石林县板桥街道办实施退耕还林现状及未来发展对策

蔡云花

（云南省昆明市石林县板桥街道办农业综合服务中心，云南 石林 652201）

1 石林县板桥街道办实施退耕还林的现状

2002 年度开始实施国家级退耕还林项目1824.3 亩全部为生态树种(桉树），涉及7 个村委会，10 个村民小组,193 户农户。其中包括小屯村委会大官庄村一、二组379.1亩，涉及10户农户；冒水洞村委会大湾箐村小组2 户，7 亩；冒水村委会上冒村1 户，102 亩；龙潭村委会黑泥潭村小组31 户，50 亩；龙潭村委会小官庄村27 户，319.7 亩；龙溪村委会小龙溪村93 户，134 亩；大叠水村委会小团山村3 户，198 亩；叠水村委会中村28 户，245.5 亩。

2003 年度实施国家级退耕退耕还林项目1189.3 亩，为生态树种(桉树），涉及4 个村委会，6 个村民小组,104 户农户。其中包括龙潭村委会小官庄村164.4 亩，26 户龙潭村委会黑泥塘村31 户；小屯村委会大官庄村570.4 亩，11 户；叠水村委会中村245.5 亩，33 户；冒水村委会上冒村102 亩，1 户；冒水村委会大湾箐村57 亩，2 户。

2012 年度实施的云南省昆明市级退耕还林2910 亩，涉及8 个村委会，16 个村民小组，1032 户农户。2013 年度实施的云南省昆明市级退耕还林898.8 亩，涉及5 个村委会，7 个村民小组，411 户农户。其中，龙潭村委会小官庄村核桃34 户，27.8 亩；龙潭村委会慈门村核桃12 户，71.6 亩；青山村委会周家村核桃117 户，241.2 亩；青山村委会段家村小组核桃56 户，110.6 亩；小戈丈村委会小戈丈村核桃139 户，231.7 亩；者乌龙村委会大者乌龙村二组核桃52 户，79.2 亩；矣马伴村委会西林村1 户种植油桃、核桃两个品种136.4 亩。

2014 年度实施的云南省昆明市级退耕还林项目2960.8 亩，涉及9 个村委会，16 个村民小组，555 户农户。其中，龙溪村委会种植枇杷576.3 亩；青山村委会三家村小组58 户，259.3亩；龙潭村委会初为村51 户，73.7 亩；龙潭村委会小官庄村99 户，160.4 亩；叠水村委会大麦地村23 户，81.8 亩；叠水村委会秧田冲村87 户，264.4 亩；叠水村委会39 户，150.8 亩；冒水村委会下冒水村19 户，89.7 亩；小戈丈村委会小戈丈村48 户，109.7 亩；者乌龙村委会山咀村26 户154.1 亩；者乌龙村委会小者乌龙村5 户40.1 亩；矣马伴村委会大马安山村73 户，581.9 亩；矣马伴村委会小马安山村26 户152.1 亩；黄家庄村1 户72.1 亩。2014 年实施的市级退耕毁林除龙溪村委会会种植枇杷外，其一村委会均为核桃。该年度实施“事实耕地”退耕7.4亩，均为叠水村委会中村、秧田冲村2 户农户。

2017 年度实施的新一轮国家级退耕还林1101.2 亩，涉及2个村委会，2 个村民小组，115 户农户；其中黄家庄村委会陈家田村32 户，159.3 亩，种植枇杷树；矣马伴村委会西林村83户，941.9 亩，种植板栗树。

2017 年度实施的陡坡地治理项目1095.9 亩，涉及4 个村委会，5 个村民小组，395 户农户。其中，青山村委会三家村15 户，种植枇杷69.6 亩；冒水村委会大湾箐村64 户，种植板栗391.9 亩；冒水村委会上冒水洞村102 户，种植板栗494.9 亩；小屯村委会太平田村74 户，种植枇杷46.5 亩；黄家庄村委会段家坝村140 户，种植枇杷93 亩。

2 退耕还林的发展对策

2.1 加强部门沟通交流

由于新一轮的退耕还林涉及到发改、财政、林业、扶贫等诸多部门，各个部门之间的工作不是独立存在的，只有加强部门之间的沟通交流，才能够针对目前石林县板桥街道办在工作中存在的问题，有针对性的协作改进。统筹各项专项资金，整合各个渠道的资源，以此来大大改善退耕农户的生产生活条件，进一步突出整体治理效果，在原有的基础上调整产业结构，增加农户收入，持续巩固退耕还林的现有成果。

2.2 支持新型农业主体参与退耕还林

为了提升退耕还林的成效，石林县板桥街道办还应当鼓励和引导新型农村经营主体参与到退耕还林的工程之中，针对板桥街道办2012 年度、2013 年度、2014 年度及2017 年度实施的这些退耕项目在管理实际中存在的，管理不到位出现的不挂果或挂果大小不均匀产量低、劳动力缺乏等系列问题，建立高度组织化经营管理机制，并引导农户通过出租、入股、互换等形式，将退耕地经营权转向企业、农民林业专业合作社、大户等新型农业经营主体，实现统一的规划和管理，享受相同的政策待遇。采用“公司＋农户”、“公司＋基地＋农户”、“党支部＋造林专业合作社＋农户”等经营模式，配合“保底＋分红”等收益分配方式，不仅能够提升农户的经济收入，保障了其股份权益和利益，还能够推动三变改革，达到生态、产业发展、企业得利、农民受益的共赢局面[1]。另外，针对2002 年度、2003 年度实施的生态林，采取间伐或择伐相结合的采伐模式进行采伐，保证即不影响种植户的经济收入又不影响生态环境两两兼顾的目的。

2.3 加强基层技术力量

加强板桥街道办的设备设施建设力度，不断充实经验丰富的技术人员，针对现有的工作人员定期展开培训，加强对其的业务技术和指导，帮助新进入林业岗位的年青工作人员不断提升自己的技术水平和工作经验，从而进一步提升退耕还林工程质量。

2.4 加强宣传引导

根据国家相关政策和当地政府下达的文件，应当继续加强退耕还林工程的宣传力度，不断提升广大农户的思想意识，使得退耕户更加注重退耕地后期效益。由于个别退耕户只是为了领取退耕还林补助而实施，针对后续的产业、如何发展等一头雾水、无从下手，只有加强退耕还林地的管理，提升其造林成效，并积极开展相关种植业，才能够使得退耕还林工作充分发挥其经济效益和社会效益，大大增加石林县的整体收入水平[2]。为进一步实施生态美县，提高板桥街道办的森林覆盖率发挥“退耕还林”应有的作用。