以危机思维应对疫情及低油价影响下的城市燃气行业发展

樊峻

2020年年初爆发的新冠病毒疫情，对国内外经济社会发展产生了极大的冲击，对各行业的负面影响已凸显。城市燃气行业作为能源供给和生产要素行业，在疫情的影响下，也未能独善其身。一季度是天然气消费传统旺季。但今年一季度，这一旺季的消费优势已不再明显。据上海石油天然气交易中心公布的数据：一月份，全国天然气消费量296.5亿立方米，同比增长3.4%，较2019年全年9.4%的增速明显放缓。消费需求放缓或增速放缓、近期国际原油价格低位震荡间接影响城市燃气行业的利润空间，双期不利因素叠加，给城市燃气行业的生存与发展带来危机。当前形势下，如何正确研判行业发展趋势，以“危中有机”“识危见机”思维顺势而为乘势而动，在暂时的萧条中生存发展并积蓄飞跃的能量，考验的是城市燃气行业谋定而动的智慧。

一、城市燃气行业发展趋势及行业定位研判

首先，我们必须看到：国内外能源行业消费格局的基本面并没有因为疫情和低油价因素影响而发生根本性变化;天然气作为清洁能源需求长期增长的趋势也没有因为疫情和低油价因素影响而发生根本性变化;低油价对天然气行业利润空间的间接影响将是长期的，天然气利润空间逐步收窄也是必然趋势。今年以来，天然气需求不振或增速放缓，主因是疫情防控需求，使人员流动性受限导致工业生产下滑、服务业生产下降、个人消费受限等因素传导引起的，而这种因素会随着全国疫情防控形势好转、企业复工复产率提高而逐步减弱或消失;按照国家“减煤控油增气”的能源政策，天然气替代散煤和交通用油还有相当大的空间。根据《中国散煤治理报告（2017）》（清华大学）和《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》（国家发改委等10部门）推算，中国天然气约有6130亿立方的发展空间，这其中“气代油”仅占350亿立方米。因此，低油价对天然气长期需求的增长不会产生大的影响。同时，我们必须清醒地认识到：国际原油价格低位震荡不是因为能源需求减少或者能源供过于求，而是因为能源生产大国博弈、“欧佩克+”成员国谈判破裂而引发的严重的原油危机造成的。由于国际地缘政治的复杂性和大国博弈的长期性，这种危机不可能在短期内消失。低油价对天然气行业利润空间的冲击将也会是长期的，但对下游持续的消费需求不会产生大的影响。

其次，城市燃气行业作为能源供给和生产要素行业的地位没有因为疫情和低油价因素的影响而发生变化;其城市基础功能作用也没有因为疫情和低油价因素发生变化。反而，这次疫情，更加凸显了包括天然气在内的水、电等生产要素和城市基础保障功能的地位，更加凸显了其消费需求的刚性（尤其是居民消费），更加凸显和考验了城市燃气应急保障能力和建设水平，极大概率会催生社会对加快城市燃气行业发展、完善其基础保障功能和能源应急保障能力提升的需求。因此，疫情和低油价对城市燃气行业造成的冲击是短期的，但长期大概率是利好。

二、如何有效化解当前疫情和低油价给城市燃气行业带来的“危”

一是要充分发挥生产要素和城市基础设施的保障功能。在疫情当前，持续地、千方百计满足各类用户的消费需求，提升能源保障能力和服务质量。尤其是居民用气、医院等重点领域。在国家危难时期，彰显社会责任，发挥保障能力，满足社会基本的、刚性的需求。正如在疫情期间，中国石油提出的“不能让武汉人民吃一顿冷饭”的目标。在这个特殊时期，城市燃气企业都应该做到这一点。

