事业单位政府采购内部控制建设浅析

崔丽娟 莱西市检验检测中心

引言：完善的政府采购内部控制体系能够提升整个事业单位的资产管理水平，助力提高政府资金使用效率，从而进一步推进行政事业单位的高效发展。从事业单位健康长久发展角度而言，一套规范完善的内部控制体系必不可少，而采购作为事业单位运行中的核心环节，在内部控制系统中必然是重中之重。采购环节若出现任何问题，给事业单位带来的不仅仅是资产损失，还会影响单位的形象，甚至破坏政府在人民群众心中的公信度。因此，事业单位需要从全方位考虑，发现当前事业单位政府采购内部控制的问题，并加以解决，对整个事业单位乃至社会公众事业都意义重大，事业单位应重视起这一工作。

一、事业单位政府采购内部控制中存在的问题

（一）内部控制制度较不完善。在内部控制方面，一些事业单位没有对制定内部控制制度予以高度重视，而且即使制定了内部控制制度，但是并没有从自身实际情况出发，制度的全面性和完整性严重缺失，极容易导致采购过程安全隐患的出现，无法将制度的保障性作用发挥出来，引发严重的腐败行为，从而影响到事业单位的健康发展。

（二）政府采购预算与计划缺乏准确性。部分单位并没有建立完善科学的政府采购预算管理制度。政府采购预算与计划的编制没有得到足够重视，缺乏相应的关联性。一是存在随意更改调整采购计划的情况，导致与采购预算不符的现象时有发生。二是并未编制采购预算，到具体执行阶段，才即兴补报，导致采购执行同采购预算之间存在明显的脱节。三是政府采购计划时常采用随意更改、先执行后计划的采购方法，采购后才对采购计划进行追加，致使政府采购预算以及计划缺乏相应的准确性。

（三）缺乏专业的政府采购负责人。虽然我国政府采购工作看似发展的很好，但是其中依然存在很多问题。例如缺乏专业的政府采购负责人，某些事业单位会在有政府采购任务时临时指定几个员工进行此工作，这就会造成员工对政府采购不专业，不熟悉具体的操作流程和步骤。没有专门的负责人员，也会存在一些技术方面的问题，且不是专门负责的人对此项工作并没太大的责任感和专业知识，导致工作的效率低。都说术业有专攻，所以必须要专业的人做专业的事，这样才能提高工作效率，避免工作中出现问题，而很少有单位能聘用专门的采购人员，缺乏采购的经验，导致工作不能有效进行。

二、完善事业单位政府采购活动内部控制的对策措施

（一）完善政府采购内部制度。我国政府采购一直处于发展中阶段，所以想要政府采购长效、合理的发展下去，政府内部应该制定相应的管理制度，规范内部的采购工作，避免采购过程中出现问题，影响工作的正常进行。单位可以根据自己内部的情况出发，制定符合单位采购的制度，提高政府采购的效率，通过工作找出不足，总结经验，不断完善政府采购的内部制度。有了完善的内部制度才能对各个部门制约，这样各个部门才能协调工作，合理、准确的编写相关的采购预算和采购计划，相互配合达到采购工作准确进行的目的。

（二）加强采购预算和计划的准确编制。在政府采购执行过程中，编制政府采购预算是至关重要的，首先，事业单位的相关部门要积极开展政府采购的搜集工作，将各个业务部门的采购需求情况进行明确化，加大审核和汇总力度，在领导班子集体决定和审批以后，要依照相关法律法规，对政府采购预算进行编制，在政府采购预算方面，要贯彻落实好“应编尽编”原则，避免政府采购预算编制出现过大现象，避免与采购实际情况出现脱离现象。在全部编入预算方面，应将政府集中采购目录涵盖在其中，防止出现遗漏现象。其中，在采购活动实施之前，政府采购部门和人员要从政府采购计划出发，确保数量和金额的准确性，必要情况下，结合财政部配置价格标准，大力执行相关的办公设备。

（三）提高采购人员专业素养，合理设置岗位。从现实情况来看，单位开展具体的政府采购工作需具备较强的技术性和政策性，所以想要对事业单位政府采购活动内部控制进行完善，就必须要提高采购人员的专业素养，并合理对岗位进行设置。所以，从单位层面应该做好政府采购人员的继续教育工作，加强对政府采购岗位的重视，拓宽人才渠道甄选符合岗位要求和具有专业素养的人才；另外应在现有基础上重视强招投标、合同管理、相关法律法规、政府采购信息技术平台操作等方面的培训问题。具体的说，事业单位应对岗位培训活动进行开展，鼓励相关人员多多参与，目的在于让工作人员熟悉自身所负责工作的内容、流程，同时应该提升后期培训力度，才能使其业务技能水平得到提升，从而使其在所开展的工作中保持公正、公平，避免营私舞弊现象的发生。在岗位设置方面，应对不相容岗位分离原则的底线进行严格遵守，对于相对容易滋生腐败的岗位，单位方面应该定期施行岗位轮换，将腐败因素消灭在萌芽之中。

三、结束语

综上所述，随着事业单位改革的持续推进，为有效适应市场经济发展，增强服务质量，事业单位发展过程中，应对内部控制以及管理的相关制度加以优化和完善。尤其是关于政府采购方面，采购环节涉及庞大资金的使用，需具备完善合理的控制以及管理方法，对采购工作的稳定有序开展加以严格监督。对内部控制工作予以高度重视，以此促进事业单位稳定良好发展。