥护。2020年的新冠肺炎病毒爆发后，习总书记说，最牵挂的就是人民群众的生命安全和健康。党中央随即成立指导组、制定科学防控策略，发出最强动员令，人民解放军和全国各地4万多名医护人员、346支医疗队驰援湖北、19个省市对口支援，各方力量分秒必争夜以继日建设火神山、雷神山医院，所有治理费用全免，以人民群众为主体的防控力量迅速形成，全民参与、联防联控、群防群治，共同筑起抗击疫情的巍峨长城。群众的高度自觉配合，究其根本在于国家的一切政策举措都坚持人民至上、生命至上，与我国人民群众的所急所盼所需相契合，赢得了群众的支持和拥护。反观西方国家，比如意大利，虽然也提出居家隔离，却引来暴动。主要是政策的制定与群众追寻的利益没有高度契合。西方国家是资本利益至上，居家隔离、停工停产意味着没有工作、没有收入，而看病的医疗费用却非常昂贵，还要支付各种贷款，但政府不会兜底，利益财团也不会无偿捐赠资源，群众觉得利益受到损害，自然会引发暴动。因此，国家在制定各项政策时，首先要着眼于广大人民群众，以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应为标准，做到在作决策时考虑群众的意愿，抓工作时顾及群众的感受。比如，国家推进地摊经济、小店经济，出发点是满足群众多元化需求、增加就业岗位，从而稳定民心、稳定治安。再比如，《2020年政府工作报告》提到，要运用降准降息、再贷款手段，引导广义货币供应量和社会融资规模速度明显高于去年。制定这一政策，目的就在于防止许多企业、个体户受疫情影响还不起贷款，保障企业生存发展。

二是企业管理离不开群众工作方法。人是一个组织中最富创造性、最活跃的力量，做好人的工作，就能激发更多能干、实干的员工积极主动地为组织创造更多价值和财富。企业“以人为本”的管理理念就是在符合战略目标的前提下让员工热爱工作，认为工作不是一件苦差事，而是展现个人才华和价值的平台、实现财富或名誉等人生追求的机会，从而把自己的潜力发挥到极致，推动企业的整体绩效实现最大化。华为让员工都持有股份、无锡“红豆集团”建立工资增长机制和让企业人“情绪有释放”等措施，都是以人为本管理理念的体现。

然而，以人为本不是一味地以牺牲一方利益为代价换取的，最终的目的是实现共赢。走好群众路线，不仅仅要懂得为群众着想，更要有好的策略。

一是运用共赢思维。以群众路线为核心的民本思想，根本目的是实现既定目标，群众路线则是方法和手段。比如某地方政府要对某村的土地进行归整，为了能让村民自愿交出土地，就必须找到一个支点，这个支点就是村民的利益是什么。假如政府帮村民联系好一家国企和一家银行，村民将土地换来的政府拨付资金入股国企，国企将收到的资金存入银行，将来，银行将分红给国企，国企将每年的收益和分红再发给村民，那村民就得到了利益，资金、股份和分红。但这里的受益者可不止村民，对政府，完成了土地指标；对国企，有了大笔资金，流水就大，就能贷更多款；对银行，不仅有存款，而且每个村民都是它的股东，自然就成为自己免费的宣传员。

二是要运用规则思维。以制管人，以制管事。公正是人民群众对党政干部的最大的需求。为官之道如此，治理之道亦是。党政机关和企业都有内部绩效考评，考评结果与每个人的工资或晋升挂钩。本质上，工资和晋升是激励因子，给了干部和职工看得见的利益，但如果没有定规则，没有制度的约束，就会欠缺公平，这种激励反而会带来一定的风险。比如，选后备干部时，所有人都觉得自己是最能干、干最多的，就会出现内部分裂现象；比如，核算绩效得分时，没有一定的标准，所有人都想加分，就会出现 腐败现象。制定绩效考核机制，目的在于激励人的积极性，但没有规则思维，用制度约束，就会乱了章法。