二是以利他之心帮助用气企业“活下来”，还要“扶上马送一程”，扩大市场利益共同体，与用户形成命运共同体。受疫情影响，小微企业尤其是餐饮业受到极大冲击。据国务院新闻办3月16日发布的消息：1-2月份，规模以上工业增加值下降13.5%，服务业生产指数下降13%，城镇失业率有所上升，1月份是5.3%，2月份达到6.2%。由以上数据可以看出，一些小微企业已处于缩减规模或破产边缘。因此，城市燃气企业要与社会同频共振同甘共苦，“顺”低油价的“势”和社会对能源价格降低的预期，降低当方气利润水平，让利于用户，帮助用户渡过难关。近期，国家发改委《关于阶段性降低非居民用气成本支持企业复工复产的通知》（发改价格【2020】257号）明确要求燃气经营者降低企业用气成本，与用气企业共渡难关。这充分体现了国家在供需双方命运共同体建设方面的立场与态度。同时，以低价格优势扩大“气代煤”“气代电”“气代油”战果，将盈利的重心放在扩大销量扩大市场覆盖率上，挖掘潜在需求，争取将用户弹性需求转变为刚性需求。

三是降低企业运营成本。充分利用短期经济萧条和低油价的倒逼效应，利用全员对降低企业运营成本预期的有效窗口期，减少费用支出，降低各项成本。正如稻盛和夫所言：萧条期正是降低成本的好机会，也是降低成本的唯一机会。做好过“紧日子”思想准备，挖掘内部潜力，苦练内功，层层传导降本促效的压力，形成全员与企业、用户共克时艰的企业文化。

四是創新发展动力，拓展创效空间，提升创造价值能力。要充分利用疫情期间天然气保供凸显出来的城市燃气行业与用户“强链接”的优势和“硬隔离”的特点，保障“线下”基础功能的同时，开辟“线上”业务，发展“社群经济”。燃气企业庞大的用户群，也是“强黏度”的用户群，是其开展“线上非气业务”最宝贵的资源。充分盘活这一资源，将极大地拓展其创效空间、提升其创效能力。疫情期间，一些油气供应企业开展的居民用户“线上”日用品订购、防护用品供应和配送业务，就是很好的创效实践。

三、如何“识危见机”、积蓄能量布局城市燃气行业未来发展

一是加大企业成长性投资，进一步扩大市场覆盖率，提升市场系统性功能，降低系统性运营成本。在经济萧条、生产要素价格低迷的形势下，是城市燃气行业布局未来市场的绝佳机会，也是提升城市燃气管网互联互通互补能力的绝佳机会。可通过加大对目标市场的投资、竞争性市场资产收购、资本运营等措施，提高市场主导能力，扩大市场覆盖率。疫情之前一直觊觎城市燃气市场的投机资本，会止步于当前的经济低迷和低油价影响，这会有效降低了竞争成本。当前的经济低迷和低油价，会直接导致采购成本和人力资本降低，可大幅降低建设成本。通过加大成长性投资，有效积蓄未来发展的势能。

二是提升城市燃气应急保障能力建设。这次疫情，对城市燃气应急保障能力是一次大考，也凸显了应急保障能力的重要性。疫情结束后，城市燃气企业要复盘这次公共突发事件应急保障过程，自检和推演极端不利因素多期叠加情况下的应急保障能力，找出短板和薄弱环节，争取当地政府的理解和政策支持，系统性完善和提升应急保障能力建设，进一步夯实企业安全运营基础，为城市燃气企业持续、健康发展和社会功能发挥提供坚强保障。

三是加快城市“智慧燃气”建设步伐，提升城市燃气运营管理水平。这次疫情造成用户“硬隔离”给城市燃气智能管理带来了考验。因此，要借助中央近期倡导的“新基建”要求和政策支持，以物联网表推广利用为先导，利用5G技术，加快推进智能巡检、管网信息管理、万物互联、大数据利用等“智慧燃气”建设步伐，提升城市燃气智能化运营管理能力和水平，有效降低运营成本，提高运营效率，为城市燃气行业发展提供新的能量。

（作者单位：金昌中石油昆仑燃气有限公司）