“渔文化”铸就最美渔村

（扬州大学广陵学院 225000）

徐 敏 （扬州市邗江区财政局 225000）

江苏省扬州市素来有烟花三月下扬州的美誉，也被评为联合国十大宜居城市之一。位于扬州市邗江区的沿湖村近年来发生了天翻地覆的变化，从曾经邗江区经济最贫困、区位位置最偏远的小渔村一跃成为“最美渔村”，同时成为传统渔业转型发展的标志性典范。为了探究“沿湖村”转型发展之路的经验，扬州市邗江区多部门积极组织调研小组开展形式多样的党日活动，先后多次赴沿湖村调查学习和研究。

一、沿湖村的现代化面貌

2018年“中国生态文化协会”授予全国128个“全国生态文化村”，扬州市邗江区方巷镇沿湖村成为江苏省入选的5个村庄之一。沿湖村坐落于邵伯湖西岸，这里渔业资源非常丰富，全村人口总量1600多，拥有船只数量超过1000艘，水产品年产量1100吨，产值4800万元。近年来，沿湖村经济不断持续快速发展，依托扬州市委市政府的特色田园乡村试点村项目的支持，聚焦自身传统产业升级，走出一条旅游业为主体，渔文化为核心，退养还湖，渔民上岸为保障的现代化农村发展新路线。至2019年上半年完成了S611省道与沿湖村连接线1.45公里沥青道路、景观桥2座、沿湖路1.7公里水泥改沥青提升、沿湖村西主入口标志性引导建筑、沿湖村内部景观水系工程136亩 、渔民上岸小区89户、渔民上岸定居便民服务综合体5004平米、渔家书房、游客服务中心、AAA旅游厕所、渔民上岸转型培训基地、民宿改造3家、荷塘月色湿地景观46亩、滨水步道510米、节点绿化提升等重点项目。

1.“渔文化”促进旅游业发展

旅游业是现代农村发展新模式的首选，2009年以来沿湖村由于人和自然和谐相处，生态行业欣欣向荣，生态文化兼容并蓄获得了很多国家级的殊荣，先后被评为“中国特色村”“全国最美渔村”“国家金牌旅游农家乐”，这些称号的获得让小小渔村声名远播，成为“网红”。为了实现旅游业持续有生机的发展，方巷镇沿湖村举办各色各样渔家风情节活动，形式丰富多彩、风格各异，为游客提供观赏、寻味、游玩为一体的新型体验，进一步深入感受渔家的风情和面貌。为了配套旅游业的发展，沿湖村目前正在进行商业综合体项目的建设。《人民日报》、央视《新闻联播》在2017年相继报道沿湖村现代旅游业发展的先面目，为小渔村的旅游产业做了“免费广告”，以舆论带动全国各地游客的热情，为旅游业发展注入新的生机和活力。

2.“渔文化”引领乡村基础设施建设

2017年农业部在厦门举办了第二届中国休闲渔业高峰论坛暨休闲渔业品牌发布活动。沿湖村获得“最美渔村”称号，更加奠定了以渔文化为核心的发展路线。沿湖村抢抓江淮生态大走廊建设机遇，在“渔”和“水”两方面做足文章，逐步改变传统捕鱼和卖鱼的方式，从而转变为卖“旅游渔文化”新模式。规模化和体系化注册了“印象邵伯湖”商标，建立了“渔文化博物馆”同时带动渔饮食文化的发展。沿湖村一直以“渔文化”为主题，唱响了转型发展的“渔家傲”。逐步使沿湖村成为唤醒人们生态环境保护意识、提供游客品味特色美食、鼓励游人体验传统劳作方式三位一体的旅游新地标。这样能充分展示邵伯湖优美的自然风光和沿湖人勤奋实干的精神面貌，让渔村独特的水上文化继续传承和发扬下去，努力打造成古城扬州新名片。

3.“渔文化”引导政府政策实施

近年来，扬州市邗江区委深刻认识到生态环境保护的重要性，金山银山不如绿水青山。区委、区政府制定实施了《邵伯湖（邗江境内）退养还湖工作实施方案》，按照“三年任务、两年完成”的目标要求，全面启动邵伯湖退养还湖工作，为了使 “退养还湖”这一政策能顺利落实推进，沿湖村充分发挥基层干部力量，让村干部进入渔民家中进行一对一宣传发动，解释相关政策的配套实行，了解渔民家庭具体实际情况进行相应矛盾协调。在沿湖乡镇的不懈努力下，目前邵伯湖已经基本实现了湖面区域零养殖，水上零鱼户。截至2019年邵伯湖（邗江境内）9000多亩退养还湖全部结束，这不仅为邵伯湖水质持续改善、环境持续提升奠定了基础，更为邵伯湖沿岸的绿色经济发展增添了“底气”。

二、沿湖村现代化模式的启示

1.必须解放思想，适应经济新形势下村镇科学发展

十九大报告提出了乡村振兴战略，为乡村农业等发展指明了新的方向，也使得村镇发展面临巨大的战略机遇。对于沿湖村而言，科学发展的紧迫性和重要性更加明显，在发展过程中唯有解放思想、顺应时代变革要求，充分抓住变革大好机遇，才能实现经济更好更快的发展。做到解放思想必须从两方面着手，一方面加强基层干部的作风建设，促进发展理念与时俱进，将新方法新思路运用到具体乡村工作实践中。另一方面激发群众热情，将群众的内在动力充分发掘，将群众的思想从传统观念中解放，灌输新的发展理念，形成配套利民便民措施，使新的发展理念能够快速树立。

2.转变发展方向，强化资金和用地保障

产业结构的优化升级，发展方向的良性转变是农村经济发展现代化模式的重点。这离不开资金和用地的双重保障，尤其强化用地保障是土地价值最大化实现的前提。通过农村集体经济组织使用建设用地，通过入股、联营，农民宅基地入股等方式对沿湖特色田园乡村建设0.8平方公里核心范围内所有土地全部流转归村集体所有，做到集约节约用地。

3.加强政策支持力度，强化组织领导

强化组织领导，确保责任落实到位是现代化农村发展的核心要求。在沿湖村发展过程中严格贯彻落实扬府办发〔2017〕106号《扬州市特色田园乡村建设“一镇十点”试点名单的通知》相关要求，在市、区主管部门指导下，方巷镇成立了沿湖特色田园乡村建设领导小组，由党政主要负责人挂帅，工作条线负责人牵头，沿湖村主要负责人具体负责特色田园乡村试点建设工作。针对试点创建存在的重点问题，加快在建项目建设推进和了尾工作，对少数方案存疑的项目要进行会商会办，科学认证，争取拿出最佳建设方案。