龙口市经济社会发展的调查报告

张海彦 龙口市政务服务中心

龙口作为烟台市县域经济发展的龙头，在全市实现“一二三四五”总目标、“决胜全面小康、率先走在前列”中肩负着重要的职责和使命。1―3月份，预计龙口完成地区生产总值265亿元，增长8%；实现公共财政预算收入27.8亿元，增长12.6%；全社会固定资产投资210.6亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额达到90亿元，增长10.5%；规模以上工业主营业务收入917亿元、利润72亿元、利税98亿元，分别增长5.4%、6.7%和8%；到账外资5000万美元，增长9%；进出口总额达到7.1亿美元，下降7.9%，其中出口4.4亿美元，增长18.5%。

一、经济运行情况

一是产业发展态势良好，但部分企业生产经营仍存在困难。工业经济稳中有升。1―3月份，龙口工业用电量37.8亿千瓦时，增长6.7%。高端铝材料、汽车及汽车零部件、港口及临港三个产业主营业务收入分别达到222亿元、219亿元和185亿元，占工业总量的78.4%，对龙口工业的支撑带动作用日益凸显。44个工业重点技改项目全部开工，预计完成技改投入30亿元；高新技术产业产值430亿元，占规模以上工业总产值的比重达到53%，高于去年同期2个百分点。服务业平稳健康发展。1―3月份，港口货物吞吐量达到2113.7万吨，集装箱14.4万标箱，分别增长4.2%和10.8%。商贸流通业增长较快。1―3月份，限额以上批发业企业销售额增长13.9%；限额以上零售业企业销售额增长8.7%；限额以上住宿业和餐饮业营业额分别增长6.1%和9.9%。房地产业缓慢复苏。1―3月份，房地产业完成投资2.6亿元,增长16.6%；完成商品房销售面积27.1万平方米,增长10.7%，但受库存压力的影响，开发企业对投资新上开发项目普遍持谨慎态度。从企业情况看，丛林、隆基、海盟、中际等骨干企业增速平稳，其中丛林集团工业产值增幅为11.5%。但受宏观经济形势影响，部分企业生产经营仍然面临不少困难。1―2月份，在316家规模以上工业企业中，有53家企业主营业务收入下降、61家企业利润下降、52家企业利税下降。其中，龙矿集团、华电龙口、龙泵集团、龙蓬铜管、兴民钢圈等企业经营下滑较为严重，导致龙口工业经济整体增速不快。

二是有效投资持续加大，但投资结构仍需不断优化。1―3月份，开复工项目259个，其中新建项目占开复工项目总数的70%以上；亿元以上项目125个，总投资1035亿元，已累计完成投资159.2亿元。总投资55亿元的2×66万千瓦机组、投资10亿元的2×5万千瓦半焦发电、投资3.6亿元的风力发电二期等项目均按进度顺利推进；总投资2亿元的阿波罗生物制品、总投资1.6亿元的道恩高分子材料、总投资20亿元的南山铝业升级改造等一批高端产业、产业高端项目加快推进。总投资38亿元的南山铝业热轧、18亿元的铝箔、15亿元的冷轧等28个重点项目将于年内建成投产。亿元以上在建项目中，二产项目占74%，且缺乏“顶天立地”的大项目、好项目，投资结构亟待优化。

三是外经外贸平稳运行，但完成年度目标仍需强化措施。进出口方面，预计1―3月份外贸进出口总额7.1亿美元，比去年同期下降7.9个百分点；其中出口4.4亿美元，增长18.5%，比去年同期提高14.9个百分点。出口较快增长的原因是南山集团下属锦泰国际贸易公司积极调整出口产品结构，1―3月份实现出口9400万美元，同比增长12.1%；隆基机械、星宇汽配、奥斯龙等企业积极开拓国际市场，出口额实现不同程度增长。进口大幅下滑的主要原因是，南山集团去年大宗设备进口已完成；滨港液体化工码头、新龙食油等企业受原材料价格下降影响，虽然进口量增长，但进口额下降。

四是载体建设重力推进，但发展动力仍需进一步激活。园区发展方面，在不断放大龙口开发区和高新区两个省级园区龙头引领作用的同时，加快高新技术企业创业园、兰高青年科技创业园、高新区小微企业创业园、道恩新材料产业园、诸由德资园中园等专业化园区建设，积极推进中德职业教育合作，打造引领转型跨越的新高地。1―3月份，预计各类园区GDP、公共财政预算收入、到账外资、进出口总额分别占龙口的70%、65.5%、95%和80%。市场主体培育方面，截至3月底，市场主体总量达到6.3万户，企业达到10352户，其中新登记各类市场主体1909户，新登记企业517户，分别比去年同期增长143.8%和91.5%。但从增幅上看，与2015年底比，仅增长1%，低于烟台全市平均水平2个百分点。金融支撑方面，1―3月份，龙口金融机构本外币存贷款余额有升有降，其中存款达到843.8亿元，比年初增加22.5亿元；贷款达到595.4亿元，比年初下降1.23亿元，主要是道恩国际贸易、香驰粮油、海盟机械等外币贷款减少所致。

二、工作思路和主要目标

今年是“十三五”开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是龙口经济转型升级、爬坡过坎的关键之年。我们紧紧围绕烟台市“一二三四五”总目标，立足龙口实际，确定了“一五五七”的总体工作思路，即以提前全面建成更加公平、更加和谐、更高水平的小康社会，在全省县域率先基本实现现代化为目标定位，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面深化“实力龙口”“幸福龙口”“生态龙口”“文化龙口”“法治龙口”五大建设，着力做好从严治党、深化改革、项目建设、“三农”工作、文明城创建、社会治理、优化环境七项重点工作，努力做到干在实处、走在前列。主要工作目标是：生产总值1100亿元，增长8%；公共财政预算收入98.2亿元，增长9%；全社会固定资产投资690亿元，增长15%；社会消费品零售总额391.7亿元，增长10.5%；外贸进出口34.6亿美元，增长1.5%；实际到账外资1.93亿美元，增长15%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到41771元和19297元，分别增长8%和9%；确保完成上级下达的年度节能减排任务。

三、下步工作打算

（一）坚持精准招商与扩大出口“双马齐奔”

精准招商方面，按照“精准定位招商方向、精准锁定招商对象、精准开展专题招商”的思路，将“两市两地”（京沪、港台）“两洲两国”（欧美、日韩）作为重点招商区域，锁定目标、精准发力，切实增强招商的针对性和实效性。工作中，立足高端铝材料、汽车及汽车零部件、港口及临港等六大主导产业，做好产业链两端延伸文章，通过建链、补链、强链的方式，全面加强定向招商，全力促成一批投资额大、关联度高、带动力强、市场前景好的项目落地，进一步拉长主导产业链条，做到引来一个项目，振兴一个产业，带动一方经济。

（二）坚持项目建设与主体培育“双轮驱动”

在项目建设上，坚持把项目投入作为转型升级的主抓手，以增量优化存量，完善项目引进、建设、储备机制，严格落实项目包帮责任，及时解决难题、扫清障碍，全力推进42个“四·二○”工程项目建设。在市场主体培育上，将其作为强市之基、转调之要、富民之本，在做大增量上，进一步降低准入门槛，放宽限制管制，规范中介服务，强化外引内联，全面释放民间投资的潜力和活力，掀起大众创业、万众创新的新高潮。

（三）坚持金融运营与联合创新“双翼齐飞”

以创建“资本密集型城市和技术密集型城市”为目标，着力抓好资本运作和创新驱动。围绕做大做强资本市场，利用与山东证监局签订“资本市场战略合作框架协议”的有利契机，实现更紧密、更深入合作，成立“资本市场顾问团”，举办各类利用资本市场的培训，推动具备上市条件的企业多渠道上市，已上市企业做好再融资工作。与中泰证券建立全方位的战略合作，建立信息共享机制，设立股权投资基金，制定龙口资本市场发展中长期规划，不断加大利用资本市场助推企业发展的力度，提升发展层次；加大银行机构引进力度，鼓励引导发展小额贷款公司和民间资本管理公司，为企业特别是中小企业发展提供资金支持。同时，积极引进私募基金进入龙口，为企业多资本市场直接融资提供便利条件。

（四）坚持深化改革与载体建设“双力齐发”

在经济领域，全面深化供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）五大任务；落实结构性减税政策，全面推开营改增。在农村领域，认真做好土地承包经营权确权登记颁证收尾工作，抓好农村产权交易市场建设，引导土地承包经营权规范有序流转。在社会领域，进一步改革创新科技、教育、文化、卫生、司法等方面的体制机制，推动各项社会事业繁荣发展。载体建设方面，秉承软硬环境融合共进。在硬环境建设上，全力加大园区建设力度，引导开发区以发展临港产业为功能定位，以争创国家级园区为目标，大力引进和建设海洋工程装备、临港加工及物流、汽车零部件等产业项目；鼓励高新区以建设高新技术示范基地为定位，着力发展有色金属新材料、高端装备制造等产业，重点抓好高新技术企业创业园和小微企业创业园建设，力争实现新突破。